近日，陜西省林業局、陜西省發展和改革委員會、陜西省財政廳、陜西省自然資源廳、陜西省生態環境廳、陜西省水利廳、陜西省農業農村廳共同制定印發了《關於實施沿黃防護林提質增效和高品質發展工程的意見》（以下簡稱《意見》），加快提升沿黃防護林品質，著力構築沿黃森林生態廊道。該工程以建設連續完整、結構穩定、功能完備的沿黃防護林體系為目標，以增加黃河干流西岸及其主要支流兩岸林草植被蓋度、提升森林品質為主攻方向，以機制創新和科技創新為動力，全面提升沿黃防護林防風固沙、保持水土、涵養水源能力，顯著改善沿黃防護林森林景觀和生態功能，著力推進陜西省黃河流域生態保護和高品質發展。

　　《意見》明確提出，到2025年，黃河干流及其主要支流（渭河、窟野河、無定河、延河、洛河）沿線45個縣（市、區）沿岸（有堤防地段黃河干堤背水側護堤地外、臨水側護堤地一定範圍內，無堤防地段兩岸第一山脊線以內的區域）國土增綠全面完成，實現應綠盡綠，退化防護林、低産低效林改造基本完成，森林品質明顯提升，沿黃防護林體系基本完善，連續完整、結構穩定、功能完備的沿黃防護林體系初步形成，岸綠境美、綿延千里的沿黃森林生態廊道基本建成。完成造林綠化面積190萬畝、退化林分修復30萬畝、森林撫育200萬畝，建成“三化一片林”森林鄉村180個，新增森林面積120萬畝，單位面積森林蓄積量增加0.5-1ｍ3/畝。

　　《意見》指出，多年來，陜西省通過持續實施三北防護林、天然林資源保護、退耕還林還草、京津風沙源治理等重點生態工程，大力推進重點區域綠化，紮實開展身邊增綠，著力加強森林資源保護，陜西黃河干流西岸及其主要支流兩岸森林植被逐年增長，生態狀況持續改善，初步建立起以水源涵養林、防風固沙林、農田防護林、水土保護林、護堤護岸林、護路林為骨架的類型多樣的沿黃防護林體系。但目前該區域防護林體系還存在缺行斷帶、退化低效林多以及分佈不均、品質不高、結構不合理等突出問題，生態環境依然脆弱，水土流失仍然嚴重。

　　《意見》強調，實施沿黃防護林提質增效和高品質發展工程，是構築陜西黃河流域重要生態屏障的重大舉措，是建設黃河流域高品質防護林體系的根本要求，是鞏固脫貧成果、促進鄉村振興的有力抓手，也是促進區域經濟高品質發展的重要保障。

　　《意見》提出六大建設任務：

　　一是沿線裸露坡面植被恢復工程。以人工造林為主，優先選用適生鄉土樹種，採取客土整地等措施，在黃河干流西岸及其主要支流兩岸第一山脊線以內的直觀坡面，結合“三北”防護林體系建設、退耕還林還草、天然林資源保護等重點工程，實施精準造林，消除現有林地中的“天窗”、宜林荒坡荒丘等裸露區域，集中連片建設防護林帶，防止水土流失。城區內直觀坡面綠化，可結合城市建設規劃，營造生態景觀林，有條件的可以建成生態休閒觀光園等；城區外直觀坡面綠化，結合實際建設生態防護景觀林、坡面水土保護林等。

　　二是沿線堤岸防護林恢復提升工程。堅持宜林則林、宜草則草，全面推進沿線堤岸防護林整治修復，恢復和增加兩岸綠色覆蓋。在堤岸背水側護堤地範圍內，在不影響堤防等水利工程安全，留足工程管護、防汛搶險等交通通道，巡堤查險、防汛備料等空間的情況下，通過補植補造、更新改造等方式，補齊斷帶，健全護堤林帶，防止風蝕對堤岸工程的危害;堤岸臨水側護堤地範圍以外的灘地，要加強綠化，合理栽植耐水濕、凈化水質、抑螺防病的草類植物進行復綠，禁止種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴等；兩岸第一山脊線不明顯地段，防護林帶的寬度由各市、縣（區）結合當地地形地貌，按照構築生態屏障、防止水土流失、減輕環境污染的要求確定，防護林頻寬度原則上應在設計洪水位以上且不少於30米。鼓勵各地在背水側護堤地外通過土地流轉租用等方式造林，擴大生態空間，具體寬度由各地根據當地實際情況確定。

　　三是沿線退化防護林修復工程。堅持自然修復和人工促進相結合，對鬱閉度0.4以下的次生林、疏林地、覆蓋度小于0.5的灌木林地以及造林失敗地開展封山育林，採取圍欄封禁、人工巡護、砍灌割灌、補植補栽等措施，促進自然修復，儘快鬱閉成林；對林木生長分化嚴重的天然次生林、人工中幼林實施森林撫育，採取疏伐、透光伐、生長伐、衛生伐、補植等措施，改善林木生長環境，促進林木生長；對生理過熟林、退化喬木林、病蟲害木、缺綠斷帶林等開展退化林分修復，採取更替改造、擇伐補造、撫育改造等措施，重構功能完善的防護林體系；對結構不合理、目的樹種不明確的林分開展低質低效林改造，採取培育目的樹種、改善林木層次、封山育林等措施，培育穩定的森林生態系統；對具備國家儲備林建設條件的商品林，通過改培、撫育、補植補造等措施，發展工業原料林、大徑級用材林，確保國家木材戰略安全。

　　四是沿線村鎮森林鄉村防護林建設工程。結合鄉村振興戰略，以建設生態型、功能型森林鄉村綠地生態系統為方向，以改善人居環境為目標，依託“三化一片林”森林鄉村建設，以景觀效果好、經濟效益高的喬木鄉土樹種為主，搭配常綠喬木、灌木等綠化樹種，喬灌結合、針闊結合、綠化與美化結合，對黃河干流西岸及其主要支流兩岸沿線鎮（村）的村莊、路渠實現多品種、多層次、多形式的綠化美化，完善健全森林鄉村防護林體系，大幅提升鄉村生態宜居水準。

　　五是沿線低效經濟防護林提升改造工程。在確保經濟防護林規模不減少的前提下，通過高接換優、更新復壯等措施，對沿線經濟防護林全面進行提質增效，著力建設一批經濟效益高、防護效能強、可示範可推廣的高標準經濟防護林示範園區。在渭河、洛河沿線重點建設一批核桃高標準示範園；在延安、榆林黃河沿岸重點建設一批紅棗高標準示範園；在韓城、合陽等黃河沿岸重點建設一批花椒高標準示範園。

　　六是沿線道路防護林綠化美化工程。充分挖掘綠化美化潛力，拓展綠化空間，實施規劃建綠、見縫插綠、見空補綠、拆違還綠，科學配置闊葉樹種、彩葉樹種，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，加快沿線公路兩側綠化美化，促進綠色通道斷帶合攏、改造更新，鞏固和擴大綠色通道建設成果。高速公路兩側營造寬5-10米的綠化林帶，其他等級公路以及鐵路兩側營造寬5米以上的綠化林帶。道路綠化因地制宜，建立結構穩定、功能完備的沿黃防護林體系。（央廣網 記者 劉濤）