仰仗美國不可能解決南海問題

海峽飛虹報道（記者魏為）：就在國際仲裁庭對南海仲裁案公佈結果前夕，仲裁申請方菲律賓的候任總統和外長相繼發聲，表示“不會依附於美國，應該改善和中國的關係”。菲律賓態度的大轉折引起國際社會的廣泛關注。對此，中國外交部長王毅指出：“如果菲律賓真心希望回到對話和談判的軌道上來，我們表示歡迎。我們很樂意看到新一屆菲律賓政府做出明智的決定。”

菲方看似讓人驚愕的表態實際上體現了菲律賓新一屆政府對南海問題的現實考量，不啻為一種務實態度。從南海島礁爭議的現實走向來看，菲律賓似乎已經認識到仰仗美國無法解決南海問題，更難以維護菲律賓的國家利益。當事國雙方的談判協商才是解決南海問題的最終途徑。

自阿基諾政府執政以來，菲律賓和美國關係日趨緊密，和中國的關係則逐漸緊張。奧巴馬政府上任後，把戰略重點向亞洲轉移，本不屬於這一區域的美國竟將南海視為其核心利益範圍。美國的介入也使得菲律賓阿基諾政府有了不斷挑戰中國底線的膽量，並貌似聰明地打出了國際仲裁的牌，導致南海局勢日趨緊張。然而，阿基諾政府掀起的波浪，傷害的不僅僅是中菲關係，已經嚴重影響到了菲律賓自身的利益和地區的穩定，現實似乎讓菲律賓對依靠美國解決南海問題的效果漸生懷疑。

美國介入南海問題前，南海局勢相對穩定。早在２００２年，中國就與東盟各國已達成《南海各方行為宣言》。儘管從上世紀７０年代起，由於南海被發現蘊藏有豐富的油氣資源，菲律賓、越南、馬來西亞陸續開始侵佔中國南洋群島島礁，但南海問題一直未受國際社會關注，甚至不是中國與區域內國家間的主要問題。中國與東盟國家一直秉持著《南海各方行為宣言》規定的原則，“堅持由直接當事國通過對話協商解決領土和海洋權益爭議”，區域內國家也都有共識，按照“南海行為準則”所指引的道路一直走下去，南海問題是會和平解決的。

然而，美國的介入，使南海問題徹底國際化和複雜化。區域內，菲律賓等國似乎找到依靠，在南海問題上出盡手段，而中國不得不全力應對。艦船對峙、軍備擴充、民事糾紛軍事化，南海問題和平解決似乎愈來愈難以看到希望；區域外，不少國家要選邊站隊，在中美兩國間做著艱難的抉擇，這既不利於問題的解決，也有悖于整個世界和平與發展的主題。

對當事國來説，尋求外部依靠難以解決南海問題。菲律賓在美國的支持下，將南海問題提交國際仲裁庭，阿基諾政府似乎對仲裁有著必勝的信心。然而，仲裁庭對本案的受理本身既缺乏法律支持，裁決結果也無強制執行力，加之中國事先申明的“不參與、不接受”立場，可以想見，所謂仲裁，只會是堵死了當事國面對面坐下來溝通之路。這一做法除了在國際社會上抹黑中國形象，激化雙方矛盾之外，難以起到其他作用。

即便是抹黑中國這一目的，現在看來也難以如願了。中國學界、法律界、政府等各方面已經越來越懂得如何向國際社會闡述自己的立場和主張，越來越知道如何應對菲律賓的無理舉動，也有著越來越多的國家看清事情原委，明確表示理解和支持中國的立場和主張。

在此情形下，菲律賓當選政府領導發出聲音，希望同中國回歸談判解決南海問題的路徑，這是一個負責任的表態。綜觀區域內國家，也有與菲律賓相似的南海主權聲索國，始終堅持《南海各方行為宣言》中的雙邊解決原則，這些國家並未與中國在南海問題上産生衝突，而是擱置爭議，致力於發展與中國的友好關係，經貿往來日益擴大，成為地區穩定的重要力量。由此看來，依靠美國、妄求國際化來解決南海問題，僅僅是癡人説夢，由當事國雙方談判協商才是解決南海問題的最終正確道路。