20米距離，20年時間，咸陽步長制藥的黨委書記戚鹹利，不知道馬路 對面的藥企所屬誰家、生産什麼藥。

　　不像想像之中的知己知彼、百戰 不殆，同一領域的企業其實也很少交 流，它們之間更多的是競爭關係。但 2019年7月，秦都區成立的醫藥産業黨 建聯盟，改變了戚鹹利的認知。

　　黨建聯盟成立的第一次聯席會上，有的企業負責人提出將自己新開 發的物流系統與大家共享，參會的行 政部門領導給大家講解各種相關政 策，戚鹹利則與一家企業達成了交換 用工的協議。

　　每年七八月，是步長制藥的用工淡季，60多名員工閒置，資源浪費、成本增加。交流之中，戚鹹利得知，此時正是麗彩制藥的用工緊張期。兩 家企業一拍即合，定下了交換用工的 初步意見。

　　“目前，相關的手續正在辦理， 一旦實現，每年將會省下 100 多萬 元。”戚鹹利説，在經濟低迷的形勢下，黨組織為大家搭建起了抱團取暖 的平臺。

　　其實，非公企業黨建也曾陷入徘 徊。先前，秦都區給企業下派過黨建指導員，但實踐發現，企業無利可圖，派誰去效果都不明顯。

　　黨建絕不能是“吃力不討好”“出不了成績”的“務虛”工作，而是要對接企業“務需”。

　　如何提升組織力，打破單個企業“沉睡”的資源鏈？秦都區明確了黨委、組織部門的主體責任，在四大支柱産業上成立黨建聯盟。

　　對於醫藥産業來説，建在發展鏈的黨建聯盟，不僅將生産、銷售領域的 33家企業串聯起來，其中還有一個特別安排：牽頭部門不是市場監管局， 而是由衛健局協調稅務、人社等部門展開工作，目的是方便打通醫藥企業與作為“用戶”的醫療機構間聯繫。

　　之前，秦都區的藥企負責人，大多 經歷過“本地和尚難唸經”的窘境。 步長集團對面的企業叫關愛制藥，總經理吳成30年時間難以打開本地市場 就是一個例證。

　　但自從聯盟成立以後，組織聯建、 隊伍聯建、工作聯促、活動聯辦、資 源聯享，激活非公企業黨建的“一池春水”。2019年9月，聯盟策劃了“秦人用秦藥”活動，請來70多家醫藥企 業、醫療機構，活動當天就有6家藥店 表達了與關愛制藥合作的意向。

