走進棚內，高標準的豬舍、乾濕喂料器、飲水系統、自動化排污設備、控溫設備、取暖排風等現代化設備一應俱全……這是臨渭區以扶貧項目為契機建設的三張鎮盛于村村西一處生豬養殖廠房，與之建設同步並行的還有豐原鎮勝利村、伍星村的4棟扶貧育肥豬場項目。這是臨渭區大力發展標準化規模養殖，實現生豬養殖生態化、規模化的一個新舉措。

　　近年來，為促進生豬養殖産業提質增效，帶動貧困群眾增收致富，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，臨渭區積極搶佔現代養殖業發展的制高點，因地制宜、因貧施策，高標準規劃，大手筆推進，不斷延伸扶貧産業鏈條，傾力打造臨渭區“南石羊北希望”百萬頭生豬養殖格局，助力脫貧攻堅，實現鄉村全面振興。

　　關鍵詞之一：

　　大手筆啟動：全力以赴推動生豬産業規模化發展，打造臨渭區百萬頭生豬養殖名片

　　2018年3月29日，臨渭區啟動石羊集團百萬生豬“雲養殖”6000頭父母代種豬場項目。

　　2019年4月18日，臨渭區與新希望本香集團公司“200萬頭生豬養殖項目”簽約儀式在區行政中心三樓常務會議室舉行。

　　石羊集團百萬生豬“雲養殖”項目填補了臨渭區現代畜牧業園區的空白，強力推動了臨渭區生豬養殖業的迅猛發展。然而這僅僅是開題之作。其背後的“大手筆”是以新希望集團“200萬頭生豬養殖項目”為核心的生豬養殖産業群，將傳統養殖模式轉型升級為現代化、科技化、園區化的全産業鏈模式，實現臨渭養殖産業高品質發展。

　　臨渭區地處關中平原中部，為晉陜豫黃河金三角地區第一大城市和關中東部區域性中心城市，域內交通便利，農業資源豐富，農業生産條件優越，具有發展生豬養殖的優良條件。臨渭區結合當地資源稟賦，積極探索扶貧思路，將目標瞄準生豬養殖産業，按照“大項目支撐，大手筆規劃，大資金投入，大企業引領”的發展思路，以養殖龍頭企業石羊集團、新希望集團為依託，大力推進百萬頭生豬“雲養殖”産業體系建設，創新探索形成“村黨支部+龍頭企業+農戶（貧困戶）”全托養産業扶貧模式，不斷強化政策扶持，培育和壯大市場主體，引導市場主體與貧困戶建立緊密的利益聯結機制，將農戶和貧困戶緊緊吸附在生豬養殖産業鏈上，共享産業發展紅利，實現穩定增收，“拱”開群眾脫貧致富門。

　　臨渭區百萬頭生豬養殖項目是臨渭區委、區政府為貫徹省委、省政府精準施策打贏脫貧攻堅決策部署實施的戰略性基礎工程，也是臨渭區推動養殖産業提擋升級的戰略舉措。據了解，這兩個項目均採用國內外先進養殖理念和技術，建立“豬舍集中式佈局+生産高效率組織+環境智慧化控制+全程高效化減排”的生態養殖運營新模式，在全區形成以“南石羊北希望”為龍頭引領的現代畜牧業新格局，全力打造臨渭區生豬養殖新名片。

　　“做實、做好百萬頭養殖項目是實現高品質脫貧，推動臨渭經濟社會發展的有力舉措和有效途徑。”臨渭區委主要負責人説。

　　為有力有序加快推進項目建設，臨渭區從上到下圍繞四個要求，同心同向發力落實：

　　——強化責任擔當，加快項目推進。要求全區各級領導、相關部門務必要進一步提高站位，勇擔責任，積極主動與業主方、施工方等對接，提供高品質服務，共同想方法、解難題，確保項目又快又好地推進。

