“在高新，全辦成。”為持續深化“放管服”改革，不斷優化“四最”營商環境，西安高新區行政審批服務局按照黨工委、管委會關於優化營商環境的決策部署，以推進相對集中行政許可權改革為抓手，以打造“12+5+N”基層政務服務體系、推出政務助老服務、推行“跨區通辦”等亮點工作為舉措，助推轄區政務服務不斷優化、審批效率大幅提升，贏得了企業群眾的高度認可和一致好評。

　　目前，在西安高新區，327項審批服務事項可實現集中辦理，一批政務服務事項實現審批材料精簡50%以上，辦理時限壓縮70%以上。2020年，西安高新區行政審批服務局辦件量約8.2萬件，各級政務大廳辦件量約254萬件。

　　構建“12+5+N”基層政務服務體系

　　“企業辦事不出園（區），群眾辦事不出鎮（街），這是優質營商環境的最好寫照，也是群眾心中最理想的辦事模式，其核心就是滿足群眾‘就近辦’‘ 身邊辦’的需求。”高新區行政審批服務局副局長郎燁説道。

　　為實現群眾“就近辦”“身邊辦”這一目標，2019年以來，高新區圍繞西安市建設“15分鐘政務服務圈”總體思路,聚焦“便民服務就近化”要求，探索構建了“12+5+N”基層政務服務體系（即打造12個鎮街便民中心、建立5大政務服務站、建立N個便民服務站點），實現服務企業群眾“零距離”。

　　如今，在高新區丈八街道、細柳街道、草堂街道等12個鎮街的便民服務中心，與企業群眾生産生活密切相關的社會保障、生育、就業創業等115項業務可實現就近辦理。在創業咖啡街區、軟體新城、綜保區等5大園區的政務服務站，可為企業辦理工商、稅務、人才、社保等100余項業務。在居民聚集區、社區周邊等區域，高新區緊緊圍繞群眾辦事需求，先後建立唐延路、萬達廣場、丈八一路、紫薇田園都市、高新醫院、建設銀行等N個服務站點，同時根據不同區域屬性和業務需求，配備便民自助服務設施，不斷完善便民服務新載體，最大限度滿足群眾“就近辦”“快捷辦”的需求。

　　推出政務服務助老十條措施

　　進入數字化時代，辦理各種業務，往往通過一部智慧手機就能搞定，但對於一些老年人來説，沒有或不會使用智慧手機，就給他們帶來了一定的不便。面對前來辦業務的老人，如何更好地為他們服務成為行政審批局思考的問題。

　　郎燁表示，為進一步推動解決老年人在政務服務過程中遇到的困難，為老年人提供更週全、更貼心、更直接的便利化政務服務，高新區行政審批服務局按照國務院辦公廳《關於切實解決老年人運用智慧技術困難的實施方案》（國辦發〔2020〕45號）和《西安市人民政府辦公廳關於進一步推進政務服務便利化的實施意見》（市政辦發〔2020〕32號）精神，結合打造國際化一流營商環境工作目標，從“通行便利化、辦事快捷化、設施暖心化、服務品質化”四個方面制定老年人政務服務便利化10條措施。

　　據了解，出臺的《關於切實解決老年人運用智慧技術困難實施方案》中，對於老年人在生活中容易遇到的各問題，高新區行政審批服務局從服務保障、日常交通出行、日常就醫、日常消費、文化活動、辦事服務、智慧化産品服務應用等方面共10條做出相關指導意見，基本原則是將傳統服務與智慧創新相結合，線上服務與線下渠道相結合，堅持“兩條腿”走路，為老年人提供更貼心、更便利服務。

　　尤其值得一提的是，《老年人政務服務便利化10條措施》中明確提及，高新區各級辦事大廳要開設“老年人綠色通道”，安排專人為老年人提供講解引導、填報資料、複印列印等全流程“一對一”幫辦代辦服務，確保老年人辦事“一站式”辦結，真正提升老年人的幸福感和獲得感。

　　“跨區通辦”解民憂

　　家住西安高新區的黃先生在曲江新區開辦了一家文化企業。最近，公司需要辦理稅務登記變更業務，但當他來到高新區政務服務大廳，申請辦理曲江新區企業稅務登記變更業務的時候，這一通看似“莫名其妙”的操作，竟在不到半個小時後就完成了辦理。

　　實際上，黃先生的“神操作”得益於西安高新區推出的“跨區通辦”服務。這項服務不僅打破地域限制、統一了審批流程，突破了傳統審批模式，兩區窗口服務、證明材料、審批結果也實現了等效互認。

　　郎燁表示，為全面深化“放管服”改革，持續優化“四最”營商環境，不斷方便企業群眾辦事，2020年6月15日起，西安高新區在全市率先探索推行政務服務“跨區通辦”模式。

　　目前，西安高新區先後與安康高新區、寶雞渭濱區、西安曲江新區等13個區縣及開發區建立了“跨區通辦”的服務模式，業務覆蓋工商、稅務、社保、徵信、公證、知識産權、貿易促進等，累計辦件量超2000件，不但提升了行政審批效率，也極大縮短了企業群眾跨區域辦理業務的地理距離，真正拉近了區域群眾的心理距離。

　　下一步，西安高新區將牢固樹立“以人民為中心”的工作理念，聚焦企業群眾辦事的痛點、難點、堵點，持續深化“放管服”改革，不斷優化政務服務環境，積極探索政務服務工作的新路徑、新模式、新做法，持續推出系列“便民化”舉措，進一步增強企業群眾的體驗感和滿意度。（董旭葉 彭昌堤）