　　用吳成的話來説，這不僅僅是一次“賣藥”活動，還是推廣秦藥的一大創舉。秦都區藥企由以前的“背對背”轉為“面對面”，實現共同的發展目標。 

　　以黨建共同體推動營商共同體，秦都區還依託商業圈，建起商圈黨建聯盟。

　　人民路是咸陽最繁華的商業圈，一個佔地僅1.1平方公里的彈丸之地，卻 有企業商戶4680家，擁有70年的歷 史，日均人流量約15萬人，年交易額 超過30億元。

　　越是人氣旺的地方，黨建工作越要跟得上。在人民路街道辦，“三鏈融 合”的創新模式，將黨組織引領、行政 服務、文化建設融為一體，促進商圈發 展。

　　53歲的黃瑞寧，是咸陽市設計師協會的秘書長，每天除了工作，就是奔 走于企業和政府之間，為協會成員辦實事。

　　協會擁有200多個平均年齡在30至 35歲的年輕人，每年給咸陽帶來4億左 右的産值，這是一支最有活力的設計師 隊伍。可最近，他們有了苦惱。

　　2019年5月，國家精裝修政策的出臺，或多或少影響了設計師的工作，黃瑞寧在商圈黨建會議上，一吐苦惱。

　　説者有心，聽者有意。想到剛落地秦都的碧桂園可能會需要設計師團隊，黨建聯盟第一時間聯繫了碧桂園，促成 了協會與企業的第一次會議。

　　“最終的協議一旦達成，將會是一個大單子。看來黨建聯盟的‘群聊’，不只是開開會這麼簡單了。”黃瑞寧説。

　　在秦都，産業發展到哪，黨建就會延伸到哪。隨著發展鏈的推進，秦都區還把黨建的觸角伸到月子會所、律師協會、培訓班等新興領域。

　　黨建“聯席”， 一根針穿起千條線

　　2017年，萬達商場入駐秦都區。對接政策、跑腿辦證，不遠處的玉泉路黨群服務中心 ——“奮鬥者心家”， 全程扮演“店小二”角色。

　　萬達入住後，玉泉路商圈不斷擴 大。如果説“搶企”大戰需要高歌猛進的話，那麼涵養發展則需要潤物無聲。

　　許多城市開始認識到服務的重要性，秦都區也不例外。“奮鬥者心家”，被周邊的上班族形象地稱為“城市會客廳”。在這裡，黨員群眾可以享受法律諮詢、街道事務辦理、基本體檢服務，閒暇的時候，還可以作畫、看書、玩遊戲。

　　“奮鬥者心家”是“心心秦家”的一種，因其主要服務於創業者而得名。 區別於商圈服務，玉泉路街道在萬達商 場門口，建起了“心心秦家”服務來往的群眾，寓意黨員與群眾心連心創造美 好家園。

　　雖然只有10平方米，但能解決的急事兒卻不少，列印複印，雨傘、充電寶借用，快遞存取樣樣齊全。 

　　本著城市不僅要宜居，還要宜家的理念，秦都區充分整合政府、市場、社 會資源，在9個街道黨群服務中心和 99個社區黨群服務工作站基礎上，建 起141個“心心秦家”，著力加強家門 口服務體系建設，推進基層公共服務多 元供給。

　　然而，傳統條塊分割的管理慣性影響了城市治理的整體性。很多時候，一 個棘手問題的解決牽扯到多個部門，它們互不隸屬。

　　黨建要想發揮作用，得靠制度加持。為此，秦都區確定了黨建聯席會議制度，“大問題”街道辦聯席解決， “小事情”社區聯席解決。一根針撬動千條線，全區的街道、社區黨建聯席會 議工聯繫轄區單位黨組織1155個。

　　左岸吧街是秦都區的一條美食街道，這裡的“心心秦家”除了在群眾需要時提供服務，還專門上門收集需求， 在區委規定的7項基本動作之外，創新實行了黨員代辦制，被稱為“格格跑腿”，將服務增加到20多項。

　　李妍是渭西路街道辦下派到這裡的常駐工作人員，經常要一個信息、材料，就得挨家挨戶去敲門，李妍調侃， 自己是一個名副其實的“跑腿工”。

　　但當服務的理念確定，並且在制度上有了配套，陣地上有了保障之後， “心心秦家”很快顯示出解決棘手問題的力量。

　　入戶走訪中，聽到吐槽最多的是廁所衛生問題。三段公路上的公共廁所男女混用，環境臟亂差，商戶與群眾苦不堪言。之前，這個問題不是沒有提出來 過，但商圈物業的門難進、臉難看，時間長了也就沒人挑頭解決。

　　重新整修廁所，牽扯到相關的物業公司、職能部門，“心心秦家”無法解 決，李妍便將問題上報街道辦。街辦和 物業公司多次洽談，問題得以妥善解 決。

　　左岸吧街的泔水由轄區的逸清公司統一清運，但由於清運時間不固定，餐 廳就將裝著泔水的大桶放在路邊，一個 不夠放兩個，尤其是夏天，刺鼻的味道 讓人難以忍受。

　　聯席會議制度之下，渭西路街道一聲哨響，環衛所、執法部門、清運公司 集合，對這一問題進行整治，會議確 定：公司必須按固定時段清運，有故障 來不了時，應該提前在微信群通知，這 時商戶的泔水也不能出店。

