近兩年來， 山西大同市雲州區以人民為中心深入推行“向群眾講” “聽群眾説” “與群眾議” “帶群眾辦” “請群眾評”的“五群”工作法，充分發揮群眾主體作用，不斷提升基層治理水準，成效顯著。

　　堅持學深悟透，在“向群眾講”中夯實理論武裝。為引導廣大黨員群眾深入學習領會黨的新理論、新思想，區級領導幹部充分發揮“五群”工作法構建基層治理新格局。

　　把握問題導向，在“聽群眾説”中緊扣急難愁盼。雲州區每月固定日期召開主題黨日活動、鄉賢理事會，組織引導群眾圍繞人居環境整治、基礎設施建設、公共文化“門前十小”工程、民生問題、集體經濟、産業發展、社情民風、群眾辦事、矛盾問題等主題，進行談現狀、談問題、談想法；定期對收集到的社情民意進行數據採集和分析，探索使用“五群工作法+互聯網”“接訴即辦”模式，促進機關效能提升、服務水準提質。

　　加強政群溝通，在“與群眾議”中凝聚群眾智慧。雲州區結合“四議兩公開”制度，定期召開一次座談會，並分類記錄。以村（居）規民約和小微權力清單為議事準則，常事急事召開村黨組織委員會議、村務聯席會議商議；大事要事召開村黨員大會、村民代表會議商議。依託信訪評議會、鄉賢理事會、一村一法律明白人等制度，邀請鄉賢、法律顧問參與基層發展穩定等重大事項；建立議事“直通車”，對村（社區）無法解決的難事特事，通過網格直接提交上級商議決定。

　　注重真抓實幹，在“帶群眾辦”中提升服務質效。該區深入推進“最多跑一次”改革向基層延伸，編制統一的事項清單、辦事指南和服務手冊，指導鎮村兩級黨群服務中心有效承接下放事項，實現常用事項和民生事項全域通辦。針對群眾反映的問題和訴求，探索問題分類歸口處理機制，對能當場解決的即時解決；不能當場解決的知會相關部門，及時依法依規受理、處置和答覆；對暫時不能解決的做好解釋工作。

　　強化考核管理，在“請群眾評”中鍛造務實作風。該區建立部門鄉鎮績效考評機制，把“五群”工作法與基層黨建、集體經濟、人居環境、社會穩定、黨風廉潔考評相結合，建立年度集體經濟發展清單、基層建設清單、基層穩定清單、基層幹部廉潔清單。圍繞工作作風、服務態度、服務效率品質，對每件辦結事項進行滿意度測評，做到一事一評、即辦即評，確保群眾訴求意願都能辦結、都有回音；堅持以評促改，將群眾反映的意見建議原汁原味梳理成一本本“意見簿”，點對點反饋給相關單位和責任人，及時跟蹤督辦，抓好整改。（文 馬靜波 蔣京）