老舊小區改造啟動以來,碑林區以迎接“十四屆全運會”重要活動為契機，堅持運用“美好環境與幸福生活共同締造”理念，把學習黨史成效轉化為工作動力和成效，推動黨史學習教育走深走實，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　坑洼的道路重新硬化了、雜草堆變成小景觀、昔日的老舊小區煥發了新活力……連日來，看著小區的這些變化，居民們在享受這一美好生活時，更對碑林區老舊小區改造工作讚不絕口。

　　2019年以來，碑林區提升改造417個老舊小區，改造建築面積515萬㎡，涉及1230棟住宅樓，惠及居民61408戶。截至目前，已初步完成老舊小區改造410個，改造工程量495.03萬㎡，其中226個小區已完成市級評估驗收；184個小區已完成工程初步驗收，進入評估驗收階段，佔市考指標（130個）的142%。

　　尊重民意

　　多元參與“改”出新內涵

　　“我們這個老舊小區現在是越看越漂亮，走在這樣的小區裏，心裏感覺特別舒坦。”看到自家小區新變化，交大一村的何師傅激動地説。如今，交大片區內的老舊小區早已舊貌換新顏，這裡也是碑林區老舊小區改造的一個樣板。

　　據悉，在老舊小區改造中，碑林區充分調動政府、社會、市場等各方力量，在小區改造實施前，通過菜單式“點菜”模式、座談議事等多種形式，充分宣傳政策、發動群眾，找準小區居民群眾共同價值和最大“公約數”，按照“共謀、共建、共管、共評、共享”的共同締造原則，積極動員駐地大專院校配套改造資金，對改造方案廣泛聽取各方意見，監督項目品質和進度，營造全社會廣泛參與的工作氛圍，確保老舊小區改的科學、改的徹底、改的滿意。

　　在建科大社區老舊小區提升改造中，碑林區重視發揮建築特色專業院校的資源優勢，由教授、研究生組成團隊，針對小區的特徵，延續不同年代的建築特質和文脈進行組團式方案設計，並對所有建築物資料進行存檔和數字建模。在交大片區老舊小區改造中，碑林區積極對接校方和居民群眾，在詳細分析現狀的基礎上，確定“以校史為根，以居民需求為源，打造文化社區”的改造理念，提煉現存建築語匯，融入西遷精神和校園歷史，豐富文明內涵，改造效果得到校方和居民的好評。西安交大西遷老教授陳瀚手寫感謝信，以“信”表“心”。

　　為民解憂

　　突出重點“改”在居民心坎裏

　　老舊小區如何改造，才能尊重民意、找到最大公約數、畫出最大的同心圓？作為老舊小區改造的牽頭部門，碑林區住建局相關負責人表示：“改造，還是要多聽百姓的聲音，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。”也許，正因為這樣的理念和要求，在老舊小區改造中，聽到最多的是老百姓的讚美聲。

　　碑林區把老舊小區改造作為城市有機更新的重要內容，與棚戶區改造、重點項目、文旅融合等同步規劃、統籌實施。在建國路、信義巷等片區改造中深入挖掘城墻周邊歷史文化和街巷旅遊文化資源，將老舊小區和背街小巷、雨污管網改造、線纜落地工作相結合，在提高基礎設施水準的同時，凸顯舊街巷的文化共性與個性，積極營造功能合理、符合市民生活特點的街道環境，重塑舊街巷新形象，為周邊市民和遊客朋友提供一個開放、多元、互動的複合消費場所，也讓更多的人們感受到新舊生活交融的市井氣息，煥發出城市的新活力。

　　為切實辦好“順民意、解民憂、惠民生”的實事，碑林區運用系統化思維，統籌多部門協同發力，重點解決影響居住安全和居住功能的“六難”問題。

　　解決老舊小區管網老化的問題。對276個老舊小區實施雨污水管網改造，佔已改造417個小區的67%，解決困擾小區居民多年的“管網老化、環境差”等問題的同時，優化了房屋使用功能。積極協調自來水公司、天然氣公司、熱力公司，統籌做好自來水、天然氣、熱力管網等專項改造，讓老百姓享受到更多實惠。

　　解決老舊小區安全問題。對417個小區實施“技防”、“物防”改造，安裝防攀爬網、行車智慧道閘，增加或更換電子攝像頭等監控設施，使小區安全防護措施全面提升。

　　解決居民“休閒難”問題。通過違建拆除、騰挪空間，推行道路白改黑，消除小區道路積水；建設休閒廣場、步入式綠化帶，增加休閒座椅、路燈、更換維修樓梯扶手、樓道照明燈；清除樓道雜物，規整線路，墻面翻新處理，小區環境和公共空間明顯改善。