　　“通過黨建聯席，看似解決的是小事，但這些都影響群眾的幸福指數。” 渭西路街道辦負責人説。

　　興趣“聯盟”，讓群眾共建共治共享

　　聶小瑜是秦都區文旅局的幹部，也是剛成立的閱讀聯盟的負責人。 2019年12月2日，她被世紀大道站點的李曉雲邀請，參加其父親的追思閱讀會。在這個會上，聶小瑜被這位老 紅軍的故事感動得淚流滿面。

　　從老紅軍的生平事跡，到張思德的動人故事，再到毛澤東的《為人民服務》，每篇文章都讓氣氛更莊嚴。

　　聶小瑜説，相比其他的興趣，閱讀的門檻最低，很多人來了之後，生 活重新被點亮，還跟大家成了朋友。

　　老家在興平的李曉梅是一位陪讀家長，平常除了給女兒做飯，就是閒在家裏。但自從參加閱讀社團以後，她仿佛發現了“新大陸”。

　　每天，分享讀書心得、朗讀文章 成了固定動作。從家走到最近的站點 需要50分鐘，李曉梅樂此不疲，生活不再局限于家長裏短。

　　同是一屋檐，不是一家人，城市是名副其實的陌生人社會。當以前的 “單位人”變成社會人，團結、聯繫 群眾成了黨建工作最薄弱的地帶。

　　一個人的一生至少會有一兩個興 趣，人們為了興趣付出可以不計回 報。廣場舞大媽事前不需要約定就能 準時聚集在一起，一群“驢友”願意 為了共同的興趣走南闖北。

　　可見，興趣能夠凝聚人心，興趣 是團結群眾的關鍵點，但一直以來的 疏于管理造成了很多社會問題。廣場 舞大媽搶佔地盤，跳舞的音樂擾民， 這些現實的矛盾，有城市資源稀缺的 客觀因素，也有服務不到位的主觀因 素。

　　秦都區興趣聯盟的成立，目的是 為了保障社團活動的正常開展，更是為了使群眾共享社會發展的成果。

　　家住芙蓉佳苑的王小莉，如今是模特走秀社團黨建聯盟的負責人，管著全區21支隊伍。教模特步、負責化 粧，在她的帶領下，經常在芙蓉社區活動的4支隊伍，2019年參加正規演 出19次。

　　相比現在，過去的日子顯得有點捉襟見肘。聯盟成立之前，沒有排練 場地，常年租用培訓機構的地方，租 金大家你10塊、我20塊湊起來。因為要錯時使用，每次想多排練一會兒都不行。

　　2019年5月，芙蓉社區搬了新樓以後，王小莉第一件事就是協調場 地。最終，3樓100多平方米的居民活動室留給她們。並且，一旦場地緊張，可以迅速在聯盟範圍內協調場地。

　　自從成立興趣黨建聯盟以來，在各個部門、街道辦的協調下，包括學 校、體育局、高校在內的多家單位，向各類興趣社團開放文體場館160多 處，實現了資源共享。

　　更重要的是，興趣聯盟策劃活動、尋找演出機會的功能，在更深層次上為社團活動正名。

　　説到尋找演出機會，舞蹈聯盟中渭水鹹花社團負責人賈素賢有一些辛酸的記憶。

　　2016年5月，賈素賢聽説渭城區有個慰問環衛工人的演出，便帶著一幫老姐妹去傳媒公司“應聘”。

　　想盡辦法見到公司負責人，只表演了3個節目，被一句“你們太老了，不要退休大媽”打回去。百般爭取之後，最終敲定了1個節目。

　　而現在，文旅局牽頭之下的興趣聯盟，多了很多演出機會，諸如垃圾分類宣傳、掃黑除惡宣傳等活動，聯盟都會第一時間安排節目，賈素賢們的煩惱煙消雲散。

　　秦都區找到了群眾“興趣點”之後，把黨建工作延伸進去，按照業緣、趣緣、地緣，成立了15類興趣社團185支，參與群眾達到5萬多人，真正實現社會治理無盲區、無死角。