國際在線陜西報道（陳嵐）：“一個城市區域的發展一定是厚積薄發的，從空港新城的整體規劃以及三期建設的佈局看，空港新城作為西部地區依託臨空經濟優勢打造的城市新區，潛力巨大，未來的發展一定前景廣闊。”7月15日，在圍繞西鹹新區空港新城城市規劃發展舉辦的“航空大都市·我們未來的生活方式”空港城市價值論壇上，多位城市規劃專家、經濟學家暢談對空港新城未來發展的看法。

  跳出“空港”看空港 讓臨空經濟賦能城市發展

  2019年9月正式投入運營的北京大興國際機場，讓機場周圍所建的臨空經濟區備受關注，也讓以依託臨空經濟發展的國內多個城市再度成為多方關注焦點。

空港新城産業分區規劃圖 供圖 西鹹新區空港新城

  其中作為中國第9個國家中心城市以及西部地區面向“一帶一路”國家和地區對外開放的橋頭堡，西安以臨空經濟發展為主要抓手，緊扣“門戶、樞紐、流動經濟”建設核心，承載起陜西自貿區空港功能區、國家級臨空經濟示範區、跨境電商綜試區、陜西西鹹空港綜保區等諸多國家級先行示範區探索任務，疊加“臨空＋自貿＋保稅＋跨境＋口岸＋航權”六大政策紅利，為入區企業提供實在利好，讓“産城人”的融合發展模式不斷開花結果。

  32條全貨運航線沿著空中絲路連結世界；“晶片航班”“生鮮航班”帶來了年貨郵吞吐量38萬噸的突破；14家國內外航企總部和176家知名物流企業的佈局以及東航賽峰飛機起落架深度維修基地、梅裏眾誠動物疫苗生産基地、綠地會展中心、蘇寧廣場商業綜合體的建設讓臨空經濟全産業鏈不斷延伸。

  儘管空港新城的發展速度驚人，但是對於下一步佈局，著名經濟學家、方塘智庫創始人、理事長葉一劍就表示，全球資源配置是現代城市的應有之意，全面開放是也是城市發展的必然選擇，因此做好空間營造是基礎內容。空港新城必須超越“空港”看空港，積極應對從“以産帶城”到“以城促産”，完成從城市開放之窗到開放經濟承載之地的定位轉變。

  天津規劃設計研究院總規劃師陳宇也強調，空港新城要充分發揮好南部片區區位和土地資源優勢，進一步提升空間規劃，完善區域配套，為打造未來的産業聚集地做好鋪墊。

  探索“空港典範” 提升城市發展品質

  任何一個國家和地區産業的發展和規劃都離不開模式的選擇，合適的産業發展模式和發展路徑在一定程度上決定該城市規劃的品質，進而影響城市的整體發展。

  作為陜西發展“三個經濟”的緣起地和主戰場，空港新城的産業特色和齊備完善的平臺功能，是發展臨空經濟的最佳承載地，也是為全球企業參與臨空經濟創造最有價值的投資機遇。

城市中心公園效果圖 供圖 西鹹新區空港新城

  為加速行政效能，空港新城創新推行文勘前置模式並在陜西省全面推廣；率先開展行政審批效能改革、推行“政務管家”全生命週期服務；“7×24”小時通關服務可實現“一次申報、一次查驗、一次放行”；新城每年用於民生的財政支出均在60%以上，全面提檔升級中小學基礎設施建設，西鹹空港楓葉國際學校首屆72名畢業生全部錄取至世界百強大學；將“文化＋”融入臨空經濟，建設空港新城西安國際美術城，打造絲綢之路經濟帶上最具活力與人文氣息的文化交流中心。

西安咸陽國際機場三期建設效果圖 供圖 西鹹新區空港新城

  除了在城市中實現産業、配套環境與人的和諧共生、共榮外，空港新城始終堅持對標國際一流樞紐機場建設，全力打造臨空經濟試點示範。2020年1月，西安咸陽國際機場三期擴建工程取得國家發改委可研批復，未來這裡將滿足到2030年旅客吞吐量8300萬人次、貨郵吞吐量100萬噸、飛機起降架次59.5萬架次的目標。

  對於這樣的發展機遇，蕾奧規劃核心創始人蔣峻濤就建議空港新城應借助機場、城市雙輪驅動，聚焦發展臨空製造業、高端服務業，吸引西安主城區人員外溢，緊抓第十四屆全國運動會等大型賽事，著力完善教育、醫療、交通配套，進一步提升城市吸引力。

  高力國際中國區董事總經理鄧懿君也從空港新城的“效”與“能”兩方面切入並提出建議。他表示臨空區域是最追求效率的空間，作為西安臨空經濟示範區核心區，空港新城應著力做好蘊勢能、提效能工作，打造新動能、挖掘新潛能，依託西安咸陽國際機場，充分發揮區域交通物流優勢，著力打造臨空産業腹地，聚焦大科技、大消費、大健康産業，持續提升未來發展潛能。

  如今的空港新城已經駛入發展的快車道，追趕超越的同時如何深度創新是新城上下關注的焦點，正如空港新城黨委書記、管委會主任賀鍵表示，機場三期即將開工，國家級綜保區行將驗收，全球航空樞紐、超級郵政快遞樞紐已具雛形。空港新城將緊抓“一帶一路”和新一輪西部大開發新機遇，深度聚集建設大西安航空樞紐聚集地，全力打造臨空經濟試點示範，深化“港-産-城-人”一體發展，探索形成中國內陸開放型城市建設的“空港典範”，打造西部“新虹橋”，助力大西安構建內陸改革開放高地。