為促進旅遊業高品質發展，陜西自貿試驗區秦漢新城功能區發揮“自貿+服貿”雙試聯動的優勢，在全國率先探索旅遊服務品質保證保險改革試點工作，即旅行社可通過購買旅遊服務品質保證保險替代繳納旅遊服務品質保證金。

　　6月1日上午，中國大地保險公司陜西分公司與陜西尚霖昱瀾旅行社在秦漢新城政務服務大廳簽訂保單，旅行社憑藉保單現場向市場監管局申請經營許可證。經市場監管局現場審批後，秦漢新城黨委委員、管委會副主任王建國為其發放了旅行社業務經營許可證。“新模式的推出，使得我們旅行社享受到了自貿改革紅利，秦漢新城的服務效率與營商環境越來越好了。”陜西尚霖昱瀾旅行社總經理侯曉峰對此讚不絕口。

　　據秦漢新城自貿辦相關工作人員介紹，旅遊服務品質保證金是由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔保提供的一定數額用於旅遊服務品質賠償支付和團隊旅遊者人身安全遇有危險時緊急救助費用墊付的資金。按規定保證金須開設專戶定存且不得挪動或由銀行擔保。目前，大部分旅行社保證金均為現金繳納。

　　秦漢新城自貿辦相關負責人表示，4月30日，文化和旅遊部、中國人民銀行和中國銀行保險監督管理委員會聯合發文，鼓勵通過開展保險替代現金或銀行保函繳納旅遊服務品質保證金試點工作。秦漢新城自貿辦積極研判政策，率先開展改革試點，該模式突破了現行旅行社保證金繳納方式，形成聯動傳導壓力機制和閉環管理機制，可以為轄區旅行社提供更多選擇，同時減輕企業的資金壓力，進一步激活市場活力。

　　據了解，針對該項改革試點，秦漢新城功能區已形成具體實施辦法，與旅行社、保險公司、合作銀行等機構制定詳細管理制度和流程，明確基本條件、事後處置機制、快速索賠機制等閉環管理體系，最大程度降低了試點風險。

　　下一步，陜西自貿試驗區秦漢新城功能區將按照自貿試驗區制度創新的要求，系統總結現有模式經驗，持續完善相關管理制度與監管服務體系，爭取改革試點在更大範圍內推廣實施，使更多旅行社受益，有效助力旅遊行業高品質發展。（彭昌堤 通訊員 鄧俊新）