經濟日報-中國經濟網訊 近日，陜西西鹹新區秦漢新城20條措施，從疫情防控、援企穩崗、減輕企業運營負擔等方面幫助企業共渡難關。

　　據悉，這20條措施包括：在提升疫情防控水準方面，要堅持科學防治、精準施策，內防擴散、外防輸入，健全城鄉社區疫情防控網格化管理體系；加強物資運輸，為重要防疫物資、居民生活物資、醫療廢棄物處理收運、復工企業生産物資、復工項目建設材料開闢物流“綠色通道”，確保油氣管線巡查工作正常開展；加大涉及民生保障的蔬菜、糧油、肉蛋奶等生活必需品調控調配力度，加快平價蔬菜投放點進社區，給予每個投放點1000元/天補貼；鼓勵超市、便利店出店經營，補貼和其他民生門店補貼按照新區標準執行，範圍擴大至小區內部。 

　　在加強援企穩崗力度方面，對受疫情影響，面臨暫時性生産經營困難，無力足額繳納社會保險費的中小企業，可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，緩繳期限最長6個月。緩繳期間，免收滯納金，不影響參保人員個人權益，職工可按規定依法享受社會保險待遇；對不裁員或少裁員的參保中小企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對中小微企業的裁員標準放寬到不高於上年度全國城鎮調查失業率控制目標；對參保職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬到不超過企業職工總數的20%；對面臨暫時性生産經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，符合條件的，可按照上年度西安市失業保險金標準和企業月平均參保人數，給予6個月的返還；受疫情影響的企業，在確保防疫安全的情況下，停工期、恢復期組織職工參加線上或線下職業培訓的，可按規定納入職業技能提升專賬資金補貼範圍。對組織職工參加職業技能提升培訓的，按規定給予全額補貼。對企業組織新招用人員開展職業崗前培訓的，按照不低於600元/人標準給予補貼；對企業組織開展在崗職工培訓和轉崗專業培訓的，按照1000-5000元/人標準給予補貼；對小微企業吸納登記失業半年以上人員、建檔立卡貧困勞動力、因疫情無法返崗農村富餘勞動力就業，且簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險的，給予1000元/人一次性吸納就業補助。對春節期間（截至2020年2月9日）的醫療防疫物資生産企業擴大産能，按實際增加穩定就業員工數量，給予2000元/人一次性吸納就業補助。 

　　在減輕企業運營負擔方面，對於2019年11月1日之後出讓、已簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》且性質為工業用地的土地，土地出讓金可自合同簽訂之日起六個月內完成繳納。受疫情影響暫遇困難的企業，實質性開工建設後，可申請緩繳建設工程城市基礎設施配套費三個月；對防控重點保障物資生産企業為擴大産能新購置相關設備允許一次性稅前扣除，可按月申請全額退還增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點物資和提供公共交通運輸、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅；對參與疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅；醫療衛生機構和物流企業參與疫情防控和運輸防控重點物資的車輛，憑各級應對疫情工作領導小組及應急指揮部有關證明資料，免征2020年度車船稅；對因疫情導致企業發生重大損失，正常生産經營受到重大影響，繳納房産稅、城鎮土地使用稅確有困難的可申請減免；由於疫情嚴重影響正常申報和繳納稅款的企業，可向稅務部門申請延期申報或延期繳納稅款，延期繳納期限最長不超過3個月；對於受疫情影響較大的企業，幫助企業開拓銷售市場，在同等條件下，鼓勵政府採購項下採購人優先採購其産品和服務，適當提高防疫防護用品集中採購價格；對疫情防控重點物資保障企業技術改造和産能提升項目給予專項補助。符合條件的中小企業技術改造項目，對其購置的關鍵、核心設備按固定資産投資額的10%給予補助，最高不超過500萬元。支持企業産品研發，推進疫情防控科技創新成果轉化。對新研發成功並經國家認定可量産的疫情防控産品，優先推薦申報中央及省、市及新區科技項目，經新城上報新區評審後，可按項目研發費用發生總額15%給予資助，每家企業最高不超過100萬元。鼓勵新城範圍內的具有國家資質的檢驗認證機構減免與疫情相關的檢驗檢測費用，對減免部分給予一定比例補貼；疫情結束後，經事前申報備案認可，舉辦影響力較大的特色節事文化旅遊活動，按照舉辦活動實際支出費用的30%給予補貼，每家企業補貼總額不超過30萬元；對2020年2月1日至4月30日承租新城國有資産類經營性用房的中小企業，按最高不超過2000平米標準，免收3個月房租；由第三方運營的新城國有資産類經營性用房，可參照執行。對受疫情影響無法營業的餐飲、酒店、物流、4S店等商貿服務業主體，給予房租總額（2月1日至4月30日）50%的補貼，若房東已給予免租則不得重復享受。 

