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南京聚焦七個重點領域 打造跨界一體化發展示範區

2019-10-11 10:05:52  來源:新華日報  編輯:李玥

  門診病歷一卡通,在滬看病回寧報銷;江蘇交通一卡通刷遍蘇浙皖36個城市,“軌道上的都市圈”有望通達揚州、滁州、馬鞍山……

  記者近日從有關活動中了解到,長三角區域一體化的“南京方案”基本成形,南京在長三角的自我定位是“戰略支點”“創新引擎”和“門戶樞紐”。除了建設特別合作區外,南京還將在江南、江北選擇三地和安徽共建跨界一體化發展示範區。南京將以南京都市圈、長三角科創圈兩大重點方向,圍繞區域聯動、協調創新等七大領域,強力推動長三角區域一體化發展。

  聯手周邊探索跨界一體化

  在“長三角”一盤棋中,作為東部地區重要中心城市、長三角唯一特大城市、江蘇省會,南京有著怎樣的定位和思考?南京市委常委、常務副市長楊學鵬介紹,去年底,市委十四屆七次全會明確提出,南京要打造成為促進長三角區域一體化發展的戰略支點、驅動長三角高質量發展的創新引擎、支撐長三角國際化發展的門戶樞紐,在融入長三角區域一體化戰略中走在前列。

  去年,滬蘇浙皖三省一市共同編制了2018-2020年長三角地區一體化發展三年行動計劃,為長三角發展提供了詳細的計劃表和施工圖。對照這一計劃,南京正在加快制定實施方案,初步考慮將著重圍繞區域聯動發展、協同創新體系、基礎設施互聯互通、生態環境共保共治、公共服務便利共享、全面擴大對外開放等7個重點領域落實國家戰略。

  突破行政區劃限制上,南京出手快。今年8月,南京宣佈在淮安盱眙建設寧淮特別合作區,引發關注。這個特別合作區由江北新區負責開發和建設,盱眙縣負責社會管理,雙方共同向省堛夾建設用地安排、基礎設施建設補助以及改革試點示範等方面的特殊政策,爭取賦予合作區市級經濟管理權限,實現“區內事務區內辦理”。

  在當天的訪談中,楊學鵬透露,長三角推出生態綠色一體化發展示範區。南京借鑒這一模式,將選取頂山(南京)—汊河(滁州)、浦口(南京)—南譙(滁州)、江寧(南京)—博望(馬鞍山),攜手共建各具特色的跨界一體化發展示範區,積極探索規劃管理、土地管理、重大項目管理、生態環境、公共服務等一體化協調機制,形成一批可複製可推廣的經驗。

  綠色發展一體化頻樹典範

  2014年,為打造“綠色青奧”,提升青奧會期間空氣質量,南京與鎮江、揚州等都市圈城市共同簽訂了《“綠色青奧”區域大氣環境保障和合作協議》,明確了區域大氣聯防聯控措施。正是在南京的積極推動下,開啟了長三角區域環保一體化的先河。此後,在G20峰會、江蘇發展大會、國家公祭日等重大活動期間,南京與長三角相關城市同步實施揚塵管控等措施,有效改善大氣質量,確保了重大活動期間空氣質量優良。

  石臼湖分屬“兩省兩市、三區一縣”(江蘇南京溧水區、高淳區,安徽馬鞍山博望區、當涂縣),流域匯水面積大、污染輸入難控制,水污染防治難度大。南京聯合馬鞍山市共同建立了“石臼湖共治聯管水質改善工作機制”,自2017年7月起,聯合開展水質監測,通過落實聯席會商、部門聯動、互動巡查、定期通報等制度,共同推進石臼湖流域水污染治理。“三區一縣”實行聯合執法,開展圍網養殖專項整治。目前,圍網養殖破壞生態、影響候鳥遷徙等問題基本解決,“天鵝自然保護區”已經能夠再現天鵝美景。

  綠色發展一體化,南京動作頻頻。南京和滁州合作,跨越行政區劃分隔,保護來安池杉湖濕地,南京六合和滁州來安約定附近稻田原生態種植,儘管畝產稻穀只有三四百斤,卻為鳥類提供了安全可靠的食物來源,雙方共建生態鏈條,讓跨省濕地成了“百鳥天堂”。

  共享南京大醫院看病資源

  南京都市圈橫跨蘇皖兩省和長江、淮河兩個流域,面積佔長三角的1/5,經濟總量佔長三角的1/6,常住人口占長三角的1/7。南京都市圈的探索方向是從行政區為主走向以城市群、都市圈為主的區域協調發展新模式。南京都市圈不斷推進規劃共編、設施共建、服務共享、環境共治,“朋友圈”越來越大。今年8月,南京都市圈擴容,新增常州金壇和溧陽,都市圈成員變成“8+2”,總面積達到6.6萬平方公里,總人口約3500萬人。

  楊學鵬認為,都市圈大有潛力可挖、大有文章可做。

  南京都市圈市民正在迎來衣食住行、上學就醫等全面利好。楊學鵬介紹,為了方便南京都市圈市民來寧就醫,南京牽頭建立了都市圈統一預約掛號平臺和醫檢報告查詢系統,正在推進都市圈遠程醫療服務,促進優質醫療資源共享。

  南京建立了都市圈統一預約掛號服務平臺,已完成8個城市對接工作,向都市圈市民提供145個醫院9844個專科的預約掛號服務。截至目前,通過平臺進行預約掛號達104萬人次。

  都市圈醫檢報告查詢平臺,已有南京、鎮江、揚州、蕪湖4個城市向平臺上傳醫檢報告7000萬份。刷卡就醫結算、遠程醫療服務方面也日益完善。目前,南京所有定點醫院都100%納入聯網範圍。其中,跨省聯網醫院238家、省內聯網醫院308家;南京都市圈遠程醫療系統設立了15個遠程會診中心、1個臨檢診斷中心、2個影像診斷中心和1個心電診斷中心,並在都市圈各城市均設立了業務中心,南京推動南京鼓樓醫院、兒童醫院等多家三甲醫院採取集團化運營、設立分院等形式與都市圈城市開展合作。

  南京都市圈的發展方向是,強化城市間產業分工協作、基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治、統一開放市場建設、公共服務共建共享,全面融入長三角區域一體化和長江經濟帶發展“一盤棋”。

  據透露,南京正在規劃建設寧杭高速二通道,推動南京杭州兩個都市圈融合發展,實現公、鐵、空、信息全方位對接。(李凱 顏芳)

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