國際在線陜西報道（柳洪華 劉君慧）：9月17日，延安市舉行“決勝脫貧攻堅 實現全面小康”系列發佈會第三場。據悉，截至2019年底，安塞區貧困群眾人均收入達到8700元人民幣，較2014年提高2.7倍，貧困發生率由2014年的9.2%下降到2019年底的0.67%。

延安市安塞區委書記任高飛介紹脫貧攻堅情況 攝影 劉君慧

  延安市安塞區委書記任高飛表示，安塞區通過構建培育産業、增加就業雙輪驅動的穩定增收機制，構建盤活資源、激活農村的集體經濟發展機制，構建常態管護、長效服務的公共設施運營管理機制，構建永不撤離、長期駐村的幹部幫扶機制，構建帶貧益貧、防止返貧的一攬子制度機制，鞏固脫貧成果，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

  按照“産業扶長遠、就業幫眼下”原則，安塞區堅持“長短産業結合”，推行“代建代管”模式，確定蘋果産業抓整理、蔬菜産業抓行銷、畜草産業抓規模、養殖産業調結構、有機雜糧創品牌、特色産業促旅遊“三抓一調一創一促”發展思路，選派264名産業指導員、30名科技特派員，常態長效指導服務群眾産業發展，著力實現貧困群眾每戶長短兩項産業全覆蓋、117個村主導産業全覆蓋、無産業的建檔立卡戶果園代建代管全覆蓋；建立區鎮村三級勞務信息平臺，大力開展訂單培訓，精準輸出勞務，穩定就業；圍繞移民搬遷集中安置社區，建立産業基地、社區工廠，讓搬遷群眾形成生産、生活“有效圈”，避免兩頭跑。

  按照“四個一”（一個村一個人居環境規劃、一個村至少一項主導産業、一個村要有一個規模不低於200萬元的集體經濟組織，一個村有一套鞏固脫貧成果的長效機制）目標，安塞區結合農村産權制度改革，紮實開展農村資産清産核資，政銀合作建立農村“資源、資産、資金”信息管理平臺，紮實推進農戶資産建檔、金融授信，通過産權抵押、收益權抵押、股權質押、擔保抵押，大力推動資産入市、資産入股，盤活農村資源資産要素，落地“三變改革”，做活農村、做強農業，壯大集體經濟，推動鄉村振興、城鄉融合；建立“區級統籌、跨村發展、股份經營、保底分紅”的“飛地模式”，把資源匱乏薄、無成熟項目的薄弱村資金集中投入到條件成熟集體經濟組織，走出一條村集體資産保值增值、村企（村）異地合作發展新路子，實現全區村級集體經濟發展全覆蓋；制定村集體經濟組織《收益分紅辦法》《財務管理辦法》《扶持資金管理辦法》等制度，從集體經濟收益分配、財務運行、資金使用等方面加強管理；通過引進企業、合作經營，建立起“企業+合作社+貧困戶”收益連結機制，將群眾嵌入産業鏈，實現群眾、集體和企業共贏。

  安塞區通過集體經濟留成、上級資金爭取、互助資金支持，組建56家村級公共服務管理公司，管理運營農村安全飲水、污水、垃圾和電力、道路設施，宣傳生態文明、鄉風文明，開展文明實踐，推動集體經濟發展、新時代文明實踐、基層社會“微治理”有機結合。

  安塞區推行村支部書記、村委主任、集體經濟組織法人、領辦人“一肩挑”，發揮支部引領、黨建示範、産業帶動作用；制度固化“一聯雙包”工作機制，每個鎮街由2名區級領導聯繫，117個村由211個區直部門單位幫扶，每名黨員幹部包扶1戶貧困群眾、聯繫多戶非貧困群眾。

  安塞區緊緊圍繞持續落實“八個一批”舉措和監測預警動態幫扶、穩定增收帶貧益貧、“三保障”鞏固提升、鄉村治理、扶志扶智，研究制定了《安塞區脫貧攻堅成果鞏固十條措施》等73項制度機制，保持脫貧責任、政策、監管的連續性、持續性。