原標題：開通“鋼鐵駝隊” 重建“絲路樞紐”

        ——陜西自貿試驗區西安國際港務區探索構築內陸國際貿易通道實踐調查

西安逐步成為全國中歐班列的集結中心。資料圖片

首趟“長安號”國際貨運回程班列返回西安，新時代絲路貿易“有來有往”。資料圖片

疫情期間，“長安號”開啟貨運“監管全封閉”綠色通道，保障國際貿易通道暢通。資料圖片

　　摘 要

　　4月23日，習近平總書記在陜西考察時指出，要深度融入共建“一帶一路”大格局，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要産業和人文交流基地，構築內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道。自“一帶一路”倡議提出以來，陜西自貿試驗區西安國際港務區黨工委發揮自身地理樞紐優勢，著力構築全國中歐班列集結中心，打造內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道，不僅有效促進沿線各地的經貿往來，在新冠肺炎疫情防控時期更有力地穩定了國際供應鏈，成為構建人類命運共同體的生動寫照，彰顯了“一帶一路”倡議的科學性和巨大生命力。

　　關鍵詞：“一帶一路”倡議 中歐班列“長安號” 國際貿易通道 人類命運共同體理念

　　4月23日，習近平總書記在陜西考察時指出，要圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，突出基礎性、根本性、全局性的重大改革舉措，打造內陸改革開放高地。要深度融入共建“一帶一路”大格局，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要産業和人文交流基地，構築內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道。

　　自2013年“一帶一路”倡議提出以來，陜西自貿試驗區西安國際港務區黨工委充分發揮西安地理區位優勢，積極探索構築內陸國際貿易通道，于當年11月28日開通中歐班列“長安號”。如今，中歐班列“長安號”常態化開行至中亞、歐洲的15條幹線，覆蓋絲路沿線45個國家和地區，成為全國“效率最高、服務最優、速度最快、路線最全、開行最多、運量最大”的“鋼鐵駝隊”，不僅有效促進沿線各地的經貿往來，在新冠肺炎疫情防控時期更有力地穩定了國際供應鏈，成為踐行人類命運共同體理念的生動載體。與此同時，西安也逐步成為全國中歐班列的集結中心，成功重建“絲路樞紐”，譜寫了合作共贏、追趕超越的新篇章。

　　打造全國中歐班列集結中心

　　在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇記者會上，習近平主席指出，“建設中歐班列、陸海新通道等國際物流和貿易大通道，幫助更多國家提升互聯互通水準。”

　　6月1日，位於陜西省西安國際港務區的西安鐵路集裝箱中心站，一派緊張而有序的繁忙景象，長途大貨車一輛接著一輛、滿載貨物的集裝箱列隊等待加入。“以前都是人等貨，現在則是貨等人。”當地工人的喜悅溢於言表。隨著中歐班列“長安號”的“朋友圈”越來越大，西安逐步成為全國中歐班列的集結中心。

　　地理中心區位是建設集結中心的先天優勢。西安地處中國幾何中心，有著承東啟西、連接南北、集散八方、輻射全國的獨特區位優勢。2013年11月28日，依託地理交通優勢，首列中歐班列“長安號”從西安開行。幾年來，中歐班列“長安號”從最初只有1條線路增加到現在的15條線路，從平均每週1列發展到現在的每天開行7至8列，途經45個國家和地區，輻射範圍基本實現了歐亞區域全覆蓋。

　　如今，中歐班列“長安號”已經成為全國開行班列中線路最全、覆蓋最廣、效率最高、速度最快的國際貨運班列。它不僅是一條開放通道，全網物流體系更把陜西從內陸腹地推到了開放前沿。

　　中歐班列“長安號”不僅為陜西打通了“出海”新通道，也為陜西與其他內陸地區開放發展提供了大平臺。常態化運行的中歐班列極大堅定了貨代企業信心、穩定了貨源，使得中歐班列“長安號”全程時效能夠精準把控，全程車板利用率充分，全程等待時間幾乎為零。2019年以來，跨越裏海、寬軌直達、“統一運單”、南北歐分撥班列等一系列全國首創讓中歐班列“長安號”更具磁性。

　　中歐班列“長安號”的魅力吸引著全國各地的夥伴們前來集結。目前，中歐班列“長安號”運載貨物的80%來自陜西省外。“襄西歐”“蚌西歐”“徐西歐”“冀西歐”“廈西歐”國際貨運班列常態化開行，中歐班列（西安）集結中心織線成網，集聚輻射能力加速擴大，運行效率極大提高。

　　建設中的第十四屆全運會主場館的一批跑道材料，如果按原計劃的海鐵聯運方式，全程需要50天左右。中歐班列“長安號”採用“公鐵聯運”門到門國際物流解決方案，全程運輸時間20天左右，節約了近一個月時間。4月25日，陜西首批異地跨境電商貨物從鄭州綜合保稅區申報後，經西安搭載中歐班列“長安號”，經阿拉山口鐵路口岸出境，後經德國杜伊斯堡卡車接力運輸最終抵達英國倫敦。3月16日，惠普公司湖南嶽陽工廠通過“公鐵聯運、多程轉關”出口了1512台印表機。據企業測算，這次經中歐班列“長安號”運輸比原海運減少1個月時間。

　　向世界傳遞守望相助的中國擔當

　　如今，“一帶一路”倡議已經寫入聯合國大會決議，正在成為國際社會的流行話語。在推動全球治理體系變革、構建人類命運共同體的偉大實踐中，“一帶一路”必將成為合作共贏之路、共同發展之路。

