建築業是陜西省國民經濟的支柱産業和富民強省的優勢産業。為加快推動建築業提質增效，陜西省制定推動建築業高品質發展的實施意見。到2025年，建築業總産值將突破1萬億元，力爭達到1.2萬億元，建築業增加值約佔全省GDP的9%左右。這是記者27日從省政府獲悉的。

　　到2025年，建築業從業人員達到140萬人左右

　　根據實施意見，到2025年，建築業年産值超過千億元以上企業3家、百億元以上企業15家；各類註冊執業人員達到30萬人，建築業從業人員達到140萬人左右。

　　綜合、甲級施工總承包資質企業總數分別達到37家、500家，建築業外向度達到37%；培育100家工程總承包企業、50家全過程諮詢企業、30家智慧建造骨幹企業，構建2-3個由骨幹企業擔任鏈主的全産業鏈，打造以西安市為中心的關中城市建築産業集群。

　　搭建1個建築産業互聯網平臺，創建1個智慧建造試點城市，建立5個智慧建造産業基地，培育2個領軍企業創新聯合體。

　　任何地方和部門不得設置障礙限制民營建築企業參與投標

　　支持大型骨幹企業參與省內重大項目建設，提升高技術含量、高附加值的建築市場佔有率。鼓勵省內民營建築企業單獨或與央企、國企合作，積極參與新興領域項目建設。任何地方和部門（單位）不得直接或變相設置各種障礙，限制民營建築企業參與投標或承攬業務。政府採購工程項目適宜由中小企業提供的，應專門面向中小企業採購。

　　依託龍頭骨幹企業，在市場潛力大的區域設立建築業常駐服務機構，協調解決建築企業跨省承攬業務過程中遇到的困難和問題。建立省際戰略合作關係，促進企業和從業人員無門檻自由流動。搭建省內企業海外發展平臺，建立重點企業和重大項目聯繫機制，支持企業對外承包工程。

　　鼓勵非國有投資工程優先採用工程總承包

　　大力推行工程總承包。政府投資項目、採用裝配式或建築信息模型建造技術的項目應當積極採取工程總承包模式，鼓勵非國有投資工程優先採用工程總承包。支持設計單位、施工企業取得“雙資質”獨立開展工程總承包業務。採用固定總價合同的工程總承包項目結算和審計時，僅對工程總承包合同約定的變更調整部分進行審核，對工程總承包合同中的固定總價包乾部分不再另行審核。

　　工程預付款比例不得低於合同總額的10%

　　進一步精減優化審批流程，推進全流程在線審批辦理。推行“互聯網+監管”模式，強化市場與現場聯動，依法對各類違法違規行為進行處罰。

　　優化評標方法，將投標人信用情況和工程品質安全情況作為評標重要指標，優先選擇符合智慧建造、綠色發展要求的投標方案。

　　嚴格執行國家、省退稅減稅降費政策。全面推行施工過程結算，工程預付款的比例不得低於合同總額的10%，工程進度款支付應不低於已完成工程價款的80%。嚴格按照合同約定或規定時限完成竣工結算報告，除按規定預留品質保證金外，其餘工程款應全部支付，任何單位不得以未進行或未完成審計為由延期結算，超出規定期限的應支付銀行同期貸款利息。

　　企業可通過保函擔保保險等方式替代現金繳納法定四類保證金

　　推行工程擔保保險制度。建築企業可通過保函、擔保、保險等方式替代現金繳納法定的四類保證金，任何單位不得拒絕。探索保證金差異化繳存辦法，達到信用等級的建築企業可適當減免。加快推行工程擔保制度，中標人向招標人提供履約擔保，招標人應同時向中標人提供工程款支付擔保。

　　有計劃有重點地培育龍頭企業上市

　　各級政府要加大對建築業高品質發展的資金投入，統籌用好現有各類資金，扶持建築業轉型升級、做大做強。鼓勵企業加強資本運作，拓寬融資渠道，有計劃有重點地培育龍頭企業上市。加強銀企對接，引導金融機構開發適應建築行業綠色發展的金融産品，創新開展建材、設備、在建工程抵（質）押貸款和應收賬款質押融資等信貸業務。（西安日報記者 馬昭）