國際在線陜西報道（陳嵐）：“陜西自貿試驗區成立至今形成的數百個創新案例中，有關‘一帶一路’國際合作和人文交流的案例佔有相當大的比重，這説明‘一帶一路’國際合作和人文交流正在成為中國（陜西）自貿區乃至陜西發展的重要支點，這將極大提升陜西自貿試驗區的文化定位和文化形象。”談及陜西自貿試驗區成立三年來關於國際合作和人文交流方面取得的成績，西安交通大學“一帶一路”自由貿易試驗區研究院、新聞與新媒體學院教授楊琳近日在接受國際在線陜西頻道採訪時表示。

  創新激活豐厚文化資源 推動新型文化服務發展

  作為研究人文交流方面的專家學者，楊琳認為從國家賦予陜西自貿試驗區“一帶一路”國際合作和人文交流重要支點任務的定位可以看出，陜西自貿區在人文交流和國際合作等體制機制和政策制度創新方面擁有更大的創新空間，以陜西豐厚文化資源拓寬自貿合作領域、以自貿試驗區對外開放平臺激活陜西豐厚文化資源的創新發展顯得愈發重要。

  西安交通大學“一帶一路”自由貿易試驗區研究院、新聞與新媒體學院教授楊琳 受訪者供圖

  在談及陜西探索人文交流與國際合作的特色發展之路上，楊琳表示，陜西的歷史文化資源和教育資源優勢，是這裡探索人文交流與國際合作的資源稟賦與基礎。而西安作為陸上“絲綢之路”的起點城市，擁有著獨一無二的“國際品牌”優勢。

  “人文交流能夠為陜西自貿試驗區高品質融入‘一帶一路’建設奠定深厚民心相通的文化基礎和社會根基，成為‘一帶一路’建設重要的驅動力，以此為基礎，推動中華文化‘走出去’，推進國際傳播與合作能力建設，以彰顯人類命運共同體理念及絲綢之路文化精神，是陜西自貿試驗區不斷實踐的文化基點與價值定位。陜西自貿試驗區成立三年至今不斷打造的對外開放平臺可以將文化産業打造成陜西自貿試驗區不同於國內其他自貿區的特色産業、支柱産業。”楊琳表示。

  拓寬人文交流內涵 建設智力“絲綢之路”

  對於文化産業的發展趨勢，楊琳認為這是自貿區探索人文交流與國際合作的重要支撐點和經濟增長點。但如何轉化文化資源、優化文化産品結構、加大文化貿易比重，激活自貿區文化産業外向延伸，全方位提升文化産業，使之成為陜西經濟的重要的支撐産業還值得重視和研究。

  她表示，文化産業中的文化貿易是一種特殊的服務貿易，其中的文化産品既包括文化商品，又包括文化服務。文化商品涉及圖書、報刊、電影、視聽節目，網絡遊戲、網絡視聽、動漫等文化娛樂項目；文化服務涉及出版、發行、視聽服務、表演服務，文化旅遊服務和著作權、創作權、製作權等産權的跨國轉讓服務，以及近年來出現的文化會展服務、文化仲介服務、文化諮詢服務等新型服務。這可以成為陜西自貿試驗區調整對外部衝擊的適應能力，創造新發展路徑，增強區域、城市、産業發展韌性和高品質發展能力的路徑。

  除了拓寬文化服務貿易外，楊琳還認為陜西自貿試驗區發展文化産業，在加強國際教育合作、人才培養方面也有很大的空間。

  “在我們針對絲綢之路沿線國家，尤其是中亞各國的調研中發現，國外在學歷教育、職業教育與培訓方面需求很大，尤其是隨著與中國貿易往來的增多，也迫切需要培訓懂華、知華的人員，可以説，這方面還有很大的增量空間。陜西自貿試驗區可以進一步拓寬與‘一帶一路’沿線國家跨境教育合作空間，推動教育資源共享，開展國際性學術交流，加強高級人員互動交流，建設智力‘絲綢之路’。 ”楊琳説。

