似乎沒有比這裡更“熱鬧”的地方了：“小姑娘，你幫我查下，我的案子到啥程度了？”“你好，我是XX律所律師，我們的合同案件，應該屬於咱這邊法院管轄，你幫我看看”“你好，我來諮詢一下，我想向X省X縣法院立案，但不會操作線上平臺，你們能幫我嗎？”……這些不同的群眾需求，都匯聚到同一個“窗口”單位——華州區法院立案庭。

華州區人民法院工作人員接訪群眾

　　擦亮窗口 把好關口

　　立案等於“挂個號”？這是一種誤解！這不，陳女士將一份感謝信遞進了高瑛的窗口，“你的熱情與耐心，讓我不再逃避婚姻帶來的不堪，法律的公正與溫度是我絕望人生中最後的一根救命稻草。0913—4732933這個號碼，一定給過很多無助女性安慰和鼓勵……”

　　離婚後的陳女士身心受創，在深圳獨自撫養孩子多年，奈何天不遂人願，小孩突發重病，輾轉多地醫院，花光了所有積蓄仍不見效，前夫的“消失”更是讓缺失父愛的孩子倍感煎熬。面對孩子日益嚴重的病情，陳女士最終鼓起勇氣向華州區法院提交了執行撫養費的申請。 由於先前從未進行過網上立案，陳女士先後多次提交的立案申請都因存在一些問題而未予通過，負責立案審查工作的高瑛綜合考量之後，撥通了陳女士的電話。

群眾送錦旗

　　面對手足無措又崩潰大哭的陳女士，高瑛耐心勸解，反復多次的指導陳女士修改立案申請信息，及時為這位遠在深圳的陳女士順利立上了執行案件。

　　之後的時間裏，陳女士有急難愁盼問題都會撥打“0913-4732933”這個電話，高瑛總會安撫她的焦躁情緒再講明辦案流程，碰到不懂的執行問題，也會及時向執行局的同事請教後，再耐心地解釋給陳女士聽。一個月後，撫養費執行案件出現階段性成果。

　　方寸之間見天地，細微之處有乾坤。面對急難愁盼不斷交織、情理法不斷碰撞的複雜情境，窗口4名姑娘好似多個系統同時高速運轉的“機器醫生”，為整個大廳的“疑難雜症”開具“良方”，分別提供訴訟引導、立案登記、12368熱線、跨域立案、綠色通道等綜合性立案服務。

　　在每年完成至少接待15000人次的立案服務中實現“零差評、零投訴”並不是那麼簡單。被當事人戲稱為“全能窗口”的背後，是這群姑娘們堅持以耐心、熱情、細緻的務實作風，十年如一日地做到了不推諉、不扯皮、不為難，把“要怎麼立”“為什麼不能立”的道理講透徹，讓當事人欣然接受。

工作人員正在一線調研

　　集約高效 力促質效

　　官司難不難打？不僅要看“門”難不難進，還要看效率高不高。

　　“如果長時間確定不了損失，舖子無法正常經營，我這半年就白幹了！現在二十多天就調解完、執行完，該給訴前司法鑒定記一功。”拿到賠償款的柳某高興地説到。

　　原來，柳某與史某在夜市相鄰鋪位經營小吃生意，6 月 21 日，史某店舖內冰箱爆炸，造成柳某店內的冷藏櫃、廚具、桌椅板凳、墻面等不同程度毀損，雙方曾協商通過司法鑒定確定最終賠償金額，但考慮到鑒定期間得數月之久，在這段時間的實際損失由誰承擔的問題上犯了難。

　　“訴前鑒定就是把司法鑒定程式前移到訴前階段，提前幫你們厘清責任，促成調解。”立案工作人員分析利弊後，在徵得雙方當事人同意後，引導其進行了訴前鑒定。

　　“整個鑒定的環節和流程也是清清楚楚，我願意賠付相應損失13000元。”8月8日，糾紛調解現場，史某看完鑒定結論後説到。隨即雙方對調解協議進行司法確認並即時履行，這起損害賠償糾紛得以便捷式、低成本、高效率化解。

　　如何建立審判輔助事務集約管理機制，徹底讓審判團隊從繁重的輔助工作中解脫，集中精力提質效，一招一式都得靠庭室幹警摸索出來。

　　鑒定導致審限過長？將醫療、建設工程等案件的鑒定提前，縮短平均鑒定時長10余天，同時引導當事人形成理性預期，實現定分止爭。調解率上不去？推行“立保調一體”，探索“訴前保全+訴前調解+速裁”模式，今年已受理訴前保全276件，申請保全金額達1億元，調解率上升至全市第三。民事案件“送達難”？成立集約送達中心，以電子送達為核心，囊括郵寄、公告、自行取件等多種方式，累計完結送達文書數量9797件，電子送達成功率達88.5%。

