國際在線陜西報道（陳嵐）：邁入2020年，當21世紀第三個十年到來，伴隨著高品質發展的要求，中國推動全方位對外開放的步伐越來越快。作為中國西部開發、對外開放的前沿省份，陜西緊抓時代機遇，以自由貿易試驗區（簡稱“陜西自貿試驗區”）為支點，探索出了一條“陸港+空港”“經貿+人文”“産業+科技”的發展之路，讓國家改革開放試驗田和內陸改革開放新高地的作用日益彰顯。

  搶時間 提效率 創新改革駛入“快車道”

  從新增市場主體55914家到新增註冊資本6979.52億元；從新增企業37092家（含外資企業476家）到新增註冊資本億元以上企業705家。陜西自貿試驗區從2017年4月1日揭牌至今，以制度創新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，全面推進投資貿易自由化便利化改革，不斷加快金融創新步伐，使得陜西省産業與經濟全方位高水準開放向更深層次、更寬領域、更大力度方向穩步發展。

  “大膽改革創新，最大限度發揮試點效應和政策效果。加快推進投資貿易自由化便利化，放寬外資準入，完善‘單一窗口’和口岸功能，促進‘陸港’‘空港’聯通。縱深推進‘放管服’改革，尤其要大力推進一網通辦，加快建設市場化、法治化、國際化營商環境。”陜西省省長劉國中在主持召開中國（陜西）自由貿易試驗區工作領導小組會議時強調。

  初心如磐、使命在肩。圍繞自由化與便利化的要求，陜西自貿試驗區加快政府職能轉變，229項省級行政管理事項下放（委託）自貿試驗區辦理；100項“證照分離”改革任務在自貿試驗區全面落實；全國首創“24小時自助信包箱”服務模式，打破政務服務的時間限制，實現企業辦事“7×24小時、全年無休”。

  陜西自貿試驗區9個功能區分別設立行政審批、市場監管專門機構，建立“一枚公章管審批、一支隊伍管執法”政府管理新機制，加快推行“互聯網+政務服務”新模式，在“最多跑一次”的基礎上，逐步推廣“零跑路”線上服務，營業執照辦理和發放實現“零見面”，不斷提升政府服務效能。

  “陸空走廊”打造內陸經貿中心

  2019年5月13日，陜西省首條亦是西北地區首條第五航權全貨運航線—“首爾一西安一河內”正式開通。

  陜西首條第五航權貨運航線順利首航後相關人員合影留念 攝影 張力心

  中歐班列長安號 攝影 莊敬平

  2019年，陜西濃縮蘋果汁首次搭乘長安號出口俄羅斯；沃爾沃汽車搭乘長安號往來歐洲和中國市場。

  隨著“一帶一路”倡議的實施，陜西以自貿試驗區為平臺，以中歐班列、空中航線為抓手，探索符合陸上、空中貿易要求的新規則、新體系。

  2019年，中歐班列（長安號）共開行2133列，運送貨物總重達180.2萬噸，分別是2018年的1.7倍和1.5倍，開行量、重箱率、貨運量等核心指標均位居全國前列。作為陜西自貿試驗區與“一帶一路”沿線國家的“經貿專列”，這一年來，西安港全面推進中歐班列（西安）集結中心和陸海聯運通道建設，“襄西歐、徐西歐、蚌西歐、冀西歐、廈西歐”國際貨運班列相繼開行，集結中心建設織線成網；與天津、青島、寧波等沿海港口合作開行了陸海聯運班列，實現了與海上絲綢之路的無縫銜接。

  目前陜西的國際客運航線達到88條，通達全球36個國家；全貨運航線達到23條，其中，國內全貨運航線14條，國際全貨運航線9條。2019年1-9月，西安咸陽國際機場累計保障航班25.87萬架次、旅客吞吐量3559萬人次、貨郵吞吐量26.38萬噸，同比分別增長5.09%、6.24%和21.06%。

  貫通歐亞，連接世界，陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放大格局正在這裡加速形成，賦能貿易發展和産業聚集的陜西自貿試驗區正在立足自身內陸中心位置的區位優勢，推進國際航空樞紐、國際運輸走廊建設，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟。

  特色産業助力國際合作交流

  2019年10月22日至26日，“2019上海合作組織現代農業發展圓桌會議”“2019楊淩現代農業高端論壇”“現代農業國際交流培訓示範中心奠基典禮”等系列活動在陜西楊淩示範區舉行，來自烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等上合組織成員國的多位嘉賓對於陜西以現代農業優勢資源為平臺，為上合組織各國間加強合作、推進共同進步打下了堅實基礎。

