西安國際港務區集裝箱碼頭。 （資料圖片 首席記者 王健 攝）

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　　藍天下的浐灞風景如畫 。 （資料圖片 記者 竇翊明 攝）

　　西安奧體中心體育場。 （資料圖片 首席記者 王健 攝）

　　2020年，註定是濃墨重彩的一年。西安一路披荊斬棘，為“十三五”圓滿收官，為“十四五”運籌帷幄。

　　2021年1月22日，市政府召開西安國民經濟運行情況新聞發佈會，官宣了西安GDP破萬億的好消息。

　　新冠肺炎疫情並未擋住西安衝刺萬億元GDP的步伐。大考之年，西安交出一份漂亮答卷，經濟總量躍上新臺階！

　　一組數據圖表

　　根據市（區）生産總值統一核算結果

　　2020年西安市生産總值10020.39億元

　　按可比價格計算，比上年增長5.2%

　　增速高於全國、全省2.9和3.0個百分點

　　分産業看

　　第一産業增加值312.75億元，增長3.0% 

　　第二産業增加值3328.27億元，增長7.4% 

　　第三産業增加值6379.37億元，增長4.2%

　　全年全市糧食

　　總産量144.58萬噸 

　　比上年增長3.4%，糧食産量創2014年以來新高。

　　主要農産品生産穩定，肉類産量4.56萬噸，下降11.4%；奶類産量14.03萬噸，增長13.4%；禽蛋産量5.22萬噸，下降3.0%；蔬菜産量381.31萬噸，增長0.7%；園林水果産量100.93萬噸，增長3.9%。

　　2020年全市規模以上工業

　　增加值同比增長7.0%

　　較2019年同期提升0.1個百分點；

　　比全省高6.0個百分點，

　　比全國高4.2個百分點。

　　2020年全市工業投資

　　同比增長15.2%

　　增速較上年提高13.2個百分點，

　　高於全市固定資産投資增速2.4個百分點，

　　拉動全市投資增長2.3個百分點。

　　全年全市社會消費品

　　零售總額4989.33億元

　　比上年下降2.9%，降幅比前三季度收窄2.7個百分點。

　　疫情改變了人們的生活方式，影響了消費模式，2020年，西安人在“吃”和“穿”上都有所收斂。

　　全市限額以上單位實現餐飲收入93.94億元，同比下降20.7%。限額以上單位服裝、鞋帽、針紡織品類商品零售額同比下降0.4%。

　　但是西安消費升級類商品銷售較快增長。

　　限額以上單位飲料類、化粧品類、書報雜誌類、文化辦公用品類、通信器材類、建築及裝潢材料類零售額分別增長70.1%、14.0%、10.7%、32.8%、25.5%、49.3%，均高於全市限額以上單位消費品零售額增速。

　　限額以上單位通過網絡實現的商品零售額592.75億元，比上年增長37.1%；佔全市限額以上消費品零售額的23.6%，比上年提高6.7個百分點。

　　一份奮鬥報告

　　GDP邁入萬億賽道

　　站在新起點上加速奔跑

　　彌足珍貴 經濟實力和綜合實力躍上新臺階

　　2020年西安市生産總值10020.39億元，按可比價格計算，比上年增長5.2%，增速分別高於全國、全省2.9和3.0個百分點。這是西安首次躍上GDP萬億元新臺階，也是西北地區首個跨入“萬億俱樂部”的城市，無疑是一個重要的里程碑。

　　在2020年這一“極不平凡”的年份，這份亮眼成績單的取得更加來之不易。

　　一年來，面對異常嚴峻的挑戰和前所未有的壓力，市委、市政府帶領全市人民認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，貫通落實“五項要求”“五個紮實”，以十項重點工作率先突破推動高品質發展邁出堅實步伐，推動各項工作取得新進步邁上新臺階。

　　GDP破萬億，是個令人歡欣鼓舞的成績，也是對過去一年全市上下同心奮鬥、實幹拼搏的最好總結。GDP破萬億代表著西安的經濟實力和綜合實力上了一個臺階，是西安全體市民經濟生活的一件大事，是全市上下齊心協力的結果。

　　“並不是説GDP今天過了萬億，明天老百姓口袋的錢就能翻一番，不是這個概念。只有城市的經濟發展地更好，人民的生活和幸福感才會隨之增加，這也是一個城市發展最終所要達到的目的。” 陜西省決策諮詢委員會委員、西安電子科技大學經管院教授、博導杜躍平説， GDP破萬億將為西安的招商引資帶來更大的吸引力，更多的優質企業將帶來新的經營理念和新的就業機會，從而增加百姓收入。