　　“三訴前一斷後”集約服務至今，全院平均結案時間下降至35.89天，位居全市第二名。

　　把握焦點 解決爭點

　　“現在組織調解，雙方是否同意？”遠程視頻調解室裏“調解老兵”郭政文穩重緩慢的聲音響起，這是他今年受託調解的第78件案子。

　　谷某等業主于2019年購房時參加了開發商組織的“老帶新”行銷活動，拿到了《物業服務費贈送協議》，至今多年，協議如同虛設，業主們輾轉問了小區物業回復説按照合同相對性，業主應找開發商履行義務，諮詢開發商，工作人員説《贈送協議》還存在程式問題，還需等待時日才能兌現承諾。

　　調解員結合雙方調解需求，組織公司代表與業主“雲見面”，釋法説理後不到30分鐘就圓滿化解了18起物業服務合同糾紛。“你看，調解員幾句話説的，開發商就給咱承諾月底清款，還得是來法院才行。”隔著螢幕，業主們豎起大拇指。

　　要速度，也要溫度；更高效，也更公平。調解效率這麼高，得力於“訴源治理工作站（點）調解—訴前分流—司法確認—速裁審判”專辦團隊。其中訴訟服務中心銜接配套網上立案、網上繳費，智慧分流、跟蹤指導，電子送達、短信簽收等“一站式”的非訴服務；30名特邀調解員、3名書記員、2名速裁法官協同配合，打造了“N+調解+確認”三聯調解模式，重點對涉金融、簡單合同類、婚姻家庭類案件進行快調快結，實現糾紛“線上收、線上走、線上解”，同時，當事人可全流程實時追溯糾紛調解的環節、進度和結果，達到“一案一賬戶、一案一記錄、全程可追溯”的效果。

　　今年立案庭已辦理司法確認430余件，審結簡案460余件，實現了“三個效果”有機統一。

　　多元共治 一體推進

　　百聞不如一“踐”。華州區法院堅持和發展“新時代楓橋經驗”，傾力打造“一三三”解紛模式，立案庭設訴源治理辦公室，線上一網統管，實現視頻連線到村、遠程調解到人、司法確認實時辦結；線下一站化解，發揮村鎮“人熟、事清、家門近”優勢，對一般性矛盾3個工作日內調解到位。現已通過在線平臺訴前調解分流2754件，成功調處2220件，協助村鎮實現了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不成訟。

　　“眼看又到春耕了，這地荒著兩三年了，又不給租金，又不讓人耕種，把人著急的。”

　　“146畝地啊！再不開墾，今年一年又荒廢了，真不行了，我們村明天就下地搶種去。”

　　2017年，華州區某鎮轄區甲、乙、丙村委會與西安某農業科技有限公司簽訂《土地流轉協議》和《貧困戶産業幫扶補充協議》，約定將各自村一百多畝土地承包給公司，承包期限為十九年，公司每年按期支付承包費用。現土地已荒廢兩三年，公司因前期投資全部損失，無力承擔到期租金。

　　區法院訴源治理辦公室裏，村代表們向工作人員訴説著土地流轉的困境，盼望法院幫他們解紛爭、護春耕。

　　了解情況後，受託調解員便與鎮政府聯合開展調解工作。鎮人大主席與調解員實地查驗，確保租金、畝數等信息真實準確，同時從法律、政策方面對村委代表和公司代表進行釋法析理，一天內多番協商，雙方一致同意解除合同，地面設施歸村委會所有，由村委會自行復墾。

　　調解書拿到的第二天，村民們已經成群結隊吆喝著下地春耕了。

　　多元共治改革背後的是勇氣，更是對群眾的冷暖感知。3場座談會把脈問診、4期《訴情簡報》剖析成因、31份司法建議明確方向、12個典型案例提醒警示、2次“以保促執”專項行動，3次聯動化解區域信訪案件……立案庭一次次主動延伸司法職能，優化了糾紛預防化解體系，突破了基層社會治理的瓶頸。三年來，華州法院調解、撤訴結案3888件，同比增長74.35%，推動民事行政新收案件同比下降15.67%。

　　如今的立案庭集多元解紛、立案服務、審判輔助、分調裁審、涉訴信訪多功能于一體，連續多年被評為市、區級先進集體，榮立集體一等功1次、集體二等功1次。知不足而奮進，望遠山而前行，立案庭將繼續在實踐中總結經驗、在探索中思考未來，堅定地守護著人民群眾與人民法院的“初次相遇”，做好法院的“門面擔當”。（渭南中院）