原標題：以文塑旅 以旅彰文 2022年我市全年預期接待 境內外遊客突破3.5億人次 旅遊業總收入將達到5000億元

12月10日，遊客在大雁塔南廣場參觀遊覽。 記者 侯智 攝

國慶長假期間，回坊民族風情街遊人如織。（資料圖片） 記者 竇翊明 攝

11月29日下午，“不倒翁小姐姐”來到西安城墻永寧門廣場和遊客互動。 首席記者 王健 攝

遊客在城墻上欣賞城市美景（資料圖片） 記者 張宇明 攝

永寧門廣場的入城迎賓式 （資料圖片） 記者 翟小雪 攝

藍天白雲下的鐘樓 （資料圖片） 首席記者 王健 攝

　　12月12日上午，市委、市政府召開加強文化建設促進文化旅遊融合發展大會。大會發佈了西安市關於加強文化建設促進文化旅遊融合發展的《實施意見》和《三年行動方案（2020-2022）》。《實施意見》圍繞夯實文化根基、突出規劃引領、加快資源轉化、促進産業升級、優化發展環境、創新行銷模式等六個方面明確了27項重點任務；《三年行動方案》從擦亮歷史文化金字招牌、提升文旅産業規模層次、激發文化消費潛力、提升文化旅遊內涵品質、深化國際交流合作、完善文化基礎設施等六個方面制定了22條落實措施，並同步出臺了12條支持政策。

　　在昨日召開的全市加強文化建設促進文化旅遊融合發展大會上，《西安市關於加強文化建設促進文化旅遊融合發展的實施意見》以及《西安市加強文化建設促進文化旅遊産業融合發展三年行動方案（2020—2022年）》發佈。將通過一系列舉措，推動我市文化和旅遊在更廣範圍、更深層次、更高水準上實現融合發展，打造文旅融合的西安樣板，彰顯世界歷史文化名城獨特魅力，建設具有歷史文化特色的國際化大都市。

　　在《實施意見》中明確提出，我市文旅融合的發展目標為：我市文化建設進一步加強，公共文化服務體系更加完備，城市文化品質大幅提升，産業要素齊備、産品體系健全、融合效應集聚，高品質發展的現代文旅融合産業體系基本形成。文旅産業成為全市具有核心競爭力的重要支柱産業，努力使西安成為絲路文化高地、國際文化旅遊中心、傳承中華文化的世界級旅遊目的地城市。到2022年，文化産業和旅遊業增加值佔 GDP15% 以上，全年接待境內外遊客突破3.5億人次，旅遊業總收入達到5000億元。

　　實施路徑堅持5條原則

　　堅持文化為基，融合發展。把文化建設放在城市發展的突出位置，增強市民群眾更基礎更廣泛更深厚的文化自信。突出文化對旅遊的思想價值引領，以文化的創新性發展、創造性轉化，推動文化旅遊融合發展，宜融則融、能融盡融，全面提高旅遊産品與服務的文化附加值。

　　堅持正確方向，雙效統一。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，踐行社會主義核心價值觀，積極傳播主流價值和正能量。堅持把社會效益放在首位，加強優質文化産品供給，充分 兌現市場價值，更好滿足群眾對美好生活新期待，實現社會效益和經濟效益相統一。

　　堅持保護優先，科學利用。堅守底線，確保文物安全，加強文化遺産傳承，守好華夏文明根脈。注重挖掘和利用歷史文化資源，找準歷史與現實的結合點，更好地彰顯中華文化的思想內涵、文化精髓和當代價值。

　　堅持深化改革，創新驅動。深化體制機制改革，建立健全促進文化與旅遊融合發展的制度政策和保障措施。積極探索應用新科技、新方法，推進文旅融合技術創新、模式創新，創造新供給、激發新消費、培育新動能、發展新經濟。

　　堅持市場導向，多元參與。發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分激發市場主體活力。積極引導社會資本投入，促進多元供給與多樣化需求有效對接，推動文化産業和旅遊産 業 相互滲透、相互賦能，形成政府引導、市場運作、社會廣泛參與的新格局。

　　六大方面保障推進落實

　　《實施意見》中，在保障措施方面，將加強組織領導。成立西安市加強文化建設促進文化旅遊融合發展工作領導小組，調動整合各方力量，統籌推進全市文旅産業融合發展。各區縣、西鹹新區、開發區成立相應組織領導機構，充實力量、強化職能，推動文旅融合各項任務落地落實。

　　建立聯動機制。建立省、市、區 三 級 聯 動 機 制，打破各種分割壁壘，加強常態化分工協作，推進區域規劃對接、交通互聯互通、産業互補發展，實現各方合作共贏。

　　優化政策保障。進一步優化、調整、完善西安市文化和旅遊産業融合發展的支持政策，形成系統完備的政策保障體系。加大財政投入，抓好政策兌現，充分發揮政策激勵作用，推動文旅産業持續快速健康發展。

　　加強改革創新加強市屬國有文化資産監管，積極探索推進國有文旅企業混合所有制改革，激發國有文化企業發展活力。鼓勵引導社會資本以投資、參股、控股並購等方式參與文旅産品開發和項目建設。支持傳統旅遊企業與文化科技企業跨界合作，不斷增強文旅産業發展實力。

　　強化人才支撐。制定實施 “西安文旅融合發展領軍人才培養計劃”，支持企業、高校、科研單位、培訓機構等建立文旅人才培育基地。完善和落實人才引進優惠政策，吸引海內外文旅産業高端人才來西安創新創業。改革國有文旅企事業單位薪酬制度，激發文旅人才積極性、創造性。

　　加強督導考核。制定文旅融合發展指標考核體系，把文旅融合發展納入目標責任制考核。加大檢查督導力度，強化考核結果運用。及時總結、推廣好經驗好做法，發揮典型引領作用，營造良好的輿論環境和社會氛圍。