近日，商務部官網公示兩項國家級試點名單——“消費新業態新模式新場景試點城市”與“國際化消費環境建設試點城市”，陜西西安成為西北地區唯一入選該雙項試點的城市，這是繼今年6月躋身首批“全國零售業創新提升試點城市”後，西安在消費領域再添兩項國家級試點“金字招牌”。

　　從“雙試點”政策落地到離境退稅服務升級，從文化IP沉浸體驗到首發經濟生態重塑，西安正以創新思維驅動商業生態向高端化、多元化、國際化加速邁進。與此同時，西安稅務部門精準施策、積極作為，持續優化營商環境、充分激發市場活力，全力服務消費市場高品質發展。

　　“免稅店”+“即買即退” 打造國際消費新窗口

　　11月26日，西北地區首家市內免稅店在西安南大街的中大國際開業，持有效出入境證件且60日（含）內搭乘航空運輸工具從西安出境的中外旅客，在免稅區購物可享受“市內選購、口岸提貨”服務。

　　走進店內，國潮與國際品牌商品琳琅滿目，市民和遊客紛紛前來選購商品、打卡拍照。免稅店的落地以“免稅+文旅+消費”的創新模式，吸引外籍遊客入境消費，將為西安建設特色化國際消費中心城市注入強勁動力。

　　除了免稅店消費之外，今年4月開始在全國推廣的離境退稅“即買即退”政策正持續優化著境外遊客的消費體驗。這一政策將原本設在機場的退稅窗口“前移”至商場，符合退稅條件的境外旅客在提供“即買即退”服務的退稅商店簽訂協議書並辦理信用卡預授權後，即可在該商店現場申領退稅預付金。

　　“這個‘即買即退’政策太酷了！現場就可以領到退稅款，用這些錢我們可以給朋友們帶更多的紀念品！”在秦始皇帝陵博物院前的退稅商店，英國遊客約翰指著手中“將軍俑”造型的冰箱貼説。

　　兵馬俑、華清宮景區作為入境遊客來西安的主要目的地，節假日時常常一票難求。國家稅務總局西安市臨潼區稅務局及時響應，主動向轄區內企業宣講離境退稅“即買即退”政策，經企業申請核查備案後，為符合資質的商戶掛牌“退稅商店”。選派稅務幹部作為志願者走進景區，主動為境外遊客進行雙語宣傳講解，發放中英雙語宣傳冊。同時，還為“退稅商店”進行點對點的“稅務管家”政策輔導，全面提升旅遊觀光體驗，提振外國遊客的購物消費信心。

　　離境退稅“即買即退”政策作為促進入境消費的重要抓手，以真金白銀的實惠，讓西安旅遊市場從“入境遊”迎來了“消費熱”。“自今年6月推出‘即買即退’服務以來，外國遊客消費熱情高漲，已累計完成離境退稅銷售額80萬元，退稅額逾7萬元。”開元商城相關負責人介紹。

　　作為中歐班列西安集結中心和內陸改革開放的新高地，西安浐灞國際港在對外交流、國際合作方面具有得天獨厚的産業優勢。國家稅務總局西安浐灞國際港稅務局建立了退稅商店“一戶一檔”服務機制，從企業基礎信息、申請備案材料、政策更新指導等方面提供全流程的服務與追蹤，提高企業退稅智慧化、便捷化水準。同時，為退稅商店設置政策宣傳角，提供相關政策指南和風險提示，幫助商戶優化退稅服務、簡化退稅操作，不斷提升入境遊客的服務體驗。

　　日前，攜程口碑榜2026年度榜單正式發佈，西安在2026“全球100目的地”榜中位列第29位。截至今年10月，西安口岸入境外國人超20萬人次，同比增長約2.6倍。與此同時，西安離境退稅商店達164家，較去年激增331%，越來越多承載“中國元素”的特色店舖正被逐步納入政策覆蓋範圍，為世界展現了西安城市持續涌動的生機與活力。

