央廣網西安12月16日消息 “發現自己所不能，為明天創造今天。”——這14個字是陜西西鹹新區發展集團有限公司（簡稱“西鹹集團”）十年成長、自我革新的清醒認知與接續奮鬥、超越自我的使命初心。

　　2011年-2021年，西鹹集團成立十年。十年間，西鹹集團已成為資産規模近3000億元的大型國有企業，控股空港、灃東、秦漢、灃西、涇河5個新城建設集團，下屬城投、文旅、金控、鄉村振興、水務、公交、環境、智慧、地鐵置業、魔繭科技、物業11個全資或控股二級公司。産業涉及土地開發和整理，基礎設施、環境工程和水利工程建設，文化、農業、旅遊、房地産開發及項目招商、投資及資本運營、數字科技等多個領域。

文教園加長接片（央廣網發 西鹹集團供圖）

　　十年之後，“秦創原創新生態城”橫空出世，一片科技創新生態“雨林”在秦創原創新驅動平臺總窗口和西鹹新區這片“沃土”上悄然生長，孕育勃勃生機。

　　關鍵詞：啟航 逐夢 壯大

　　十年櫛風沐雨，十年春華秋實，翻開西鹹集團發展的畫卷，是一筆筆濃墨重彩的絢爛——

　　2011年9月，經陜西省人民政府批准，西鹹集團註冊成立，正式肩負起通過市場配置資源推動西鹹新區發展的重要使命。十年來，西鹹集團一步一個腳印，大膽試、勇敢闖，全方位服務助力新區創新發展，一支忠誠乾淨擔當的“鐵軍巨艦”乘風破浪，奮勇前進。

起步區（央廣網發 西鹹集團供圖）

　　起步發展——西鹹集團成立一年之後，2012年10月，西鹹文旅集團成立；2012年11月，西鹹金控集團和置業集團成立；2013年11月，軌道交通公司成立；2014年1月，能源金貿區園辦、文教園園辦成立，西鹹置業集團更名西鹹城投集團。

　　快速壯大——2016年6月，控股五個新城建設公司；7月，西鹹水務集團成立；11月，西鹹公交集團成立；2017年，組織架構改革，西鹹環境集團成立，西鹹集團獲“AAA”主體信用評級；2018年8月，提出城市建設“1231”計劃和經營發展“12370”目標；2018年12月，整合成立新的能源金融貿易區管理辦公室，由西鹹集團代管。

　　轉型升級——2019年，西鹹集團開啟轉型升級；2019年4月，西鹹智慧集團成立；2019年9月，西鹹公服集團成立；2019年11月，西鹹地鐵置業公司成立；2020年6月，魔繭科技成立；2021年1月，西鹹集團再獲“AAA”信用評級；2021年5月，西鹹物業集團成立；2021年10月，西鹹公服集團更名鄉村振興集團；2021年11月，秦創原創新生態城項目重磅啟動……

　　至此，西鹹集團致力打造的“四商”戰略框架，即“區域開發商、城市運營商、産業投資商、要素集成商”，要素齊備，羽翼已豐。其中，“區域開發商”為西鹹城投、西鹹文旅、地鐵置業，統籌進行基礎設施建設、土地一二級開發，提升城市綜合承載能力；“城市運營商”為鄉村振興集團、西鹹水務、西鹹公交、西鹹環境、西鹹智慧、西鹹物業等，提供高品質城鄉運營管理服務，助力城市治理體系和治理能力現代化；“産業投資商”為西鹹金控、魔繭科技，重點提供科技創新服務，開展産業投資孵化，助力區域産業培育發展；“要素集成商”即通過整合、優化區域各類資源，為投資者、入區企業、群眾提供高品質服務，並撬動多方力量共建城市建設運營生態和産業創新生態。

　　關鍵詞：使命 城市 建設

　　2018年，灃涇大道、統一路等市政道路完工通車；打造萬畝生態綠洲，建設灃河生態文化長廊、灃河金灣、渭河生態農業景觀公園、灃渭三角洲生態濕地公園等，形成4000畝水面和6500畝生態濕地；2019年，地鐵上林站、北槐站及森林公園站“一站一案”工程完工，保證地鐵1號線二期如期通車；2020年，西鹹平安大廈主體結構封頂；僅用時41天完成西安市西北郊水源地遷建工程；打通石化大道、秦漢大道等斷頭路並通車；西鹹新區第一小學交付，9月如期開學……

　　作為西鹹新區開發建設“主力軍”，西鹹集團堅持致力完善城市核心功能，提升城市公共設施配套水準，助力新區現代基礎設施體系構建。

　　在此過程中，西鹹城投集團持續做強以基礎設施建設為核心的主營業務。2021年，西鹹城投又完成西鹹新區第一初級中學、西鹹新區灃東新城第七幼兒園等4所學校建設並投用；西鹹平安大廈完工，滿足企事業單位現代化、信息化、智慧化辦公需求；秦創原綜合服務大廳僅用30天建成交付，刷新“城投速度”；起步區一期西鹹諾富特酒店、西鹹會議中心投用。

