魏小安：新冠疫情與世界旅遊

　　編者按：3月7日，世界旅遊城市聯合會聯合主辦文旅公益在線論壇，主題為“疫去春來，揚帆啟航”。來自不同領域的行業專家齊聚線上，共同探討疫後文旅未來。世界旅遊城市聯合會首席專家魏小安在論壇中發表了主題為 “新冠疫情與世界旅遊”的演講。

　　以下內容根據魏小安演講實錄整理（相關數據更新至3月11日）：

　　2月28日，柏林國際旅遊交易會（ITB）主辦方宣佈，原計劃於今年3月4日開幕的展會，基於對新冠疫情的擔心予以取消。ITB是1966年開創的專業旅遊展會，被稱為世界旅遊業的奧林匹克，180多個國家和地區的上萬家參展商，113500名專業買家，16萬觀眾參加。這是ITB開創54年以來史上第一次取消，可見此次疫情之嚴重。世界旅遊城市聯合會（WTCF）本將第五次作為ITB展會會議獨家共同舉辦商於今年展會期間舉辦兩場論壇，也因ITB的取消未能舉行。所以，這是一個標誌性事件，標誌著世界旅遊應對不確定性的轉折。

　　一、病毒無國界，人類共同體

　　涉及到新冠疫情的N個階段。首先是中國疫情，中國發現新冠病毒暴發已經三個多月，中央及時決策，集中全國力量，經過全民努力，現在曙光在前。截至3月11日24時，全國累計確診80793例，累計治愈62793例，累計死亡3169例。湖北以外，基本上已經風平浪靜。武漢以外，湖北也完全控制。現在疫情尚未過去，仍然需要嚴格防控。同時，復工復産已經全面啟動，經濟復蘇迫在眉睫，諾大一個經濟體，停工一天就是何等損失，不僅是經濟總量的損失，更是在世界産業鏈方面的損失。實際上，在這三個多月裏面，我們已經形成了一個中國做法，這就是國家意志、國力動員，全國各地和軍隊的344支醫療隊，42332名醫務工作者馳援湖北，無數的物資聚集湖北。同時也形成了中國經驗，就是全民一心，探索校正。這是中國的特有情況，逢到災難，必是一心，國歌永遠適用，永遠激勵人心。在這個過程中，由於多方面的原因，好多事情都需要探索，不合適的事情進行校正。總體而言符合國情，也符合下一步發展的需要。

　　第二個階段就是世界蔓延，截至北京時間3月11日12時，中國以外，全球114個國家和地區累計確診37449例，累計死亡1136例；意大利、韓國和伊朗三國的疫情較為嚴重。其中，意大利累計確診10283例，死亡631例；伊朗累計確診8042例，死亡291例；韓國累計確診7755例，死亡61例。世界衛生組織幾次三番提醒，世界各國要抓住窗口期，現在評估，風險非常之高。所以，人類命運共同體，實際上從另外一個方面得到了充分的佐證，誰都躲不開。但是，各個國家的發展階段不同，公共衛生和公共服務的水準不同，治理體系不同，不可能採取同一模式。同時，對於新冠病毒的認識並不充分，病毒也在變化之中，意味著疫情的不確定性加強。

　　現在，輸入型病例增加，中國的輸入型病例已經有85例，防輸出和防輸入並重。在全球化背景之下，中國人遍佈世界，如何在地防控？如果説中國疫情是第一個階段，世界蔓延是第二個階段，交織影響就是第三個階段，乃至第N個階段，但是，世界各國面對疫情的態度仍有不同，做法也大相徑庭，現在交織在一起，關係到每一個人，每一個家庭，每一個社會。

　　從旅遊影響來看，按照世界旅遊城市聯合會的專家研究結果，2019年全球旅遊總人次123億人次，收入5.8萬億美元，即使自然增長，2020年的增速均可以達到4%。中國國家統計局的數據，2019年國家國內遊客60.1億人次，同比增長8.4%；國內旅遊收入5.7萬億，同比增長11.7%；入境遊客1.45億人次，其中外國人3188萬人次，國際旅遊收入1313億美元；出境1.6億人次，同比增長4.5%。和中國在全球經濟體中第二位相適應，中國旅遊業在全球旅遊體中也是第二的位置。從需求側來看，已經舉足輕重。隨著中國經濟的發展，世界旅遊強國的地位也已經形成，大體上國內旅遊居世界第一，出境旅遊居世界第二，入境旅遊居世界第四。

