成都新津：共享農莊成扶貧奔康“新引擎”

　　成都新津縣以改革創新為動力，探索實施以“三途一斯”為核心的共享農莊扶貧奔康新模式，有效盤活農村閒散資源資産，實現農民增收、農業增效、農村增美。

位於小金縣的“農博+小金·蘋果共享農莊”（新津縣委宣傳部供圖）

　　中國改革報、改革網記者 何子蕊

　　2018年，四川省成都市新津縣以“互聯網+分享經濟”模式打造天府共享農莊試點示範入選成都“首屆鄉村振興十大案例”；今年5月13日，四川省鄉村旅遊扶貧工作交流會在新津召開，新津“三途一斯”共享農莊模式成為與會代表們關注的焦點；今年9月5日，四川省對口幫扶藏區彝區貧困縣工作推進會在成都舉行，新津獲評2018年省內對口幫扶先進集體稱號，並在會上作經驗交流發言……

　　新津“共享農莊”究竟是什麼經驗模式？為何在當地如此受人熱捧？記者日前在新津展開了採訪。

　　“黨建引領+”

　　夯實扶貧奔康底板

　　新津的“共享農莊”模式指的是2018年以來，新津緊緊圍繞成都公園城市建設，以全域旅遊思維，按照“互聯網+共享經濟”理念，以中國天府農博園場景為動線，引進市場化品牌企業，有效盤活農村閒散土地資源和資産，重構村社生産關係、商業價值、資源連結，實現民宿、旅遊和特色農産品分享為核心的農民、村集體、社會多方共贏，在此基礎上探索形成的長效、可複製的扶貧奔康新模式。

　　目前，位於新津張河果園子社區的“三途一斯”共享農莊模式運營項目，非標民宿運營收益達到700元/天，帶動周邊每畝耕地流轉收益2100元/年，預計村集體實現土地入股分紅50萬元/年。新津的共享農莊模式已因地制宜在包括阿壩州小金縣沃日鎮木欄村在內的30個貧困區域和點位推廣。

　　據了解，在推動鄉村振興和對口幫扶的工作實踐中，新津縣委、縣政府深刻認識到，推動鄉村振興和脫貧奔康的關鍵在於“黨建引領+”，即只有充分發揮各級基層黨組織的引領、協調、整合作用，充分調動群眾脫貧奔康主觀能動性，才能有效促進集體資産保值增值、群眾受益。

　　在張河果園子社區“三途一斯”“集趣·農博園·共享農莊”模式創建中，該縣充分發揮縣委決策和基層黨組織戰鬥堡壘作用，充分發揮黨員幹部的先鋒模範作用，在最短時間內引導村社進行閒散土地利用和騰退，並協調引進斯維登、途遠、途家、途禮等以住宿、旅遊和特色産品分享為核心的品牌企業，由集體經濟組織（合作社）採用土地“流轉+入股”方式，與新津文旅集團（現金入股）組建項目公司，先後打造出26棟特色民宿和2棟非標民宿。自2018年國慶節運營以來，該項目已接待遊客2.5萬人次。其中，一家由群眾改造的面積為160平方米的非標民宿，日均收入租金1600元。

　　新津縣委書記唐華説，要以“互聯網+共享經濟”方式引導群眾參與發展共享民宿，要讓全域旅遊成為一種城市運行方式和居民生活方式。

　　據悉，以此為示範，按照“黨建引領、政府引導、村集體牽頭、農戶參與、市場運作”等方式，新津主動作為，將具有新津特色的“三途一斯”共享農莊模式靈活運用到對口幫扶的小金縣，致力為貧困地區脫貧致富奔小康植入一顆富有生命力的“晶片”。

　　新津先後派出以黨員骨幹為代表的多個小分隊到小金縣進行組織引導，依託沃日鎮木欄村1200余畝蘋果産業園創建共享農莊，不到半年時間，成功打造出在貧困地區具有普遍推廣價值的、以“三途一斯”為核心的“農博+小金·蘋果共享農莊”模式。新建、改造特色民宿，提升蘋果採摘、農家體驗場景，植入本地紅色文化、嘉絨文化，為旅客提供返璞歸真的綠色田園生活。項目正式運營後，預計年接待遊客將達5萬人次以上，實現2200余名農戶就近就地增收、長效奔康。

　　破立並舉

　　激發扶貧奔康活力

　　“一條小溪半畝塘、一塊壩子幾組房，百家果園好體驗、千頃大田匯農莊”。在新津，這樣的大美“農博+”場景畫卷正在全縣逐步鋪展開來。據了解，其中最大的動因就在於，新津以改革為動力，破立並舉，創新探索和實踐新發展理念。

