近日，記者從市政府獲悉，《西安市市以下財政事權與支出責任劃分改革實施方案》（以下簡稱《方案》）正式印發。我市將科學合理劃分市以下各級政府財政事權和支出責任，完善市以下財政收入劃分、轉移支付等制度，提高基本公共服務供給效率，促進全市基本公共服務均等化。

　　《方案》明確了市級財政事權、區縣及開發區財政事權。將關係全市統一市場建設、體現社會公平正義、促進區域協調發展和全市重大戰略實施的財政事權，確定為市級財政事權。將地域信息性強、外部性較弱、直接面向基層、與當地居民密切相關、由區縣政府及開發區管委會提供更方便有效的基本公共服務，確定為區縣及開發區財政事權。賦予區縣政府、開發區管委會充分自主權，保障其履行財政事權，更好地滿足當地居民的基本公共服務需求。

　　《方案》明確了市級支出責任和區縣及開發區支出責任。屬於市級的財政事權，由市級財政安排經費，市級各職能部門和直屬機構不得要求區縣、開發區安排配套資金。市級的財政事權如委託區縣、開發區行使，要通過市級轉移支付安排經費。屬於區縣或開發區的財政事權，由區縣或開發區通過自有財力安排經費。

　　區分情況劃分市與區縣、開發區共同支出責任。對於體現國民待遇和公民權利、涉及全市統一市場和要素自由流動的財政事權，按照中央、省級統一標準，由市與區縣、開發區按比例承擔支出責任。對於受益範圍較廣、信息相對複雜的財政事權，根據財政事權的外溢程度，由市與區縣、開發區分級承擔支出責任。對市與區縣、開發區各自部門承擔相應職責的財政事權，按照各自行政隸屬關係承擔相應支出責任。

　　此外，我市還將進行相關配套改革，圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用，合理調整政府職能範圍。取消市場機制能夠自行調節的現行政府職能；把社會能夠自主解決、行業組織能夠自律解決的事項，移交給符合條件的社會組織和行業組織來承擔；強化政府在公共服務、市場監管、社會管理等方面的職責。

　　按照一項財政事權歸口一個部門牽頭負責的原則，合理調整部門職責，理順部門分工，妥善解決跨部門財政事權劃分不清晰和重復交叉問題。（西安日報 首席記者 張端）