　　突如其來的新冠疫情，使中國旅遊業停擺，一季度旅遊收入微乎其微，旅遊企業的剛性支出持續，而旅遊消費則全面抑制，一年春節的高峰只能成為低谷。同樣，中國的旅遊低谷傳遞到世界，東南亞作為全中國人的主要度假地，全面熄火，日本和韓國也寥寥無幾，歐洲是中國人的重要目的地，迅速下滑，南美等新興目的地未起即衰。這不僅是客源數量的影響，也涉及到一系列行業的興衰，航空、餐飲、購物等等，都在風雨飄搖之中。另一方面是疫情的世界蔓延，使旅遊影響形成多面、多元、多樣的影響。即使中國疫情過去，中國人敢出國嗎？在世界疫情蔓延的格局之下，尤其是不確定性的格局之下，誰能出去，誰敢出去。由此來看，疫情對世界旅遊影響將是全面的長期的。預計，2020年世界旅遊出現下降將是大概率事件，區域性的波動更是屢見不鮮。其中，東亞和東南亞必然是重災區，如果伊朗的疫情擴散到中東，進一步擴散到非洲，則成為滅頂之災。世界旅遊將伴隨著世界疫情的變化而變化，現在還看不出前景，能夠看到的只是不確定性進一步加強。經濟可以靠物流支撐，旅遊只能靠人流支撐。神遊不能代替身遊，人口不能流動，旅遊從何談起？人口流動的特點和規律，在疫情之下，都是新問題。

　　二、認識要深化，探尋新規律

　　這裡之所以談到認識問題，談到規律問題，不是一個學術問題，實際上涉及到我們對局勢的判斷，也涉及到對企業決策的判斷。

　　第一個認識，風險常態化。中國旅遊發展40年以來，分析下來，已經經歷了十次衝擊，其中四次是國際性的因素影響，四次是國內因素的影響，兩次是綜合性的影響。從世界範圍來看，也可以説衝擊常常有，危機時時産生，形成常態。一是恐怖主義的影響始終存在，911達到頂峰，埃及的恐怖主義者一度專門襲擊國際旅遊者，所以引起埃及政府的重視，每一個國際旅遊團隊的車上都要配上武裝警察。二是自然災害普遍發生，日本的地震和海嘯，澳大利亞的山火等等愈演愈烈。三是金融危機的影響，1998年，2008年都是金融海嘯，都嚴重影響世界旅遊的發展。

　　另一方面是企業運營的衝擊，交通事故、運營變化、金融跌蕩、恐怖主義等等。中國人的足跡走遍世界，世界各地的影響因素都會對其産生影響。所以我們要學會危機管理，建立危機應對機制，研究危機對策，尤其是要研究在危機之下的轉機。現在來看，一是強化保險，設立新險種，傳統的保險不能放鬆，但目前看來需要設立新的險種。這會增加企業成本，但是也會減少我們的風險。當代社會，避險靠保險，已經是常識。二是整合資源，建立全國性的急救體系和長期疫情防控體系，借助歐洲急救和亞洲急救的機制，建立中國急救體系，而且中國急救體系要和其他急救體系合作，凡是國人出境足跡所到達的地方，都應該有我們的急救體系。三是警鐘長鳴，不能好了傷疤忘了疼，設立各種日常風險對策和機制。最近看到一件事情就很好，原來我們撤僑都是國家拿錢，來保撤僑，在戰爭情況下，這是國家必須的行為。最近從伊朗專門有一架飛機，把中國人撤到蘭州，但這是商業化行為，需要自己拿錢。這實際上就是一種常態化機制，只不過這種常態化機制，在中國的動員體制之下，相應來説比較容易，在世界上就很難了。

　　第二個認識，就是要素的變化。我們原來講旅遊要素，就是行遊住食購娛，這是按照旅遊者的行為過程，確定的要素。後來，又創造了一個説法，十二要素。實際上，要素要分類，分類才能看明白，也才能形成規律性的認識。

　　第一類是運營要素，就是傳統的行遊住食購娛六要素，重點在企業，現在全世界普遍，形成了運營的均質化。所以，出國坐飛機、坐汽車，包括一些世界的連鎖酒店，基本上都是一樣的，這就是均質化的概念。但是，在景區景點，在購物，在餐飲方面，是特色化的概念，水準也參差不齊。第二類是環境要素，涉及到旅行安全、財務安全、身心健康、綠色環保、社會友好、公共服務等等，也是六要素。這些要素重點在政府，是公共産品，或者説多數是公共産品。第三類是發展要素，涉及投資、管理、人才、信息、土地、市場，還是六要素。涵蓋各類企業，推進其他要素的完善。以上三類十八種要素，在旅遊發展的不同階段，權重在變化，結構也在變化。發展初期，運營要素第一。現在來看，環境要素越來越突出，也意味著政府在其中的作用越來越重要，尤其是在疫情肆虐的情況下，環境要素上升到第一位，也是長遠競爭的根本。而發展要素則貫穿旅遊全過程，涉及旅遊全方位。由此，可以創造旅遊領域新的中國模式和中國經驗。