　　杜躍平説，GDP破萬億也將給西安發展帶來更大的動力，讓城市發展進入良性循環。比如在基礎設施建設方面、環境品質改善方面有更大的投入。這是一個不斷滾動、不斷積累的過程，既是對過去發展階段的一個結果，也是西安未來發展新征程的一個起點。

　　GDP過萬億對西安經濟社會發展意味著什麼？西安市統計局局長張民偉告訴記者，這標誌著西安綜合實力、生産能力邁上了新臺階，標誌著西安構建現代産業體系、加快動能轉換實現了新突破，也標誌著西安補齊民生短板、改變城市面貌取得了新成效。

　　2004年，西安經濟總量邁上千億元的臺階，2014年突破5000億元，“十三五”時期連續跨越五個千億級臺階，取得了不凡的成就。社會生産力穩步提升。糧食産量創2014年以來新高，工業新産品産量持續快速增長，信息、研發等現代服務業持續發展，金融服務實體經濟能力增強；凈增國家級高新技術企業1500余家，總數突破5000家；“五上”企業達到8869家，2020年凈增927家。

　　GDP過萬億還標誌著西安構建現代産業體系、加快動能轉換實現了新突破。西安大力推進先進製造業強市建設，“6+5+6+1”現代産業體系壯大成勢，高、新産業成為帶動增長的主動力。規上工業六大支柱産業産值增長23.7%，規上高技術製造業産值增長23.4%，規上戰略性新興産業産值增長13.3%，均快於規上工業總産值增速。2020年1-11月，規上高技術服務業營業收入增長15.6%，科學研究和技術服務業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業營業收入分別增長24.7%和9.6%，遠快於全市規模以上服務業營業收入增速。

　　近年來，借全運會“東風”，西安城市建設進入快車道。強力推進賽事場館及配套建設，紮實開展“三改一通一落地”，持續改善生態環境，城市形象和綜合承載力大幅提升。就業市場形勢企穩，全年城鎮新增就業15.31萬人，城鎮登記失業率3.64%，控制在4.5%的預期調控目標之內。地方財政一般公共預算收入增長3.1%、支出增長8.5%，基本民生得到有力保障。居民消費價格上漲2.1%，實現了保持物價總體平穩的調控目標。城鄉居民人均可支配收入實現穩步增長。紮實辦好惠民實事，教育、衛生、文化、體育等社會事業快速發展，民生福祉顯著提升。

　　GDP破萬億，是經濟發展水準的表現，也是城市影響力的彰顯。作為正在創建國家中心城市的西安，在2020年這樣極不平凡的年份裏，能夠衝破疫情的“陰霾”，實現經濟的逆勢增長，並且歷史性跨進“萬億俱樂部”門檻，其中的艱難和不易可想而知，可也正是因為如此，這來之不易的成績愈加彌足珍貴，也鼓舞著西安繼續前行。

　　民生為本 GDP破萬億給百姓帶來發展紅利

　　從來都沒有隨隨便便的成功。西安經濟總量破萬億，這看似輕巧的“一躍”，實則卻是從“積跬步”的量變到“至千里”的質變，實則卻是“借東風”和“挖潛力”的共同作用，實則卻是舉全城之力才澆灌出來的幸福花開。

　　2020年，西安全力克服疫情影響，基礎設施投資在上年較高基數下實現全面恢復並保持穩定增長，全年增長5.5%。北辰大道、昆明路、廣安路和東南二環立交、西南二環立交、鳳城五路立交、鳳城八路立交建成通車，暢通了城市交通“大動脈”，特別是地鐵、機場三期、北客站樞紐工程（一期）、火車站站改等一批重大項目的推進，讓百姓出行更加便捷。

　　如今的西安，隨著重大項目推進，百姓出行更便捷。截至2021年1月，西安地鐵實現了10線共建，5號線、6號線一期、9號線三線齊發同時開通。一次性新增運營里程83公里，超過了2016至2019四年的總和。我市地鐵7線運營，在建總里程177公里，通車總里程達到245公里，躍升至全國城市第九。

　　去年，西安交通運輸、倉儲和郵政業投資增長9.9%。在十四運電力提升改造等大項目帶動下，電力、熱力、燃氣及水的生産和供應業投資增長27.3%。與此同時，幸福林帶、十四運基礎設施配套、老舊小區改造等一批“三改一通一落地”、全域治水項目投資力度不斷加大，水利、環境和公共設施管理業投資也在不斷增長。

