陜西省渭南市臨渭區解放街道陜西路社區，位於渭南城區中心區域，面積0.15平方公里，服務2800余戶7300多人。轄區內有商業街、老舊小區，又有省市區級單位10多家，人口密集，需求多元化，治理難度大。

　　近年來，該社區堅持黨建引領，織密“小網格”、擦亮“小窗口”、優化“小整合”、用活“小板凳”、落實“小照料”，通過一系列精細化為民舉措，推動基層治理能力現代化，以“小服務”托起城市社區“大幸福”。

　　“小網格”發揮“大作用”

防疫人員運輸物資

　　幾日前，一場暴風雨剛剛停止，廣電小區網格員便向社區反映，一棵大樹被風刮倒，塌壞了一戶居民家的煤房。沒多久，就有專業人員上門處理，為居民排除了隱患。

　　在陜西路社區，依託網格解決問題已成為常態化。該社區共有13個居民小區，按照便民原則，劃為5個網格，其中，網格長1人，網格員5人，樓棟長38人，單元長107，實行“五級管理”，實現精細化網格管理，構建無縫覆蓋、高效管理的網格治理體系。

　　同時，該社區打造“智慧網格”，借助社區智慧平臺，在全面摸排基礎上，建立完善轄區居民信息檔案，對每個住戶家庭成員基本情況，摸清底子，做到心中有數；對人在戶在、人在戶不在、戶在人不在情況，分門別類，實行動態管理；對空巢老人、殘疾人、低保家庭、社會矯正人員等重點群體，採取一戶一策、一人一策，點對點、人對人搞好服務，從源頭加強治理，實現“人在格中走，事在格中解”。

　　此外，該社區還織密“小網格”，在矛盾調解、平安建設、環境治理、突發事件應對等方面發揮了重要作用。近兩年的疫情防控中，社區利用網格快速高效完成了流動人口排查、核酸檢測、居家隔離、居家健康監測、居民疫苗接種等工作，保障了群眾健康安全，維護了社會大局穩定。

　　“小窗口”承載“大職能”

　　走進陜西路社區院子，映入眼簾的是乾淨平整的路面、復古紅色的建築，綠草茵茵的花壇和活動小廣場。這裡原為市救助站舊址，2017年劃撥社區並提升改造後，建築面積2400多平方米，基礎設施完備，面貌煥然一新，設置有一部十三室，符合城鎮社區服務中心標準化建設要求，被評定為“省級示範社區”。

　　“一站式”服務大廳內，設置黨建、衛計、綜治、社保等服務窗口，為轄區居民提供7大類33項便民服務。規範窗口辦理流程，嚴格首問責任制、服務承諾制、滿意度評比制等工作制度，常態化開展“黨員亮身份”“微笑服務”活動，讓居民真正享受到“一站式”的舒心和便捷。

　　社區工作繁雜，過去專人專責，一旦外出離崗，就會影響群眾辦事。對此，陜西路社區黨總支制定“全科社工”培訓計劃，通過以工代訓、以老帶新、集中學習、相互交流等方式，讓每個社工都能全面熟知和掌握各項業務，變身“全科社工”，提供“全科服務”，讓居民辦事不“跑空趟”。

　　面對新形勢新需求，社區還推出“社區代辦”“上門服務”。今年以來，社區累計為群眾辦理各類事項2610件，辦結率100%。在便民服務實踐中，人人都能獨當一面，極大方便了群眾辦事，提高工作效能，展示了社區的良好形象。

　　“小整合”激活“大能量”

解決群眾關切的難題

　　近年來，隨著黨員“雙報到”工作深入開展，越來越多的黨員“回”到社區。陜西路社區黨總支積極整合“下沉”資源，把黨組織和黨員“嵌入”基層治理，築牢堡壘增活力。

　　該社區整合機關、企事業單位黨組織力量，發揮其各自優勢，強化政治引領，突出問題導向，抓好協同聯動，深入推進“街道吹哨、部門報到”，解決了群眾水電氣暖等一批群眾普遍關心關切的難題，凝聚起基層治理合力。

　　該社區整合黨員力量，一方面統籌報到黨員中的機關幹部、律師、民警、醫生等人員，參與社區的政策宣講、矛盾調解、法律諮詢、健康保健等工作，為居民提供優質的專業化服務。另一方面，該社區還指導符合條件的小區成立小區黨支部，引導黨員在“八小時外”發揮模範先鋒作用，在疫情防控、物業亂象整治、環境治理中當“排頭兵”，“零距離”服務居民、助力群眾自治。

　　陜西路社區在整合“下沉”力量同時，還積極整合內部資源，創新成立了“書記工作室”，由社區黨支部書記張亞軍和支部副書記皎婉榮接待群眾，聽區居民心聲和意見建議，依託居民議事會、居民理事會、居民監事會解決問題，調動居民參與基層治理的主動性和積極性。