　　第三個認識，是關於敏感性和脆弱性的問題。這是個老話題，在官方立場上，脆弱性不宜談，原因很簡單，一個脆弱的産業值得支持嗎？值得發展嗎？所以，在1998年金融危機之後，世界旅遊組織就出面，説旅遊是敏感的産業，不是脆弱的産業。但是，只要災害來臨，低谷重現，脆弱論都自然出來了。最近張輝教授做出區分，旅遊需求是敏感的，旅遊産業是脆弱的，這個區分有點意思。這不是學術概念，也不是説法的爭論，是對行業規律性的認識。我的看法，脆弱和敏感的另外一方面是韌性和彈性，韌性強，彈性大，也是一種解釋。所謂韌性強，主要是出於需求側，中國2019年GDP總量已經達到99萬億，將近百萬億，人均已經超過1萬美元。在這樣的階段，旅遊需求就是剛性需求，剛性需求在疫情的短期壓制之下，顯現不出來，但是，這種需求的韌性是極強的。同樣，從供給側來看，就是旅遊行業的彈性很強。也是這樣，短期內被壓制了，但是只要時機到了，反彈也會很強。所以，與其糾結于脆弱性還是敏感性，不如更多研究一下韌性和彈性。

　　三、等待時機，觸底反彈

　　現在從全國來看，我們已經觸底，開始反彈。但是從旅游來看，要看世界的疫情觸底，才能説反彈。

　　第一，從世界範圍來看，現在民眾開始恐懼，希望不要恐慌。中國在應對新冠疫情的過程中，每個人都有恐懼感，但是從總體來看，社會沒有發生恐慌。大把的搶購現象沒有發生，大把的流竄現象也沒有發生。這就説明大家對這個事情還是有信心的。另一方面，中國現在已經經歷了對新冠疫情的恐懼過程，曙光在前，所以我們現在在討論新冠疫情之後的振興。世界旅遊還沒到這一步，但是各個國際旅遊組織已經開始發聲，比如世界旅遊組織和世界衛生組織，就聯合發佈了一個公告，主旨是防範和鼓勵，這也説明大家在這個事情的看法上，相應來説比較一致。

　　第二，旅遊已經開始傷元氣，這是客觀存在，我們否認不了，也沒有必要否認。從需求角度來看，國家財富和個人財富都會傾斜于防控疫情，有點錢第一件事就是防控疫情，保生存是第一位的，生存之後才談得上生活，所以必然減少旅遊的長遠需求，尤其是一些中高端的旅遊長遠需求，很多中産實際上也傷了元氣。從供給角度來看，員工下崗和企業破産，將隨著疫情時間的延長而加劇，最近海航被接管，百程旅遊網破産清算，實際上也都是標誌性的事件。但是，再往下持續，恐怕會有更多的企業撐不下來，也有更多的員工會下崗，這不光是旅遊自身，實際上也代表著需求的變化。

　　第三，疫情之後的反彈，應該是一個持續漸進的過程，先周邊後遠途，先省內後跨省，先東部後西部，先國內後國際，先商務後旅遊，先散客後團隊，大體上是這一個過程，這個六先六後，實際上是在2003年非典之後呈現出來的現象，所以爆炸性的增長可能只是短期，更多的是一廂情願。

　　第四，從企業來説，一安全，二健康，三品質，四創新，這是新的四要素，是基礎。當然，這些都需要成本，所以我從來不認同優質低價，因為優質低價違背了規律。所以短期維持可以，但是長期講優質低價，顯然是違背規律的。這樣的一個過程，就需要我們在發展的過程中仔細研究，而且，有些東西不是一個短期問題，從長期來看也是如此。

　　第五，世界範圍的疫情變化。疫情的全球化，遏制了世界的一體化，有關國家都會採取相對的封鎖政策，國家內部也會採取各自的封鎖政策。體育賽事停頓，國際會議改期，除了商務旅行，其他都在停滯。封鎖談何旅遊？至少在上半年，看不出世界旅遊的希望。

　　第六，世界經濟的變化。説到底，旅遊發展的基礎是經濟發展。這幾天，美國股市下降，世界油價暴跌，都是先兆。世界範圍內，為了應對疫情，同樣會産生國家財富減少，民眾財富減少，國民經濟運轉剎車，財富增加減少的現象。積累到一定程度，則是世界經濟危機的爆發。這是我們最不希望看到的現象，一旦來臨，也是世界旅遊的危機。

