為更加有效發揮幫扶項目對農戶，特別是脫貧人口、防止返貧監測幫扶對象的帶動作用，今年以來，榆林市子洲縣通過完善“五步法”工作機制，強化全過程管理，確保幫扶項目聯農帶農工作有序、全面、順利開展。

　　盡職調查論證，強化前置審批。子洲縣根據企業等生産經營主體實施的單個項目財政投資規模不同，分別由縣級部門、市級和省級行業主管部門組織開展盡職調查。重點了解資産和負債情況、經營與財務情況、主要生産要素準備及到位情況、申報的建設內容及完成情況、聯農帶農模式、存在的潛在風險及預防措施等，在此基礎上進行項目可行性論證並提交縣委農村工作領導小組（鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接領導小組）分析研判。

　　及時跟進調度，強化過程監管。子洲縣督促使用幫扶資金和經營性扶貧資産的龍頭企業、專業合作社、家庭農場等經營主體和村集體經濟組織等聯帶主體，依法與聯帶對象簽訂聯帶協議，並按照協議落實聯帶措施、履行聯帶責任，接受監督管理。鄉鎮政府定期對聯帶情況進行檢查指導，幫扶項目主管部門每季度調度一次聯帶情況，鄉村振興局及時收集相關數據信息並加強形勢分析，適時通報有關情況。同時建立方便快捷的投訴舉報渠道，對出現公眾集中投訴、媒體曝光等問題的幫扶項目及時調查處理。

　　圍繞群眾滿意，強化效果評價。子洲縣將幫扶項目聯農帶農機制建設和實施情況，納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核體系，推動銜接資金使用效率提升。各項目主管部門和鄉鎮注重加強幫扶項目聯農帶農情況監測評估，將聯帶對象滿意度作為重要評價指標給予相當權重。縣級幫扶項目主管部門，在每年11月底前對幫扶項目聯農帶農進行成效評價，評價結果經縣政府審核同意後統一公示發佈。

　　主動精準服務，強化風險防範。子洲縣制定出颱風險防範化解政策措施，加強幫扶項目跟蹤服務。加強災害性天氣預報預警，指導經營主體和農戶採取針對性預防措施，避免或減輕災害性天氣對農業生産的影響；鼓勵引導經營主體購買相關保險産品，提升風險保障水準；完善農産品市場信息服務，建立農産品風險預警機制，加強優勢農産品區域品牌建設，注重産品差異化發展，加強農産品流通銷售體系建設，提升經營主體抵抗風險能力；加強對經營主體和農戶技術培訓，支持經營主體科學建園、擇優選種、加強田間管理、注重儲存運輸安全，在保障産品品質安全的前提下提高産量，實現長期健康發展。

　　堅持獎優罰劣，強化示範帶動。子洲縣選樹聯農帶農先進典型，對帶動群眾創新技術應用、自主創業、持續擴大生産經營規模、聯農帶農規模和帶動成效較上年度明顯提升，群眾實現穩定增收的經營主體，使用銜接補助資金進行項目獎補；對未發揮帶動作用，無正當理由拒不接受帶動任務的經營主體，限期整改存在問題；對出現嚴重違法違規行為、虛報聯農帶農數據資料套取支持政策、拒絕履行聯農帶農承諾、未發揮應有帶動作用的經營主體及其實際控制人禁止再次參與幫扶項目，並將違規違法問題線索移送相關部門嚴肅處理。（文 高帥）