　　——加強作風建設，嚴明紀律規矩。要把紀律規矩放在首位，始終保持“親”“清”的政商關係，按照相關要求和紀律推進項目，確保項目公開、透明，在陽光下運行。

　　——嚴把品質過關，築牢安全防線。要堅持品質第一、安全第一的原則，結合具體實際，組織好施工力量，加快建設步伐，力爭項目早日建成投産。

　　——加大政府扶貧資金投入。圍繞生豬産業發展基礎設施、市場運營需求，突出政策導向和政策支持，積極協調爭取産業發展資金，嚴格資金監管，採取分級分類的公告公示形式，將項目名稱、扶持對象、資金來源、補助標準、資金使用績效等情況進行公示，對産業項目資金實行全過程、全方位、全公開、網格化監管，確保項目資金髮揮實效、運行安全。

　　截至目前，豐原鎮勝利村扶貧育肥豬場建設項目、豐原鎮伍星村扶貧育肥豬場擴建項目和三張鎮扶貧育肥豬場建設項目初步建成，8000頭仔豬進場飼養。同時，新希望集團投資建造的佔地578畝的母豬養殖基地一期工程已建成並投入使用，年出欄優質仔豬350000頭。

　　“發展百萬頭養殖産業，符合臨渭區資源優勢，符合貧困群眾産業發展需求，對調整優化全區産業結構意義重大。大力發展生豬養殖産業，延伸産業鏈，將給全區經濟社會發展帶來極大地促進作用。”該區政府主要負責人對此充滿信心。

　　關鍵詞之二：

　　帶動群眾致富：南石羊“保底定價，上線限制”的“全托養”模式，助力脫貧攻堅向縱深發展

　　三張鎮扶貧育肥豬場項目的實施，帶動村級資源靈活運用併發展，40余畝的規模養殖場讓土地從此增值。養殖有風險，如何降低風險，幫助農民增收？臨渭區政府多方調研，探索出依託龍頭企業發展養殖脫貧致富的路子。

　　按照“政府投資，鄉鎮監管，村級使用租賃”的模式，打造企業“保底定價，上線限制”的“全托養”養殖模式，形成了以固定資産託管産生收益及就地務工獲取收益的利益聯結機制，在生豬産業發展的全過程做到與群眾期盼、長遠發展完美融合。

　　2019年，臨渭區財政扶貧專項資金投入1206余萬元，用於三張鎮盛于村、豐原鎮勝利村、伍星村三個扶貧育肥豬場建設。採訪中，臨渭區扶貧辦主任張斌説，新建成的8棟扶貧育肥豬場，資産量將化到村，村級將豬舍租賃給養殖企業石羊集團，並簽訂托養經營協議書作保障，養殖期間，所代養生豬發生的疫病、生病治療費、疫苗接種費、飼料費、人工費等全部費用和風險均由企業承擔，出欄後按照租賃合同交付租金和分紅，將帶動8個貧困村722戶2509人受益。

　　走進豐原鎮伍星村的生豬育肥基地，鋼筋混凝土結構做底座，一根根鐵棒撐起整個骨架，整個豬舍籠罩在淡藍色的棚架內。村書記姚樂介紹説：“豬仔從進圈到出圈期間，除飼養員外，不會和外界有任何接觸，以保證豬仔的健康生長。”豐原鎮伍星村育肥豬養殖基地由政府出資統一建設，交給該村使用，村集體合作社與企業簽訂養殖合同，由村裏提供生産場地，企業提供仔豬和技術。

　　對於全托養模式經濟收益分成，姚樂説，在收益分配機制上，大部分將分給貧困戶，一部分分給普通群眾，其餘留與村集體，用於發展壯大村集體經濟，聚力脫貧攻堅，助推鄉村振興。

　　如何科學地給村級支付租金和分紅？臨渭區畜牧發展中心主任薛瑜社給我們演示了“保底定價，上線限制”的“全托養”模式利益均分機制。以豐垣鎮勝利村育肥園區182天計算，如果出欄生豬售賣價為每公斤22元，那麼園區可收到75000元的租賃費。如果出欄生豬售賣價為每公斤36元，那麼園區可收到175000元的租賃費。即182天代養期內，代養費結算保底為15萬元，結算最高封頂為35萬元整。