　　其中，“三改一通一落地”工作，全面提升了城市品質。全市開工改造老舊小區1861個、2545萬平方米，完工1316個，開工數量和完工數量都創下了歷史之最。全市共完成513條背街小巷的提升改造任務，改造工作突出功能性，兼顧文化特色，使一條條背街小巷煥然一新。

　　市民最關心的教育投資也在持續加大。2019年起，我市實施《西安市基礎教育提升三年行動計劃》，進一步加大了對教育項目的投入，去年秋季開學共投用新建、改擴建學校195所，新增學位19.4萬個。教育投資佔全市投資比重較上年提高2.5個百分點。

　　為加快補齊疫情暴露的衛生領域短板，我市出臺《西安市衛生健康事業重點項目建設三年行動方案（2020-2022年）》，加大醫療衛生投入，擴大醫療資源總量，增加優質衛生資源供給，先後啟動新建市兒童醫院經開院區、市紅會醫院高鐵新城院區、市公共衛生中心等13個重點建設項目，全年衛生投資同比增長30.9%，增速較上年提高36.2個百分點。

　　生態環境是人生存的根本。2020年，我市持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，生態環境建設取得重大成果，西安的天更藍、水更碧、草更綠，環境更加美好。全年空氣品質取得歷史性突破，優良天數達到250天，其中優級天59個，超歷史最佳紀錄11天，“西安藍”頻頻刷爆朋友圈。

　　“石榴花綻放灞河之濱”，西安奧體中心“一場兩館”順利竣工交付；西安地鐵“三線齊發”疏通城市交通脈絡……2020年以來，作為十四運會主會場城市，西安搶抓機遇乘勢而上，不論是基礎設施提升還是交通路網建設，一批批惠及民生福祉的項目紛至遝來，為城市能級蓄勢躍升寫下堅實的注腳。

　　承辦全運會既是歷史機遇，也是嚴峻考驗，更是西安人民的共同期待。去年以來，西安市委、市政府面對疫情影響不懼壓力、攻堅克難，按照世界眼光、國際標準、西安特色，高效推進城市基礎設施建設。截至目前，我市承建的8所全運會場館全部竣工，西安奧體中心、國際會展中心一期、國際會議中心建成運營；全運村主體竣工，同步規劃建設奧體中心片區，灞河區域環境整治取得明顯成效。

　　辦一屆會、興一座城、惠一方人。西安堅持以滿足人民群眾對美好生活的嚮往為著力點，下大力氣推進城市基礎設施建設，潛心提升城市品質內涵，一幅大都市絢爛的文明畫卷正在這裡徐徐展開。

　　民生大於天！隨著西安生態環境、交通、教育、衛生等一系列基礎環境設施的持續改善，百姓的幸福感獲得感在不斷提升。這也正是西安GDP破萬億給百姓帶來的紅利。

　　更上層樓 推動高品質發展邁出更大步伐

　　回首“十三五”，西安經濟發展實現了每年“一個千億”的跨越式增長。2020年，西安市GDP達到10020.39億元，是1978年25.35億元的近400倍。

　　因為有“十三五”期間每年“一個千億”的跨越式增長，也才有了最終突破萬億的“臨門一腳”；因為乘借“一帶一路”和國家中心城市建設的政策“東風”，也才迎來了難得的歷史發展機遇和人才資金技術的大量涌入；因為強化産業體系支撐，堅持以項目論英雄，全力以赴抓落實，從而為經濟總量破萬億提供強力引擎；因為有1000多萬西安人的奔波忙碌和奮鬥不止，因為有所有關心古城西安的人的無私支持和用心滋養，也才有了古都的澎湃動力和舊貌新顏……

　　展望未來，GDP破萬億，對西安來説，是城市起航的新篇章，也是西安重新定位與評估的開始，更是進入了一條萬億GDP的新賽道。

　　面對“十四五”新征程，在新的城市能級上，西安匯聚優質生産要素的聚集力，輻射周邊城市的影響力，引領産業發展的帶動力都將會有更加顯著的提升，為建設國家中心城市、推動高品質發展邁出更大步伐奠定堅實的基礎。

　　經濟總量破萬億，不是一個結束的句號，而是新的歷史起點。正如陜西省委常委、西安市委書記王浩所言：“這標誌著西安經濟社會發展站在新起點、進入新階段，對建設國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市具有標誌性意義。”在這樣的時刻，不只要看西安過去怎麼幹，更要看西安未來的路如何走，只有如此，經濟總量破萬億才不會是曇花一現的輝煌，而是將成為西安經濟再躍升的起點和尺規。