  2019上海合作組織現代農業發展圓桌會議 攝影 吳永斌

  作為陜西自貿試驗區中以農業為發展方向的片區，楊淩自貿片區充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現了補充國內市場需求、促進進出有序、提升農業競爭力的有機統一。同時以農業科技創新和示範推廣為重點，不斷創新與“一帶一路”沿線國家和地區現代農業交流合作機制，打造“一帶一路”現代農業國際合作中心。

  金融活水推動實體經濟發展

  要想強實體，必須活金融。有了完善的金融服務，才能更好地激發市場活力。陜西自貿試驗區的各個功能區創新金融服務方式，完善金融服務鏈條，不斷促進實體經濟更好發展。

  全程線上提交資料，讓企業“跑網路、不跑馬路”； 創新“站點企業+農戶”模式，為農戶提供出口代理、融資擔保等服務，讓農戶足不出戶就將“山裏貨”賣到國際市場；為小微企業定制供應鏈融資等金融服務，提供出口貼現、打包貸款、出口雙保理等10余種貿易融資産品和全産業鏈融資解決方案。2019年7月23日，西安浐灞生態功能區報送的“通絲路”跨境電子商務人民幣業務服務平臺憑藉在簡化交易流程、提高結算效率以及解決小微企業融資難等問題上的有益嘗試成為商務部發佈自由貿易試驗區第三批“最佳實踐案例”。

  而西安經開功能區通過“雲稅貸”“稅銀e站”等新模式的建立，借助大數據和“互聯網＋金融”新技術手段，推出專門為小微企業提供“因稅獲貸”的純信用貸款産品，被國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室通報肯定。

  2019年，陜西自貿試驗區全面落實金融支持自貿試驗區建設36條措施，吸引台灣富邦華一等銀行區域總部、陜西鼎盛裕和等融資租賃公司、京東金融等商業保理公司、中航安盟等外資保險公司落戶自貿試驗區。全省融資租賃企業113家（其中外資91家，內資試點22家），註冊資本478.46億元。灞柳基金小鎮吸引近300家基金企業入駐，管理基金規模達2000億元。

  協同發力 融入“一帶一路”建設大舞臺

  作為探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式的自貿試驗區，陜西自貿試驗區以西安經開區“一帶一路”中歐合作産業園、西鹹新區灃東新城中俄絲路創新園、西安高新區文化出口基地、哈薩克斯坦愛菊糧油工業園、吉爾吉斯斯坦中大工業園等重點園區項目推進與“一帶一路”沿線國家和地區人文、經貿領域的深層交流。

  2019中俄絲路工業與科技創新論壇 攝影 吳永斌

  其中中歐産業園聚集了德國博世、寶馬，法國阿爾斯通、達能等世界500強企業的9個項目。中俄絲路創新園的“一園兩地”模式落實中俄兩國深度合作的重要項目，吸引包括俄羅斯立德創新中心、俄羅斯奔薩發展集團、俄羅斯Ketch Up Group餐飲集團、俄羅斯金蘋果集團等在內的40家企業入駐園區，開展包括科教、人文、經貿的一系列合作項目，為絲路經濟帶沿線國家的交流合作和互聯互通，探索出了一條國際合作機制創新的新路徑。 

  同時為打造外貿發展新平臺，陜西自貿試驗區推進進口商品展示交易分撥中心、跨境電子商務國際合作中心、加工貿易轉移承接中心建設，支持企業在西安國際港務區和西鹹新區設立18個進口商品展示場館，“陜西加工貿易産業轉移承接中心”吸引來自東南沿海地區27家企業入駐。積極構建跨境電商綜試區“兩平臺六體系”，形成月進出口值近10億元的跨境電商産業聚集區。

  除了開展國際合作外，陜西省印發《陜西自貿試驗區協同創新區建設實施方案》，推動省內相關市區與自貿試驗區在“創新協同”“産業協同”“政策協同”上實現同步發展。協助西寧、運城等10余個中西部省市建立了區域科技創新綜合服務體系；開展“專利池”試點，推動聯盟成員知識産權共享與技術轉移轉化；連續兩年組織開展自貿試驗區改革創新經驗推介交流活動，向西北四省累計推薦70項改革創新經驗。利用自貿試驗區平臺推動協同開放、創新發展的經驗被國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室通報表揚。

  不忘初心啟新程，牢記使命再出發。面對新的十年，陜西自貿試驗區將繼續以開放促改革，深入推進“放管服”改革，聚焦“一帶一路”經濟合作與人文交流，現代農業國際交流與合作，形成更多可複製可推廣的經驗，實現自貿試驗區外向型産業集聚的新突破。