社區是城市治理的“最後一公里”，習近平總書記近期在吉林考察時強調，推進國家治理體系和治理能力現代化，社區治理只能加強、不能削弱。經過幾年來的探索，空港新城在西鹹新區首創“社區吹哨 部門報到”社區綜合治理機制，把社區、街鎮作為居民需求的“第一吹哨人”各相關部門及時“報到”處理問題，不斷解決“村改居”社區工作的痛點難點。

　　“第一吹哨人”及時為居民需求發聲

　　新城目前有20個“社區”，它們全部為“村改居”社區。“農民變市民，農村變社區”的這種新形勢、新變化，給新城社區綜合治理帶來了新的課題，怎麼快速、高效地解決社區居民的合理需求，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，新城需要探索一條黨建引領下的社區治理新途徑。

　　“吹哨”這一發聲動作，本意為提醒、注意某事，放在社區綜合治理當中，就是及時為居民的需求發聲。楊磊作為底張街道黨工委副書記、幸福裏社區黨委書記，便是一名合格的社區工作“吹哨人”。

　　2017年開始，幸福裏社區陸續迎來一批批回遷群眾，社區人口從2000多人迅速增長到10000多人，居民對日常採購糧油、蔬菜、水果等生活必需品的需求與日俱增，但社區周邊的小型超市已經不能滿足居民的需求，自發的路邊市場在國清大街形成。

　　楊磊介紹，“到2019年年中，路邊市場佔道經營、影響交通、衛生環境等問題愈發嚴重，社區居民迫切需要一個正規的農貿市場。”

　　部門牽頭協調確保“吹哨”落到實處

　　按照傳統的社區治理模式，社區乃至街鎮想要迅速高效地設立一個農貿市場，可謂是“難上加難”。楊磊説，“建農貿市場，社區需要自己對接土地、規劃、城管等很多職能部門，想要短期內滿足居民需求，並不容易。”但通過新城“吹哨報到”機制，在兼顧疫情防控的大背景下，從去年11月向管委會提出構想，到今年5月幸福裏農貿市場正式運營，僅僅用了半年時間。

　　在“吹哨報到”機制下，新城確立了街道黨工委與辦事處、社區大黨委與社區工作委員會、社區黨支部與居民委員會為三級“吹哨”機構，社區居民可通過多種渠道反映訴求。

　　“吹哨”事項由人社民政部門牽頭協調，建立人社民政部門牽頭抓總、統籌協調的“報到”機制。針對收集的各類群眾需求，圍繞居民關注的熱點難點問題，協同街道、部門，深入調查研究，提出解決方案，並提交管委會研究審議，確保“吹哨”作用落到實處。

　　“吹哨”事項由人社民政部門牽頭協調，建立人社民政部門牽頭抓總、統籌協調的“報到”機制。針對收集的各類群眾需求，圍繞居民關注的熱點難點問題，協同街道、部門，深入調查研究，提出解決方案，並提交管委會研究審議，確保“吹哨”作用落到實處。

　　幸福裏農貿市場的快速落地不是個案，幸福裏社區黨群服務中心建設，幸福裏社區、空港花園社區周邊公共廁所建設，空港花園社區供電設備緊急維修等問題，也在“吹哨報到”機制下得到快速處理，“一些實施難度小的居民需求在‘吹哨’後，職能部門在人社民政局牽頭下，還可以直接到社區快速‘報到’處理。”楊磊説。

　　“幹得好不好，社區説了算”

　　“農貿市場和周邊公廁問題我都有向社區反映，沒想到短時間內就得到解決，真是嘹滴很。”家住幸福裏社區的成瑞玲對“吹哨報到”機制快速解決居民需求點讚。

　　在“吹哨報到”機制下，新城相關業務部門會快速“報到”響應。各業務部門結合崗位職責，針對群眾關注的重大事項和民生問題，主動前往社區“報到”，積極對接“吹哨”單位，同時充分發揮新城“大部制”集中辦、高效能的體制優勢，確保解決問題落實落地，讓群眾滿意。

　　此外，新城還會對“報到”部門督查考核，堅持“幹得好不好，社區説了算”的基本原則，引入以社區為主體的反向考核機制，對部門、單位開展社區治理工作進行群眾測評，作為年度考核的指標依據，保障“吹哨報到”機制有效落實。

　　“居民的合理需求、社區的哨聲，就是我們社區工作的集結號。”空港新城人社民政局局長趙建鋒介紹，2017年至今，人社民政局大力推進“社區吹哨 部門報到”工作機制，將為民服務“前沿陣地”向社區下沉、向樓宇延伸、向群眾靠近，用心用情用力打通服務群眾“最後一百米”，讓群眾“小事不出社區，大事不出街道”，著力滿足群眾需求，促進社區治理進程。

　　針對空港新城在西鹹新區首創的“社區吹哨 部門報到”社區綜合治理工作機制，西鹹新區人社民政局給予了肯定，認為該機制為新區解決“村改居”社區治理提供了一種新思路和新模式，突破傳統思想，將社區與部門緊緊相連，快速高效地解決居民的迫切需求，打通了社區治理的“最後一公里”。