　　GDP破萬億的紅利，還將繼續像滾雪球一般，越來越大。

　　2021年是“十四五”開局之年，也是西安加快建設國家中心城市、奮力譜寫追趕超越新篇章的關鍵一年。西安GDP將優先積極改善人民生活，抓好“菜籃子”及重要商品保供穩價。持續建好教育強市，辦群眾家門口的好學校。深入推進健康西安行動，打造高標準區域衛生健康中心。健全多層次社會保障體系，穩步提高各類社會保險待遇水準。統籌安全發展和社會穩定，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、滿意度……

　　百尺竿頭更進一步。在經濟總量破萬億的鼓舞之下，西安鉚足力氣再出發，一個經濟實力更強、發展速度更快的西安已經在路上！

　　一張成績單

　　亮點  著力穩定産業鏈供應鏈

　　“6＋5＋6＋1”現代産業體系逐步壯大成勢

　　——積極建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序。密集出臺穩崗就業、稅費減免、紓困解難等政策措施，共計撥付穩崗返還資金54.81億元，為市場主體減免稅費280億元左右。

　　——大力推進先進製造業強市建設。6大支柱産業總産值突破4000億元、增長23.7%，5大新興産業和6大生産性服務業營業收入分別增長8.5%和7.5%。新增規模以上工業企業200家，規模以上高技術製造業産值增長23.4%，規模以上戰略性新興産業産值增長13.3%。

　　——堅持以創新驅動引領高品質發展。新增國家級企業技術中心1家、省級14家，新建院士工作站10個、博士後創新基地12個，萬人發明專利擁有量47.6件，凈增國家高新技術企業1500余家，全社會研發投入強度達5.17%、位列副省級城市第一。

　　——圍繞“千年古都·常來長安”主題綜合施策促進文旅市場加快復蘇。西安上榜全國夜經濟影響力十強城市，入選首批國家文化和旅遊消費試點城市。

　　亮點  聚焦“辦好一次會，搞活一座城”

　　全面提升城市建設管理水準

　　——圍繞“辦一屆精彩圓滿的體育盛會”目標，堅持只留經典、不留遺憾，強力推進賽事場館及配套建設，我市承建的8所場館和全運村78棟建築全部竣工，灞河區域環境整治效果明顯。

　　——地鐵三期規劃項目全部開工，5號線、6號線一期、9號線通車運營，年度新增通車里程83公里，超過“十三五”前4年新增通車里程總和。

　　——紮實開展“三改一通一落地”，完成1316個老舊小區改造、32個城中村（棚戶區）徵收和527條背街小巷改造，打通32條斷頭路，落地架空線纜792.6公里，均創歷年之最。

　　——實施572個城市綠化提升項目，啟動“三河一山”環線綠道建設，新建和改造口袋公園、城市公園、綠地廣場161個，新增城市綠地1095萬平方米。

　　亮點  積極踐行“兩山”理念

　　生態環境品質持續好轉

　　——修訂實施《西安市秦嶺生態環境保護條例》，編制完成《西安市秦嶺生態環境保護規劃》，所有礦權企業和小水電站全部關閉退出或拆除，完成15條峪口峪道綜合治理，農家樂實現總量控制、動態監管。

　　——堅持鐵腕治污減霾，全面完成燃煤鍋爐“煤改潔”，PM2.5平均濃度降至51微克/立方米以下，同比下降10.5%，全年優良天數250天，較上年增加25天。

　　——實施全域治水、碧水興城行動，新建、提標改造污水處理廠35座，完成主城區雨污水混接點改造2049處，護城河改造提升工程全線完成並免費開放，全市新增生態水面1695畝，成功創建國家節水型城市。

　　亮點  全力以赴抓項目擴投資

　　持續增強經濟發展後勁

　　——堅持“以項目看發展論英雄”， 328個市級重點在建項目完成投資3696.7億元、達年計劃的131.5%，項目投資進度和開工率均創近年最好水準。

　　——“長安行”招商雲平臺上線運行，成功舉辦39場線上線下簽約活動，引進世界500強企業投資項目28個、過百億元項目6個；簽約“央企進陜”項目51個、總投資2232億元，落地開工38個、完成投資226億元。