　　以城市基礎設施建設、安居型房地産、清潔能源綜合利用為主，做好園區建設；以秦創原創新生態城、數字産業園二期、文創小鎮及其他科創産業園開發運營為主，推動集團市場化轉型……身為秦創原總窗口和“大西安高端國際社區”建設“排頭兵”，西鹹文旅集團積極推進能源金貿區文教園片區、“大西安高端國際社區”、秦創原C板塊核心區等開發建設，先後建成文教園第一小學、西鹹國際文化教育園棚戶區改造（一期）、灃河生態濕地修復、科技路、灃柳路等重點項目，及西鹹新區國際文創小鎮（一期）標杆項目。文創小鎮為秦創原總窗口物理空間承載區和産業發展聚集區，集辦公、商業配套、創業公寓、小型會展、休閒娛樂等為一體，目前，一期建成全面招商運營。

　　同時，西鹹地鐵置業公司以優化城市空間佈局、發揮軌道交通引領城市發展為願景，以提升城市形象、引領地鐵沿線産業發展、完善城市配套體系為目標，踐行西鹹新區創新城市發展方式，開展新區軌道交通沿線土地資源整理、“一站一方案”策劃編制、車輛段片區綜合開發規劃等工作。尤其在16號線沙河灘車輛段綜合開發中，西鹹地鐵置業從方案確定到完成項目一體化方案設計，僅用時10個月，成為西北首個在設計階段即通過全國結構超限委正式審查通過的TOD項目。目前，車輛段本體及蓋板已進入施工階段，上蓋項目建成後將成為新區首個大體量、全業態的城市活力中心。

　　關鍵詞：初心 服務 民生

　　構建全方位、專業化、高品質的城市運營服務體系，完善城市配套功能，提升城市宜居水準，滿足人民群眾對美好生活的需要，是西鹹集團立足新區，打造一流城市創新發展綜合服務商的初心如磐。

　　全區累計開通公交線路141條，線路總長4000余公里，站點1700余處，服務園區、企業、學校、醫院等350余家。“門到門、零換乘、少步行”外表還有點“萌”的DD巴士上線，更是收穫群眾一片讚譽——自2017年首條常規公交線路開通以來，西鹹公交集團逐步發展成為集常規、定制、動態公交和通勤班線、旅遊客運等為一體，涵蓋汽車維保、停車充電、公交廣告等服務的全方位多元化公交體系平臺。風裏雨裏，站臺等你，如今，西鹹公交已是新區一道靚麗風景線。

人行景觀橋（央廣網發 西鹹集團供圖）

　　民生無小事，呵護一方水土安寧是西鹹水務集團使命。該集團積極推進水務一體化，為新區發展注入“水動能”，先後為創新港科創基地成功供水，解決7000余名師生飲水問題；建成西鹹第二水廠、西鹹新區第三水廠，運營的灃西新城應急水廠、空港北區污水處理廠，注重精細化管理，高效運轉，助力新區“三個環境”持續優化；規劃建設西鹹新區第一、四水廠，隆基綠能15GW高效單晶電池項目供水工作已準備就緒，水務一體化發展雛形已初步形成，覆蓋全新區的供水保障體系已基本建立；實施“3110”用水報裝服務、“三免三化”服務政策，營業抄收系統納入新區“一網通辦”，切實讓群眾少跑腿。為滿足群眾高品質飲水需求，成功打造“予山水”牌包裝飲用水，深受消費者青睞。

　　生活垃圾無害化處理焚燒熱電聯産項目，每年可為西鹹新區和西安城西、城北處理生活垃圾百萬噸；生活垃圾收集運輸系統工程項目負責5個新城及能源金貿區垃圾壓縮站、移動壓縮站、移動垃圾收集點清運；收運42個隔離點涉疫垃圾，捍衛人民群眾健康安全……“做西鹹生態大管家，當新區環境好保姆”是西鹹環境集團使命，“環保鐵軍”致力為新區提供全方位的生態環保服務，2021年，正推進VOCS“綠島”-共享噴塗中心項目，將消除新區內工地露天噴塗刷漆隱患，助力打贏污染防治攻堅戰。同時在“雙碳”時代背景下，積極凝練打造“秦創原綠色模式”，做強新區環保“大文章”。