　　在強化金融支持力度方面，積極組織轄區內金融機構做好銀企對接，加強金融服務保障。協助符合條件的企業申報國家發改委及工信部管理的疫情防控重點保障企業，以獲得人民銀行專項再貸款優惠利率信貸支持。鼓勵各大型銀行對批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊、“三農”等企業貸款利率在原水準上下浮10%；2020年2月1日至4月30日期間，商業銀行對疫情防控物資保障企業、有發展前景但受疫情影響暫遇困難企業的新增流動資金貸款（展期視同新增），按照貸款入賬日人民銀行基準利率的30％進行貼息（利息計算時間為3個月）。 

　　同時，嚴格落實企業幫扶人制度，在做好疫情防控的同時，積極組織企業復産，優先保障規模以上工業、涉及國計民生的企業恢復生産。對復産後所需防疫物資量大、負擔重的企業，經審定後可對防疫體系建設投入給予30%、最高10萬元補貼。復工復産涉及企業員工或者項目單位施工人員核酸檢測費用據實全額補貼。鼓勵建設項目管理人員和工人及時返崗，據實報銷車船費。其中，2月29日前返崗人員全額據實報銷車船費，3月7日前返崗人員報銷50%車船費，車船費報銷範圍包括飛機經濟艙機票、動車二等座車票、普通火車票、長短途汽車車票。同時，在規上工業、限額以上貿易業、規模以上服務業、資質以內建築業企業按照季度産值或銷售額完成情況分檔予以獎勵；嚴格落實重點包抓機制，全力保障省市級重點項目，關係民生保障的學校、醫院、全運會配套等項目儘快復工建設。疫情緩解後，根據省市以及新區安排，推動其餘項目復工、開工建設。提前做好新建項目前期手續辦理，優化投資審批服務，充分發揮投資項目在線審批監管平臺作用，全面進行網上收件，網上審批和網上出件。對於辦理過程中材料不齊，實行“容缺辦理”，待疫情結束後補充相關資料，確保重大重點項目如期復工建設。對於列入西鹹新區重點建設項目，一季度末完成年度任務25%以上的，給予30萬元獎勵，二季度末完成年度任務50%以上的，給予20萬元獎勵，三季度末達到75%以上的，給予10萬元獎勵；所有建設項目完成全年目標任務，給予5萬元獎勵。 

　　在推動招商類項目順利復工方面。加大穩崗支持力度，保障企業員工到崗，快速健全疫情防範措施，順利推動招商類項目開復工（不含房地産項目）。對年度投資額達到10億元以上的新建及續建項目，2月29日前復工且復工率達到90%，給予50萬元獎勵；3月7日前復工且復工率達到90%以上，給予25萬元獎勵；對年度投資額為5-10億元的新建及續建項目，在2月29日前復工且復工率達到90%以上，給予30萬元獎勵；3月7日前復工且復工率達到90%以上，給予15萬元獎勵；對年度投資額為5億元以下的新建及續建項目，2月29日前復工且復工率達到90%以上，給予20萬元獎勵；3月7日前復工且復工率達到90%以上，給予10萬元獎勵。已開工建設的房地産項目，一季度末完成年度投資25%且商品房銷售面積增長5%，給予30萬元獎勵，二季度末完成年度投資50%且商品房銷售面積增長5%，給予20萬元獎勵，三季度完成年度投資75%且商品房銷售面積增長5%，給予10萬元獎勵，四季度完成全年投資且商品房銷售面積增長5%，給予5萬元獎勵。 

　　此政策措施是全面落實各級應對疫情促進經濟平穩發展的基礎上制定的，符合本政策規定的同一項目、同一事項，按照就高原則予以支持，不重復申報享受補貼，政策執行期暫定為自發佈之日起一年內有效。為了確保補貼政策的可行性，2019年下半年及年度新增的企業由於基數原因，僅享受三、四季度政策補貼。（何汪維）