　　今年以來，社區先後聯合11家機關、企事業單位黨組織，開展各類共建活動24次，惠及群眾820人，解決難點、熱點問題5個，調解各類矛盾糾紛31件，300余人次黨員參加創建、防疫等志願服務。

　　“小板凳”深化“大走訪”

“小板凳”黨員志願服務隊

　　“‘小板凳’來了，快，坐到我們這裡來……”夏日傍晚，見到幾位手拿著小板凳的“紅馬夾”走來，宏業小區的一棵大樹下，正在乘涼的胡昌賢、沈蘭英2位老人熱情地招呼道。

　　“最近天氣熱，您幾位身體可好？我們這次來一是看看家裏有啥需要做的，二是給大家講一講夏季用電安全和食品安全知識。”“紅馬夾”們放下凳子，和老人們圍坐在一起，親切交談。

　　這是陜西路社區“小板凳”黨員志願服務隊開展服務的一個場景。據了解，2010年，陜西路社區黨員志願者服務隊成立之初，志願者們在走訪中發現，小區居民有茶余飯後坐在一起聊天的習慣，便靠近大家了解情況。居民們看到他們，非常客氣，趕忙讓座，志願者又不好意思讓居民站著，於是商定以後進小區自己帶凳子，自然加入、隨意聊天，避免互相讓座的“尷尬”。時間長了，居民們就把志願者親切地稱為“小板凳”。“小板凳”黨員志願者服務隊的名稱也由此而來。

　　“小板凳”黨員志願者服務隊有自己的隊旗、隊徽和完善的活動計劃和工作制度。他們堅持每週開展一次活動，深入到廣場、小區、背街小巷、門店等地，在“拉家常”中向轄區居民提供文明創建、政策諮詢、便民服務、科學普及、矛盾調解等服務。其不僅是一個響噹噹的黨建服務品牌，更是一個密切黨群關係、提升基層治理的重要平臺和載體。

　　成立12年以來，“小板凳”黨員志願者服務隊由最初的8人增加到580人，包括黨員義工服務隊、衛生保潔服務隊、扶貧濟困服務隊、便民助民服務隊、治安巡邏服務隊等8個小分隊，累計參加各類志願者活動9000余人次，服務群眾1.2萬餘人，化解各類矛盾糾紛6200件。

　　在深入走訪中，問需於民，問計於民，“小板凳”還促成了大事情。轄區的離退休幹部職工多，普遍建議在社區辦個老年大學。社區“兩委”研究上報後，在上級的支持幫助下，成立了陜西路社區老年大學，深受群眾歡迎。目前，其共有學員330余名，開設戲曲、音樂、舞蹈、書畫、走秀、太極等專業課，不僅豐富了老年人的生活，還常常舉辦公益展演，為轄區居民送上文化大餐。

　　“小照料”傳遞“大溫暖”

　　陜西路社區有一塊金色的“國字招牌”——全國示範性老年友好型社區。2000多平方米的社區日間照料中心、全天候的老年餐廳、豐富多彩的老年課堂、專業化的康復理療室、服務體貼的助浴室、溫馨舒適的心理關愛室等，在一張張慈祥喜悅面孔的映襯下，成為該社區探索破解城市養老問題，托舉“銀發族”幸福生活的最好印證。

全國示範性老年友好型社區揭牌

　　陜西路社區老舊小區多，人口老齡化趨勢嚴峻。據統計，60歲以上老年人有1402人，佔轄區總人口的18%。一直以來，社區兩委把構建和完善養老服務體系，開闢優化社區養老模式，保障老年人“老有所養、老有所醫、老有所居、老有所靠”作為基層治理的一個重要課題。

　　為了解決轄區內不能自理或半自理老人的養老難題，社區建立了臨渭區首家“公建民營”社區日間照料中心。該中心位於社區院內，設施完善，功能齊全，採取專業養老機構運營、政府監督管理模式，專業化程度高。

　　像“繡花”一樣把養老服務精細化。在老舊小區改造中，安裝電梯、增添扶手、鋪設輪椅坡道、修建活動廣場，讓老年人環境更友好；在志願者服務活動中，開展叫醒服務、代辦服務、送餐服務、老年人家庭婚姻財産法律諮詢、獨居失獨老人愛心援助，讓老年人生活更美好；在醫養結合實踐中，建立健康檔案、簽約家庭醫生、進行免費體檢、宣傳健康知識，讓老年人老有所醫；常態化舉辦“老黨員講黨課”、老年人才藝展示等活動，鼓勵老年人參與創文、創衛、疫情防控、平安建設等共享共建活動，讓他們發揮餘熱，老有所為，時時處處都能感受到關愛和溫暖。

　　基層無小事，枝葉總關情。堅持黨建引領，回應群眾關切，聚合各方力量，踐行初心使命，以“治理精度”提升“民生溫度”，陜西路社區的“幸福密碼”，正將越來越多的美好生活願景照進現實。（臨渭區委宣傳部）