　　——實際利用外資76.77億美元、增長8.8%，引進內資3748億元、增長8.9%。

　　亮點  深入推進改革開放

　　不斷聚集發展新動能

　　——深化“放管服”改革。累計取消和下放行政事權114項，整合推出105個“一件事一次辦”主題服務。探索開展政務服務事項“跨區聯辦、全城通辦”，市區兩級網上可辦率90%以上。

　　——著力穩外資穩外貿。全市進出口總值增長7.2%，中歐班列（西安）集結中心納入國家示範工程。 “長安號”常態運行15條幹線，全年開行3720列，開行量、貨運量、重箱率均居全國第一。

　　亮點  聚焦民生關切

　　紮實辦好惠民實事

　　——剩餘建檔立卡貧困戶5304戶8533人全部脫貧，周至縣順利通過國家普查和第三方評估。

　　——及時出臺穩就業23條舉措，發放創業擔保貸款9.34億元，為8.3萬人發放失業保險金、補助金4.7億元，“點對點”幫扶97.4萬農民工有序返崗，城鎮新增就業15.31萬人，城鎮登記失業率3.64%。

　　——實施基礎教育提升行動，新建、改擴建學校195所，新增學位19.4萬個，是我市新建學校、新增學位最多的一年。

　　——組建“名校＋”教育聯合體1052個，惠及學生107萬人。

　　——全力打造高標準區域衛生健康中心，啟動市公共衛生中心等13個重點醫院項目建設，市兒童醫院獲批國家兒童區域醫療中心。

　　——新增養老機構7個、社區居家養老服務站32個、鎮街綜合養老服務中心30個，新增養老床位7029張，免費體檢惠及63.3萬老年人。

　　——落實“房住不炒”要求，建設和籌集保障房2.03萬套，使用住房公積金為68萬餘戶家庭改善了住房條件，全面推行住房租賃合同網簽備案和資金監管，獲批中央財政支持住房租賃市場發展試點城市。

　　——全國文明城市測評群眾滿意度大幅提升，“菜籃子”工程名列省會、副省級城市優秀，連續9年被評為“中國最具幸福感城市”。（本版稿件除署名外首席記者 張端/文）

　　牢記囑託砥礪前行 勇擔使命再譜新篇

　　■本報評論員

　　歷史，總是在一些重要的時間節點引發我們的回望和感懷。對於西安來説，2020年4月20日-23日，就是這樣一個特殊而又難忘的時刻：習近平總書記親臨陜西和西安考察指導工作，從脫貧攻堅，到生態保護；從大學校園，到鄉村小學；從貧困山區，到創新一線……一串串堅實足跡，一句句殷殷囑託，飽含著習近平總書記對西安工作的關心和厚望，為我們做好新時期各項工作提供了思想指引、行動指南和強大精神力量。

　　牢記囑託，感恩奮進。一年來，我市深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，從未止步，毫不鬆懈！全市上下堅持以習近平總書記來陜考察重要講話精神統攬工作全局，把習近平總書記對西安工作的親切關懷、對古城人民的真摯情感、對追趕超越的重要指示轉化為履職盡責的強烈擔當，轉化為推動各項事業再上新臺階的有力行動，堅定正確政治方向不動搖，推進改革創新不懈怠，紮實辦好惠民實事不鬆勁，為國家中心城市建設邁出更大步伐匯聚了強勁動能。

　　學之愈深，知之愈明，行之愈篤！一年來，在習近平總書記來陜考察重要講話精神的引領下，在市委、市政府的堅強領導下，我們堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，貫通落實“五項要求”“五個紮實”，全力推進十項重點工作率先突破，以實際行動和優異成績，叫響“新時代是幹出來的”！看速度，2020年西安GDP首次突破萬億元大關，成為西北地區首個跨入“萬億俱樂部”的城市；看發展，“6+5+6+1”現代産業體系逐步壯大成勢，改革開放不斷深化，發展新動能不斷集聚，發展後勁持續增強；看民生，生態、交通、教育、衛生等基礎環境設施持續改善，人民群眾幸福感獲得感不斷提升；看品質，國家中心城市建設實現歷史性跨越、高品質發展邁出堅實步伐！這一次次歷史性的跨越、一次次華麗的蛻變，正是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，也是習近平總書記重要講話精神在西安全方位貫徹落實的結果！放眼未來，一個更高品質、更有活力的西安清晰可見。

　　回看走過的路，我們更加深刻地體會到，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，低調務實不張揚、埋頭苦幹，西安的發展就能不斷開拓新局面。眺望前行的路，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑託、真抓實幹，勠力同心、開拓奮進，奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章！