　　在以生態為本底的公園城市建設新發展理念下，新津在農博園核心區張河果園子社區，將農村閒置資源根據市場需求創新改造成田園生活、度假養生、文化創意等業態場景。同時，通過互聯網、物聯網技術進行全産業鏈運營和服務，形成生産、生活、生態“三生互動”，一二三産業“三産融合”，農業、文化、旅遊“三位一體”等新型産業模式。

　　昔日“空心村”如今成了成都有名的新興網紅打卡地和近郊鄉村旅遊精品民宿新IP，在確保農民增收、集體經濟壯大基礎上帶動全域旅遊迭代升級。

　　如果説張河果園子社區的“三途一斯”“集趣·農博園·共享農莊”模式凸顯的是新津“破舊成新”，那麼在小金縣沃日鎮木欄村以農村集體資産股份化改革為抓手，探索形成的“農博+小金·蘋果共享農莊”穩定脫貧奔康新模式，則彰顯出新津有破有立、破立並舉，最大限度激發共建共享推動鄉村資源價值轉化，實現精準扶貧奔康的澎湃動力。

　　今年8月9日，唐華率新津縣相關部門負責人深入小金縣解決對口幫扶實際問題時説，“如何盤活鄉村閒置資源是共享農莊面臨的最大問題。讓群眾真正得到實惠、致富奔康是我們的初心，要把老百姓的事當成自己家裏的事來幹，真正為老百姓幹點實事。”

　　今年5月，阿壩州第一張農村集體經濟組織登記證、農村集體資産股權證在小金縣木欄村頒發，按照協議，入股農戶將獲得每年1.2萬元/畝的項目保底收益。在新津“農博+小金·蘋果共享農莊”項目帶動下，當地農民變股民、農房變客房、田園變公園、現貨變期貨的願景將很快成為現實。

　　創新驅動

　　增強共享農莊生命力

　　以問題為導向，新津堅持“政府引導+群眾自願”“互聯網+分享經濟”“社會資本+集體資産”“資源+模式+投資”等形式，創新探索形成以“三途一斯”為核心的共享農莊穩定扶貧奔康新模式。

　　“新津引入‘三途一斯’共同打造共享農莊，實現了與農民專業合作社的深度合作，讓參與的市民和當地的農民雙方受益。”農業農村部市場經濟與信息司司長、管理學博士唐珂對此模式予以積極評價，“在實踐中創新實施‘互聯網+’農産品出村進城工程，有效解決了農村産能過剩問題。”

　　四川省農業農村廳副廳長毛業雄在今年5月召開的全省鄉村旅遊扶貧工作交流會上也明確提出，新津要充分發揮中國天府農博園平臺輻射作用，助推全省旅遊資源豐富的縣（市、區）實現高品質、可持續發展，參會各地要靈活借鑒新津“三途一斯”模式，以實際行動切實推動全省扶貧奔康。

　　新津對於“共享農莊”扶貧奔康新模式的深度探索和創新實踐步伐沒有停歇。

　　據新津縣委相關負責人介紹，新津將按照“幹部教育+人才孵化”模式，創新實施“人才火種計劃”。依託新津“鄉村振興研究院+縣委黨校+四川綠領鄉村振興培訓學院”理論研究與技能培訓優勢，著力搭建人才孵化平臺，開展共享農莊建管運維SOP培訓，延續共享經營理念並鞏固項目成果，發展壯大鄉村振興火種，致力讓人才成為共享農莊模式自然迭代之引擎。

　　將堅持包容連結原則，進一步完善“資源整合機制”。進一步形成共享農莊模式支持鄉村振興的完整建設運管制度，並著手制定共享農莊引導鄉村閒置資源盤活方式以及農莊星級、功能、共享方式標準，以市場化邏輯促進資源價值與産品價值相匹配，形成適合當地發展共享農莊的模組集成機制，確保共享農莊模式發揮其連結資源的功能作用。

　　將以“共享農莊聯盟”為先導，引領非標民宿發展。積極引導從事共享農莊産業研究開發、建設運營的國有企業、社會企業和村集體經濟組織共同組建“天府農博共享農莊聯盟”，並著手提出共享農莊及非標民宿建設柔性標準體系，培育新津特色天府農博共享農莊品牌。

　　“今後，新津將進一步從體制機制創新入手，豐富和完善有生命力、可持續、可複製的扶貧奔康模式，推動共享農莊模式向全省更多地區推廣，成為鄉村旅遊迭代升級的‘加速器’。”新津縣委相關負責人表示。