原標題：推進智慧停車 實施差別化收費

　　近日，陜西省住建廳、省發改委、省財政廳等部門聯合下發實施意見，加強我省城市停車設施規劃建設管理，進一步提高城市停車資源配置效率，增強有效供給，提升城市公共服務和綜合承載能力，切實改善城市出行環境，緩解城市停車矛盾，促進城市高品質發展。

　　科學編制完善停車場專項規劃

　　《意見》指出，我省將堅持規劃引領，保障供給。依據上位規劃及綜合交通體系等規劃，充分利用地上地下空間資源，科學編制完善停車場專項規劃，優化停車設施佈局，切實保障用地供給，解決停車亂、停車難等靜態交通問題。

　　簡化審批，加快建設。按照簡政放權、轉變職能、主動服務的工作思路，簡化投資建設、經營手續辦理程式，完善投融資政策，堅持政府投資和社會資本參與雙輪驅動，以及“誰投資、誰受益”的原則，統籌謀劃，突出重點，分步實施，加快建立以配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充的停車供給體系。

　　健全制度，規範管理。完善城市停車法規和規章制度，加強執法，健全長效監管工作機制，落實城市停車設施運營管理部門職責，綜合運用科技手段，提高停車設施使用效率，推進停車管理工作制度化規範化智慧化。

　　儘快補齊停車難區域所欠“舊賬”

　　統籌考慮城市停車現狀及長遠停車供需關係，制定城市停車設施發展的總體目標。按照國家標準規劃車位比例，明確停車設施佈局、規模和建設時序。將停車設施規劃作為城市補短板、老舊小區改造、供給側結構性改革的重要內容，特別是在中心城市的學校、醫院、體育場、旅遊區等矛盾比較突出的區域，加強停車設施規劃布點。統籌城市功能分區的區位特徵、用地屬性、停車供需矛盾，完善城市具有前瞻性和長期性的停車設施專項規劃。同時做好與城市詳細規劃的銜接。

　　綜合使用土地建設停車設施。停車設施用地必須納入建設用地供應計劃。綜合利用城市公園、綠地、廣場、人防工程的地下空間，充分利用高架橋蔭、無法獨立開發土地、高壓線地下空間、既有未利用空間、城市更新土地等建設停車設施；開發利用城市邊角地謀劃建設立體停車設施，並做好臨街立面美化。加大“城中村”環境綜合整治釋放空間，增加公共停車設施供給。老舊小區改造要因地制宜，配建一定比例的停車設施。鼓勵機關事業單位、各類企業、居住小區等土地使用權者挖潛增建立體停車設施，儘快補齊停車難區域所欠“舊賬”。

　　確保新建停車設施不欠“新賬”

　　科學合理配建建築物停車位。加強建設項目管控，嚴把建設用地規劃、建設工程規劃等關口，保證新建、擴建、改建建築配建停車設施符合相應配建標準。強化事中事後監管，發現未按規劃許可要求配建停車設施的，限期整改，整改完成前不得辦理竣工驗收手續和核發不動産權證。嚴格排查整治建築配建停車位挪用行為，市縣（區）停車設施主管部門每兩年核查一次，確保停車供給。根據城市綜合交通發展水準，定期對停車位配建標準進行動態調整，適度提高住宅停車位配建標準，確保新建停車設施不欠“新賬”。

　　降低公共停車設施用地成本

　　加大政策支持力度。研究出臺相關優惠政策，降低公共停車設施用地成本，提高經濟效益。政府投資利用城市公共設施（公園、綠地、廣場等）地下空間建設非營利性公共停車場可以劃撥方式供地。對於建設機械式停車設施的，可參照相關特種設備安裝標準執行。

　　停車場權利人可依法向停車場所在地的不動産登記機構申請辦理不動産登記手續,不動産登記機構要依據《不動産登記暫行條例》及實施細則等法規規章政策，積極做好停車場登記發證服務工作。

　　停車設施可依法設置廣告。各地結合實際制定減免機械式停車設施的年檢費用政策，切實降低經營者的成本。在滿足消防、安全及周邊住宅建築間距和日照，並處理好周邊關係的前提下，適當放寬停車設施退地界及與周邊建築物、構築物的間距要求。城市人民政府關於加快停車設施産業發展的鼓勵政策一併執行。

　　補助老舊小區新增停車設施

　　保障停車設施建設資金。完善城市停車設施産業發展投融資平臺建設，有條件的城市按照市場化方式研究設立停車産業基金，加大停車設施專項債券發行力度，鼓勵社會資本和金融機構參與公共停車設施投融資建設，降低政府承擔債務風險，促進停車設施産業化健康發展。

　　各地市要對公共停車設施及老舊小區改造中新增的停車設施給予一定的資金補助，省級有關部門要在相關政策中予以資金支持。單獨建設、超配建及結合建設的公共停車設施項目可依據相關法律法規減免城市基礎設施配套費。在國家政策允許範圍內，制定規費減免、稅收返還、減稅降費等優惠政策。

　　積極推進智慧停車系統建設

　　加大物聯網、人工智能、車路協同、無感支付等新技術應用，實現停車信息查詢、停車位預定、停車泊位誘導、停車便捷收費等功能，提高停車設施週轉率。鼓勵引導個人、企業、單位等停車設施資源錯時共享使用，對開放錯時停車的個人、企業、單位要納入城市智慧停車系統管理，各地市要給予一定的優惠政策，全面提高停車資源使用效率。

　　嚴格治理居住區消防通道佔用行為。各地要清理清查佔用居住區道路停車行為，規範居住區停車秩序，任何設施和車輛不得佔用居住區的生活通道和消防通道。對小區內部現有停車泊位進行整合利用，通過增建立體停車設施等方式，改變居住區道路停車現象，確保居民出行和消防通道暢通，提升居民幸福指數。

　　泊位設置不得佔用人行道

　　根據停車供需狀況差異，並考慮土地利用性質與強度、交通設施供應水準、交通出行特徵等因素，推行不同區域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費。城市週邊公共交通換乘樞紐停車設施服務，應實行低收費。制定和調整納入政府定價範圍的機動車停放服務收費標準，綜合地理位置、供需關係、社會承受能力等因素，開展成本調查或成本監審，通過召開座談會、論證會、聽證會等方式廣泛徵求社會意見，形成合理的機動車停放服務收費標準。

　　優化公共停車設施經營環境。進一步規範道路停車泊位的設置，泊位設置不得佔用人行道，保障通行路權，保證人行道的連續性、安全性；區域內路外停車位能基本滿足區域車流量停放的，不設置道路停車泊位。著重增強路外停車設施佈局，優化路外公共停車設施經營環境，不得亂停亂放和私自佔用公共停車設施，對佔用公共資源非法私劃私設及違章停車的現象要加大執法力度。合理調控臨時停車需求，對殘疾人車輛、計程車、物流車輛、公廁周邊等特殊停車需求，要規範設置專屬停車泊位並限時停放。

　　《意見》要求，各地市要建立健全推進停車産業化發展的長效機制，定期召開會議，研究停車設施建設中的有關工作，協調解決重大問題，夯實工作責任，確保停車産業有序發展。制定停車設施建設三年行動計劃和年度工作實施方案，下達建設目標任務，建立考核機制。要按照“整體推進、重點突破”的原則，選擇停車供需矛盾較為突出的集中連片區作為試點區域，加大政策支持和資金保障，夯實區、街道兩級責任，著力加快停車設施新建、增建、改建力度，推進智慧化平臺應用，形成可複製可推廣的經驗做法，強化示範帶動，放大區域效應，促進城市停車産業化發展。