　　著力解決停車和充電難。按照新規劃合理增設、施劃小區停車位，在原有車位基礎上增加車位2094個；改造小區自行車棚，引入社會資本，增加電動車充電位，破解飛線充電問題，緩解居民“停車難”和電動車“充電難”問題。

　　著力解決老舊小區功能不全的問題。圍繞打通生命通道，對417個小區消防通道、消防設施進行二次整治；先後審批加裝電梯68部，已完成21部，通過實施小區無障礙設施改造，逐步解決高齡老人出行難、下樓難問題。

　　著力解決線纜淩亂的問題。按照運營商需求對老舊小區弱電管網進行改造，對接市政管網，實現小區管溝聯通、橋架聯動，解決最後“一公里”問題，現已完成197個老舊小區通信線纜落地。

　　探索經驗

　　通過示範帶動推廣可複製做法贏得認可

　　改造過程中，碑林區堅持“以點帶面、點面結合、示範帶動、整體推進”的工作方法，積極探索可複製可推廣的經驗做法，通過發揮陜西省測繪局家屬院（含東院）、交大片區、建築科技大學等老舊小區示範提升改造示範引領作用，帶動了一批住宅小區的品質升級。

　　堅持“黨建+”，廣泛發動群眾。碑林區實施“三上三下”，即對小區改造設計方案，廣泛徵求居民意見，結合居民反饋意見修改方案後，再次徵求意見，往復“三上三下”，確保贏得群眾認可。

　　堅持“樣板引路”，讓群眾改的明白。在小區內設置多處內、外墻工程及材料樣板展示區，向小區居民講解外墻保溫施工的工序和工藝，使其充分了解外墻保溫的作用和效果，增加對改造工作的支持和理解；並通過開展勞動競賽，明確任務目標和考核機制，激勵人員爭先創優、落實責任擔當。

　　堅持“全過程”諮詢管理，嚴控施工品質標準。嚴格執行相關專業法規、技術標準以及《西安市老舊小區改造設計方案審查流程及工程造價管控細則》、《西安市老舊小區改造工作手冊》（試行）等文件要求，規範施工工藝並在工作中不斷總結經驗，改進方法提質增效；嚴格品質監控，對外墻保溫材料、房頂防水材質和施工工藝，採取專項檢查和隨機檢查等方式，確保工程品質。

　　堅持“三通”“三核對”，確保具備線纜落地條件。管溝建設前，根據運營商需求打通“小區管網與市政管網、小區內部管網、小區管網與入戶單元”，確保具備線纜落地條件；線纜落地前,組織區住建局、區經貿局、運營商、産權單位現場核對，即“對現場、對技術、對時間”，確保技術交底，不留漏洞。

　　堅持“三級公示”制度，確保溝通渠道暢通。碑林區紮實落實包抓、公示責任制度，在每個改造點位設立公示牌，建立暢通與群眾溝通聯絡渠道，對群眾提出的合理意見建議及時吸收採納；同時督導做好施工現場管理工作，做到工完場清，減少作業過程對群眾正常生活的影響。

　　堅持“共同締造”，共建美好生活。採用黨建+，助力老舊小區改造，全力落實惠民工程。在老舊小區改造中，碑林區結合小區“四老”人員（老機關、老單位、老幹部、老黨員）思想覺悟高、群眾基礎好的特點，發動原有黨政機關、企事業單位的組織優勢、黨員優勢，充分發揮黨員先鋒崗、黨支部戰鬥堡壘作用，隨時解決老舊小區各種協調事務，及時化解矛盾。

　　長效機制

　　從“面子”到“裏子”“改”出新品質

　　老舊小區改造既是一項建設工程工作，同時也是一項社會治理、基層組織動員工作，老舊小區改造能否從“面子”到“裏子”改出新品質，關鍵在於凝聚和動員多方力量，健全長效管理機制。

　　碑林區堅持黨建引領，動員社會各方協同，把“改、管、育”作為今後工作的突破口，深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動，重視發揮社區平臺作用，構建共建、共治、共享的社會治理格局。

　　同時，發動群眾，從身邊的事情做起、從小事實事做起、從興趣相投的活動做起，激發“我的小區我作主”的主人翁精神。積極推進組建居民自管小組準物業管理組織，共同參與小區公共事務，公共管理，促進居民融洽相處，形成良好文化氛圍和精神風貌，增強認同感、歸屬感。堅持以群眾為主體，積極引入物業服務企業，實施標準化物業服務，變政府唱主角為群眾唱主角，變“為民作主”為“由民做主”，共同締造美好生活。

　　老城區煥發新面貌，老舊小區改造等城市更新項目，不僅為城市形象增添新活力，讓城市形象得到提升，也讓更多的市民在這座城市有獲得感、幸福感和安全感。（李靖 張蕾 李承林）