　　中歐班列“長安號”是陜西發展“三個經濟”、“打造內陸改革開放高地”的有力抓手。中歐班列“長安號”從絲綢之路起點出發，承載著中國人民的友誼，向沿線人民傳遞了合作共贏、命運相連的濃濃暖意。

　　新冠肺炎疫情發生以來，傳統海運、空運國際貿易通道持續收窄，中歐班列“長安號”全力承接空運、海運轉運貨物。通過推進公鐵聯運、鐵鐵聯運，進一步優化運輸流程、提高運營效率，真正體現中歐班列（西安）集結中心的責任擔當。加大與行業龍頭和央企的合作力度，特別是與國外貨代企業合作，提升中歐班列“長安號”集貨、分撥能力和國際影響力，深入踐行國家“一帶一路”倡議，服務全國向西開放。

　　西安國際港務區黨工委充分發揮基層黨建引領，突出黨建工作與業務工作同安排、共部署。考慮到“長安號”運行協調部門多、業務覆蓋廣，跨界特徵鮮明，西安國際港務區黨工委制定了工作方案，強化教育培訓，鍛造跨界本領。疫情發生以來，推行黨員幹部包抓駐點服務，實施“一企一策一專班”，設立“黨員幹部先鋒崗”。青年鐵軍攻堅隊通過視頻會議、電話、微信的方式，與相關部門探討業務新模式，不斷改進通關流程。青年黨員組成“貨車護送隊”，聯合海關、鐵路等部門推出綠色通道，“貨車不停留、司機不離艙、站外零等待”全流程無接觸，集裝箱運輸做到了“監管全封閉、運輸更快捷”。一列列不懼風險挑戰的“鋼鐵駝隊”，載滿了緊缺的各种醫療物資、載滿了“一帶一路”沿線人民的希望，向世界展示著守望相助的中國擔當。

　　以中歐班列“長安號”為使者，國際貿易通道向西與中亞及歐洲腹地高效連通，向東與沿海港口緊密銜接，直達日韓。通道還跨越太平洋，將中國腹地與美洲、大洋洲大陸連接。同時，向北通過多式聯運連接中蒙俄經濟走廊；向南實現鐵海、公海聯運至東盟各國並進一步輻射全球。

　　以貿易互通促民心相通

　　習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上強調，共建“一帶一路”，關鍵是互聯互通。我們應該構建全球互聯互通夥伴關係，實現共同發展繁榮。

　　推進“一帶一路”倡議，商貿物流暢通無疑最為關鍵，具有一通促百通的效應。近年來，西安國際港務區與天津、青島、寧波等沿海港口城市合作，開行了陸海聯運班列。多式聯運合作，將貿易“通道優勢”轉化為“樞紐優勢”。

　　2019年11月1日，首列使用全程“統一運單”的中歐班列“長安號”一路向西，從霍爾果斯口岸出境，經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯到達巴爾提斯克港，換乘輪渡抵達德國穆克蘭港後，整列換裝至德國火車駛向最終的目的站德國曼海姆。“長安號”在各國邊境站不需要重新辦理運輸單據，全程真正實現“一單到底”。“統一運單”“鐵—海—鐵”多式聯運減少了作業時間和費用，降低了物流成本，提升了運行時效。

　　從出發到終點，中歐班列“長安號”演繹著跨越數個國家數萬公里的“接力跑”。中國鐵路西安局、蘭州局、烏魯木齊局、呼和浩特局集團公司的司機先後接續，一路護送班列出境，再由沿線國家的司機繼續“接力”，抵達德國漢堡、波蘭華沙、匈牙利布達佩斯、西班牙巴塞羅那等地。這場鐵軌上的跨國“接力跑”，不僅是“一帶一路”沿線國家貿易暢通的“接力”，還成為“一帶一路”沿線國家民心相通的“接力”。

　　西安國際港務區在全國首創“全城通港”國際貿易通道政務服務新模式，實現了西安全市範圍辦理國際港務區事項“自助交件、自助取件”，港口貿易通道環境營商環境持續改善。西安中晶偉業電子科技有限公司是一家從深圳轉移落戶西安國際港務區的高科技公司，公司董事長冉澤介紹，公司搬遷的主要原因，就是看重中歐班列“長安號”搭建的方便快捷國際物流運輸通道和良好的營商環境。

　　西安國際港務區支持便利轉關，探索推行“關鐵通”模式，提升班列跨境運輸便利化水準。從地接服務入手，為客戶提供單證、報關、集裝箱堆存、短駁運輸等全流程地面服務。建立數據透明可視的數字掌上班列，全面優化訂艙服務平臺，讓客戶享受報關、檢疫、倉儲、物流、聯運、大數據共享交易等信息化便捷服務。疫情期間，還出臺了“無接觸手續辦理”“24小時預約通關查驗”等一系列針對性措施，進一步壓縮工作環節，提高作業效率，平均每個集裝箱大約降低了800元的成本。

　　目前，中歐班列“長安號”東向回程班列已實現高頻次發運，貨物到站後無須等待即可運出。2020年，西安國際港務區聯合中國鐵路西安局集團有限公司、中鐵集裝箱公司，優化運輸申報和審批手續辦理，為客戶提供預約審單、票據審驗等服務，著力構築“效率高、成本低、服務優”的國際貿易通道，進一步縮短班列開行間隔時間，釋放境外鐵路運力。

　　古絲綢之路如今上演著新的絲路奇跡。中歐班列“長安號”貫通歐亞，引領西安商貿物流樞紐、人文交流基地建設，成為構築內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道的金鑰匙，傳遞著中國共産黨人為構建人類命運共同體、繁榮人類進步事業而奮鬥的責任擔當。

　　（作者：蔡釗利，係中共陜西省委黨校〔陜西行政學院〕常務副校〔院〕長）