  危中尋機增強發展韌性 打造“數字絲路”新格局

  對於文化産業而言，如何促進地區間共同合作、應對挑戰成為大家重點考慮的問題。楊琳認為，行業到底如何建立可持續發展的理念及發展模式，增強發展的韌性。這對於文化産業而言，恰恰是個機遇，因為從本質上講，文化擁有可以超越特定時空，較小受到失控的影響而發揮其潛在、長遠作用的特性。

  面對疫情影響，陜西自貿試驗區應進一步加大扶持文化新興業態融合，構建自貿數字平臺，政府要加大對數字文化産業政策重點扶持，鼓勵企業不斷革新文化産品的現代傳播方式，推動技術應用創新，鼓勵文化企業將文化創新與科技創新、金融創新有機融合，形成相關領域創意、創新、創業的有效聚集。

  近年來，陜西自貿試驗區的人文交流進行了創新探索，涌現出了如秦漢新城的文化創意、數字博物館，西安高新區的對外文化貿易基地等平臺。因此楊琳認為在5G技術和跨境電子商務快速發展的時代，陜西自貿試驗區的人文交流更是要緊抓數字經濟發展的機遇建立大數據平臺，促進在人工智能、大數據、5G等新興科技與文化産業的融合，將科技、金融、貿易融合於人文與教育交流之中，形成“數字絲路”新格局。

  “數字經濟已成為經濟增長的新動能，新業態、新模式層出不窮，尤其在此次疫情中，數字經濟在保障消費和就業、推動復工復産等方面發揮了重要作用，展現出了強大的增長潛力。陜西自貿試驗區的人文交流可以以‘數字絲路’為紐帶，打造‘數字絲路’跨境數據樞紐，貫通絲路沿線國家及相關合作主體，對內提升自貿區數字化園區格局，打造‘數字絲路’品牌形象，對外形成以網絡雲平臺為媒的互聯互通，探索絲路沿線國家文物數字化合作模式與路徑，力求構建‘內涵式’‘外延式’整合發展模式，形成陜西自貿區‘數字絲路’文化形象及數字文化教育合作的新格局。”楊琳説。

  突破傳統思維局限 建立産業協調機制

  合作交流的第一步就是要打通壁壘，對於文化産業而言更需要突破思維限制，楊琳認為陜西自貿試驗區推動交流合作需要各個片區、多個部門通力合作，要注重頂層設計，實現協同、互補、錯位、共享發展以形成合力。基於此，建議陜西自貿辦對內重視建立功能區産業協調機制，共促資源和産業的合理佈局，依託各自資源優勢，形成産業鏈條互補發展新格局，推動各功能區充分發展。對外重視建立與國內其他自貿區的合作。她相信隨著優勢互補，資源科學配置，陜西自貿實驗區也會為完善“一帶一路”建設地方合作機制提供有益的創新與嘗試。

  而對於政府促進文化産業相關企業發展方面，應更多地建立完善的、能夠激活企業創業創新能力的高效率服務平臺，讓這些集制度賦權、技術賦能、信息服務等為一體的平臺為企業提供全方位的支持與服務；進一步完善自貿區文化産業及人文交流扶持機制，建立融合社會資本的多元化投融資體系，引導企業、個人以及外資投資和經營文化産業；加強知識産權保護，為文化産業發展構築良好的法制環境；重視專業人員與智庫進平臺建設，建立凸顯人文交流功能的人員與智庫服務機制，出臺相關人員與智庫引進優惠政策，給入區企業、人員在工作、生活等方面提供特殊優惠支持，以高瞻遠矚的戰略眼光為陜西自貿區的長遠發展構築堅實的基礎。楊琳相信，通過一系列切實有效的幫扶政策，陜西自貿試驗區能夠吸引越來越多優質的企業在這裡投産興業，不斷發展壯大。