　　科學的管理機制，切實有效的代養分紅體系，奠定了臨渭生豬養殖産業發展的基礎，“南石羊北希望”生豬養殖格局在臨渭已然形成。

　　6月1日，國家農業農村部畜牧獸醫局巡視員辛國昌在臨渭區調研産業發展時，對該區傾力發展生豬養殖産業給予充分肯定。他説，臨渭區在産業發展中，善於動腦子、想法子、找路子，探索創新、機制務實、效果明顯，走出了一條符合臨渭區實際的産業發展之路，引領貧困群眾走向富裕之路。

　　關鍵詞之三：

　　政企深度聯動：“北希望”集團的“支部+公司+農戶”養殖模式，帶動群眾穩定增收

　　如何在生豬産業發展中突出臨渭地域特色？提高生態資源作用發揮，用先進技術和科學管理引領特色生豬産業發展，這是臨渭區委、區政府新時期發展戰略體系之一。他們把“建設現代農業産業鏈、帶動農民增收致富、發揮引領示範作用”寫入政府發展戰略規劃，將“帶動區域內農戶增收致富”作為未來發展目標之一。

　　為此，政府加強與龍頭企業全方位合作，通過招引500強企業新希望集團，著力在渭北打造200萬頭生豬養殖體系。自新希望生豬養殖項目落戶臨渭區以來，區委、區政府高度重視，主要領導牽頭挂帥，按照“墻內的事企業辦、墻外的事政府辦”的原則，政府部門及街鎮全力當好“店小二”，企業安心抓項目，保障了項目的有序推進。

　　在故市鎮樓史村新希望集團養殖基地，記者了解到，該基地規模為1500頭祖代+12000頭父母代+150頭公豬站，總投資約4.3億元，採用目前國際上最先進的豬舍設計及管理體系，完全建成後將成為中國西北部地區最大的生態智慧養豬基地。目前，一期佔地578畝的母豬養殖基地已投入運營。

　　據悉，藺店鎮大鐘寨村是新希望集團在臨渭建設的另一處生豬養殖基地，項目面積880畝，總投資約43773萬元，養殖場分兩個區域，其中西區為3000頭父母代一廠和二廠及生活區，東區為3000頭父母代三廠和四廠，養殖場內污水處理池、中水儲存池、固肥處理區、1500頭祖代種豬培育區和150頭公豬站設施一應俱全，目前該項目也投入運營，效益良好。

　　“在養殖行業，企業與養殖戶建立深度聯結機制，發揮自身技術優勢、産業鏈優勢，幫助養殖戶通過科學化養殖、産業化經營獲得實實在在的利益是行業的主要趨勢，也是企業助農增收模式的核心。”採訪中，藺店鎮一位工作人員説。

　　“我們樓史村的項目4月竣工投入使用，全部引進先進的PIC純種豬。項目針對臨渭區周邊果産業優勢，創新果畜結合可持續發展思路，設計配套污水處理和有機肥生産中心，採用兩級處理工藝，污水處理後可達到農用灌溉水標準，豬糞採用密閉式堆肥反應器，産生優質高效有機肥，為渭南地區果業升級助力。”新希望集團渭南片區負責人張威説，他們集團生豬産業通過循環、綠色的經營宗旨、採用“支部+公司+農戶”合作模式，通過就近用工，統一代養，指導自養等措施帶動當地群眾增收致富。

　　採訪中記者獲悉，新希望集團計劃未來在臨渭區實施龍頭企業帶動中小養殖戶發展養豬項目，助推臨渭區現代農業高品質發展和帶動當地農戶脫貧致富。

　　“高品質脫貧，離不開規模化、集約化的産業基礎。實現穩定脫貧，必須有抗風險能力較強的産業作為支撐。我們以構建龍頭企業與群眾利益聯結機制為抓手，通過建立龍頭企業與群眾利益共享經濟共同體，進一步實現農民持續增收、企業提質增效、産業轉型升級，為決戰決勝脫貧攻堅戰，實現鄉村全面振興提供強有力的支撐和保障。”臨渭區政府主管脫貧攻堅的副區長張佔權堅定地説，“當前，脫貧攻堅進入倒計時，攻城拔寨的最後關頭，更要注重脫貧品質，要讓脫貧成果經得起歷史和人民的檢驗。”（記者 李亞曉 通訊員 王秋萌）