　　“首發經濟”+“全球IP” 描繪商業生態新圖景

　　離境退稅服務的升級讓國際遊客“買得舒心”，而首發經濟的生態重塑則讓本土品牌“賣得火爆”。

　　今年以來，西安萬象城的“生命之樹”光影秀、小寨銀泰城的二次元“痛樓”、原力場MINISO的熱門IP體驗打卡……西安正用一系列首店、首展、首演、首秀等“首發經濟”的嶄新思路重塑商業生態、重新定義消費，持續釋放經濟效應。

　　據統計，今年1-8月，西安累計引入各類首店151家，其中全國及區域首店共59家，城市首店85家；舉辦首發活動99場，其中全國首發6場、區域首發25場、城市首發68場。多家知名品牌“首店”相繼落地西安，不僅為古城帶來多元消費新場景，也為城市商業注入新活力。

　　位於小寨商圈的銀泰百貨曾一度因商業轉型默默無聞，如今經過爆改,成為“二次元”愛好者的“興趣消費”目的地。加上名創優品MINISOLAND西北首店的落戶加持，更是實現了全年客流增量260萬的歷史新高，僅今年就成功落地活動超300場，重量級IP聯動超10場，直接參與人數50余萬，銷售增量達2116萬元。

　　針對小寨銀泰城入駐商戶龐雜，涉稅需求多元的特點，國家稅務總局西安市雁塔區稅務局以“分層分類+靶向推送”為思路，及時安排稅務專家團隊上門，編發涵蓋政策輔導、稅務申報、案例分析等內容的服務指南，開展宣傳稅法、問需解惑，同時協助商戶開展涉稅業務自查優化，引導商戶合規經營、依法納稅。據了解，今年以來，該局已在小寨商圈開展新業態企業專題輔導20余場，覆蓋商戶50余家，解答諮詢答疑10余次。

　　如今，“首發經濟”不僅豐富了消費者的購物體驗，也為有效提升城市商業能級和消費活力增添了動力。作為西安商業版圖中重要的新成員，西安萬象城的“生命之樹”核心地標曾造就萬人空巷的壯觀場景，如今時尚、藝術、家居、汽車等領域的多場沉浸式主題首秀首展，讓西安萬象城成為“商業+文旅”融合“首店”業態新地標。

　　“我們的區域及城市首店、城市旗艦及概念店級別重磅高能店舖佔比近50%，餐飲店舖中，更有近80%米其林、黑珍珠及品牌首店、旗艦店，吸引了不少消費者。”西安萬象城相關負責人介紹道。

　　針對購物中心、品牌首店等消費新業態的蓬勃發展，國家稅務總局西安曲江新區稅務局構建了“政策賦能+數字服務+風險共治”三維動態的管理體系。通過“稅智鏈”團隊開展前置政策輔導、涉稅風險提示、複雜事項協調等涉稅服務；全面拓展“非接觸式”辦稅常態化，宣傳推廣涉稅業務網上辦、掌上辦、自助辦，讓納稅人足不出戶即可辦理涉稅業務。截至目前，該局已累計為西安萬象城及其場內商戶開展專題政策輔導會3場，覆蓋運營人員超100人次，響應並解決商業涉稅諮詢與複雜問題20項，辦結率與滿意度均達到100%。

　　數據顯示，今年前三季度,西安市地區生産總值9641.94億元，同比增長5.1%；社會消費品零售總額4151.74億元,同比增長5.2%，其中規模以上營利性服務業營業收入2183.49億元，增長7.5%……

　　當“雙試點”政策為西安消費市場注入強心劑，國際遊客在各大商圈體驗“即買即退”的便捷；當全球首店、限定新品如潮水般涌入銀泰百貨、萬象城等商業地標，消費這一連接民生福祉與經濟繁榮的“隱形引擎”，正在稅收優惠政策和稅務精細服務的助力下，推動西安從國家中心城市向國際消費目的地大步邁進。（文 胡敏榮 孫旭）