　　乘坐西鹹828路智慧公交，連接車載5GWifi，打開西鹹政企對接平臺，感受441名駐企聯絡員的24小時不打烊的線上服務新模式。而這僅是西鹹智慧集團加快推動新型智慧城市建設，實現“智引絲路，慧聚西鹹”宏偉願景的一個縮影。作為新區智慧城市開發建設的主力軍，西鹹智慧集團以解決百姓實際需求為導向，堅持推進新區治理體系和治理能力現代化，建設了城管、交通、環保、水利、住建等領域的智慧應用，以及一體化雲、城市運行綜合管理中心等核心樞紐平臺。同時，發起成立西鹹新區軟體與信息業行業協會，並與行業龍頭企業共同合作，推動新區智慧城市建設，助力新區數字經濟高品質發展。

　　助力新區宜居環境建設，西鹹物業集團也積極作為，在做好住宅、寫字樓、園區、廠房、餐廳等37個項目物業服務的同時，負責灃渭生態景觀區、灃河生態公園等8500畝景區板塊及能源金貿片區、文教園片區348萬㎡市政板塊綠化養護、環境保潔、工程設施維護等。西鹹公服集團（現更名“鄉村振興集團”）則構建了高品質公共服務産業鏈，建成投用西鹹第一、第二托育園及啟航佳苑、起步區等新能源電動汽車充電樁站點，完成交大創新港、西工大附小等充電站建設，建成充電樁264個，助力新區“15分鐘便民服務圈”建設；開啟公共停車收費管理服務，有效解決了群眾“停車難、停車亂”。

　　關鍵詞：擔當 秦創原 科創賦能

　　2021年11月26日，秦創原創新生態城項目在西鹹新區啟動。這是西鹹集團十年走來，匠心積澱、賦能未來的精品力作，也是落實省、市關於秦創原創新驅動平臺建設有關部署要求的重要舉措，旨在為西鹹新區、西安乃至全省打造科技創新的新高地。

秦創原綜合服務中心（央廣網發 西鹹集團供圖）

　　新時代呼喚新擔當，新使命召喚新作為，自陜西省委省政府啟動秦創原創新驅動平臺建設以來，西鹹集團舉全集團之力推動秦創原總窗口建設，在空間載體建設、産業基金設立、精準招商引資、綜合商事服務等方面積極貢獻力量。而秦創原創新生態城正是在這樣的背景下，西鹹集團發揮自身資源優勢，展現國企使命擔當，找到的發展新“鑰匙”。

　　從2月項目策劃，到11月正式啟動，短短9個月，秦創原創新生態城項目成功落地，背後凝聚了西鹹集團全體人員的智慧和付出。特別是在項目策劃之初，西鹹集團組織策劃團隊幾乎走遍了全國科技創新産業園，與高校教授、行業專家、企業家、技術研發平臺、創新創業團隊、專業服務機構等座談訪談，厘清各類創新主體關鍵需求，分析全省“兩鏈”融合“堵點”“痛點”，最終決定——發揮集團“區域開發商、城市運營商、産業投資商、要素集成商”強大優勢，以秦創原創新生態城為載體，以先進製造業為産業方向，打造“科學家+工程師+企業家”創新生態雨林體系。

　　秦創原創新生態城位於西部科技創新港二期C板塊北部，規劃“科學家+工程師”工程中心、科技研發平臺聚集區、産業鏈創新驅動器、科創輻射帶動區、産研綜合服務區、生活配套區6個功能分區，打造科技、産業和人的需求有機融合的創新生態雨林空間。建成後，將聚集科研團隊、企業、工程師、企業家、服務和金融機構等各類主體，實現人本化、智慧化的“拎包式”科技創新及發展，成為創新創業人才無限嚮往的才華展示之地、事業成就之地、心靈寄託之地和情感歸宿之地。

　　2021年以來，西鹹集團將秦創原建設視為企業轉型升級的重要窗口機遇，發揮集團全産業鏈優勢，招引科技研發團隊、産業鏈企業、工程師、企業家、服務機構、金融機構等，累計儲備項目309個，科技型成果轉化項目278個；設立總規模6億元春種基金、總規模20億元陜西秦創原科技創新投資基金，以直投及子基金助力成長期企業成長，通過股權投資、基金引導，招引孵化培育一批總部研發、科技創新項目，形成了“空間+服務+投資+金融”科技創新服務體系。

　　在此基礎上，西鹹集團下屬公司也紛紛助力秦創原建設。西鹹金控集團完善金融服務生態體系，與魔繭科技共同發起設立秦創原春種基金，已儲備先進製造、電子信息、新材料等方向項目517個，完成項目投資決策253個、完成184家種子項目公司設立，出資承諾2.237億元，完成180家企業出資協議簽訂；與陜文投資本合作設立總規模1億元的天使基金群，首只專項基金完成工商註冊；與陜西投資集團設立20億元規模的秦創原科創母基金；在秦創原資本超市打造“線上+線下”模式，搭建秦創原春種基金科技成果展廳，綜合金融服務線上平臺進入數據測試階段，舉辦各類線上線下融資對接及金融服務活動百餘場。

　　作為秦創原總窗口首批科技服務單位，魔繭科技積極組建專業經紀人隊伍，創新校企合作模式，梳理科研成果700余項，推動29個項目上會申報秦創原政策；推進秦創原綜合服務中心、線上平臺建設運營，提供全鏈條、一站式科技服務，累計受理服務2745次，完成項目註冊212家；代管集團産業招商中心，圍繞秦創原主導産業方向，完成産業鏈研究報告，完善招商服務鏈條，拓展招商渠道建設。

　　此外，西鹹智慧集團依託“數創工場”“西鹹新區創業會客廳”兩大線上産業培育平臺，全面打造了西鹹新區智慧城市創新創業基地，為陜西省首個智慧城市方向的專業型科技企業孵化器，目前已累計落戶企業60余家，培育高新技術企業3家，科技型中小企業5家，通過專業化、特色化運營，助力新區智慧城市産業轉型升級。截至目前基地已獲批省市兩級“科技企業孵化器”和“眾創空間”，並被授予“陜西省知識産權示範眾創空間”等榮譽稱號。

　　關鍵詞：展望 十四五 偉大願景

　　“立足新發展階段，堅持新發展理念，融入新發展格局，牢牢把握西鹹新區賦予集團的功能定位，以高品質發展為主題，以市場化轉型為主線，以改革創新為根本動力，深度融入國家和區域重大戰略，不斷優化産業結構，構建産業生態，強化內部協同，提升管理效能，加快建設國內一流的創新城市發展綜合服務商，為陜西、西安和西鹹新區高品質發展提供更加強有力的支撐。”

　　2021年是西鹹集團成立十週年，又是“十四五”開局之年，站在新的歷史起點，西鹹集團以更飽滿的姿態、更昂揚的鬥志、更擔當的作為，勇立時代潮頭、緊扣時代脈搏，仍在追夢路上奮力奔跑。

　　這一年，西鹹集團搶抓新機遇、明確新定位、鎖定新目標、實現新成就，還有一個“大動作”——2021年10月29日，其下屬的陜西西鹹公共服務集團有限公司更名為“陜西西鹹鄉村振興集團有限公司”（簡稱“鄉村振興集團”）。此舉是西鹹集團以西鹹接合片區獲批國家城鄉融合發展試驗區為契機，貫徹落實中省市關於實施鄉村振興戰略的重要體現，也是助力新區落實建立進城落戶農民依法自願有償轉讓退出農村權益制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、建立科技成果入鄉轉化機制、搭建城鄉産業協同發展平臺、建立城鄉基礎設施一體化發展體制機制等任務的有力抓手。

　　作為西鹹新區鄉村振興政策落地的承接平臺，産業規劃落地的執行主體，行政和市場上下游資源配置的協調樞紐，城市、鄉鎮社區運營服務中心，鄉村振興集團今後主要負責承接新區土地整治、美麗鄉村建設、高標準農田建設、農村普惠金融體系建設、農業産業信息化平臺、田園綜合體建設、農村産權交易、涉農職業技能培訓、城鄉公共服務等業務，打造西鹹集團轉型發展新的核心競爭力。

　　據了解，按照《西鹹集團“十四五”戰略規劃綱要》，“十四五”期間，西鹹集團整體發展戰略概括為“12558”：堅持一個中心，夯實兩大平臺功能，打造五大業務板塊，實施五大發展策略，強化八大支撐保障。

　　具體來説，“堅持一個中心”是圍繞“為明天創造今天”使命，踐行“區域開發商、城市運營商、産業投資商、要素集成商”戰略定位，努力實現“打造一流的創新城市綜合服務商”企業願景。“兩大平臺功能”為産業發展賦能平臺和城市開發運營平臺。“五大業務板塊”為秦創原科創産業板塊、城市建設板塊、城市運營（雙碳發展）板塊、鄉村振興板塊、金融投資板塊。“五大發展策略”為：市場化改革，激發活力創新力；平臺化發展，整合開放式資源；專業化發展，構建核心競爭力；産業化發展，推動産業鏈延伸；資本化運作，推進外延式擴張。“八大支撐保障”是：從突出黨的建設引領、完善戰略閉環管理、增強經營管理能力、健全組織管控體系、提升財務管理水準、優化人力資源機制、強化全面風險管理、加強品牌文化建設等八大方面，為集團戰略目標實現提供全方位的保障和支撐。

　　據介紹，通過“12558”戰略，西鹹集團將力爭在“十四五”末，實現業務結構更加合理，産業賦能體系成型，體制機制更具活力，綜合實力顯著增強的目標。服務新區，將使命感轉化為行動力，以未來引領當下發展，西鹹集團以追求更好的“明天”為己任，奮力創造著“今天”。（西鹹集團供稿）