　　創造安全的環境，推出健康的旅遊，提高旅遊的品質，形成一系列的創新産品，都需要下工夫。我現在最擔心的也是這種常規性的，就是通過惡性的削價競爭，或者是非削價競爭手段，來維持市場短期的佔有率，這會形成一種合成謬誤，所謂合成謬誤，就是每一個企業都按照自己的利益在追求，但是合在一起對整個行業就是一種破壞。當然，這種合成謬誤基本上是很難避免的，所以，這個時候就格外需要行業協會組織來發揮作用。現在來看，即使中國的疫情解除，我們也只能在國內旅遊方面發力，旅遊業將會形成目的地和企業共同發力的格局，入境旅遊和出境旅遊將會在一個時期內停滯。

　　從世界範圍來看，各國政府都是控制疫情第一，因此需要各個國際旅遊組織來發揮作用。中國現在在國際上應該説已經有了足夠的話語權，下一步，需要規則的制定權，需要價格的維護權，需要對消費者利益的保護權，這些事情都需要國際組織一步一步往前推進，這種推進很可能會形成一個新的格局。在這個艱難過程中，世界格局在不斷變化，這種變化也會産生一些新的發展。按照世界旅遊城市聯合會的研究報告，一是新興經濟體在全球旅遊經濟體中的地位更加凸現，目前新興經濟體入境旅遊人次佔比接近一半，收入佔比接近四成。所以，下一步，尤其是隨著這次新冠疫情的發展，這個比重還會進一步的上升，中國在裏邊的地位也會逐漸的凸現。二是全球旅遊經濟高度集中于T20國家，所謂T20國家就是20個頭部國家，一是以美國為代表的低速穩增型，二是以中國、印度為代表的減速緩增型，三是以德國、日本、英國、意大利、巴西為代表的正負增長交替型，四是以法國、墨西哥、澳大利亞、西班牙、加拿大、韓國、土耳其、俄羅斯為代表的收入波動型，這樣的格局是世界旅遊未來新格局。三是在這個變化的過程之中，旅遊投資的時代拐點也已經到來，以托馬斯庫克集團為代表，巨頭破産也標誌著一個新時代的來臨。科技驅動帶來旅遊投資的積極佈局，科技和旅遊的融合創造了許多新的産品和服務，越來越多的企業成立孵化器、加速器、投資基金等等，外行業的投資越來越多，專業性的投資也逐步在看好旅遊發展，多領域的巨頭開始聚焦主業，包括亞太地區城市吸引了最多的旅遊投資。2018年中國城市的旅遊投資總額最高，達到了939億美元，其次是美國，達到440億美元。所以，疫情的影響，我們現在看是短期的，實際上有可能是中期的，但不可能是長期的，如果是長期的，世界經濟都要崩潰了，那就不光是旅遊問題。所以從發展來説，我們還是看好，也希望在這個過程之中，旅遊能夠謀求到越來越好的發展前景。

　　最後就是眼前，眼前就是等待時機，觸底反彈。很自然，活下來比什麼都重要，所以生存第一，再説溫飽。現在來看，全世界旅遊業都面臨著生存的問題，這個生存問題也只能是各個國家各有各的對策。ITB都停了，所以今年一系列的大活動，恐怕都會下降，現在大家最關注的就是日本的奧運會能不能如期舉辦，現在奧委會的態度是，如果五月份疫情還看不到希望，就取消，這是一個大的可能更重要的標誌性的事件。這樣的話，會展旅遊和商務旅遊的活動，都會大幅度壓縮。至於説團隊型的觀光旅遊，在這種情況之下，沒有多少人還有這種膽量。本來郵輪是一個蒸蒸日上的産品，尤其是對於中國人來説，是一種新穎的産品，世界各個郵輪公司都看好中國市場，但是最近鑽石公主號事件，使大家在這方面的熱情又下降了。所以，情況在不斷變化，我們也只能跟蹤這些情況變化。

　　這樣的話，對於中國的旅遊企業和我們的員工來説，決定性的就是這個月，如果説三月份熬過來了，到四月上旬的時候春暖花開，會迎來一波小高潮，讓我們可以喘過一口氣。到五月份，從新冠疫情暴發，大體上過了五個月的時間，如果那時除了湖北和武漢，中國能夠解禁，大家能夠把口罩摘下來，可以看到大部分醫護人員撤出一線，脫了防護服，這個時候就可以比較放開地休閒一把，至少可以上街吃頓飯了，可以在城市裏邊休閒了，可以到鄉村去休閒了，可以讓我們能夠活下來。這樣一個漸進的過程，也就意味著到了下半年，國內旅遊大體上可以恢復常態，但是從全年説下來，不可能達到去年的水準，這是毫無疑問的，可是至少能活下來了。

　　在這個過程之中，也會有很多企業破産，即使沒有新冠疫情，就沒有破産嗎？在正常的經濟狀態下，企業破産也是一種常態，只不過新冠疫情加劇了這個過程。另外一方面，也有可能産生行業的結構優化。只要我們個人有能力，就不用擔心沒飯吃，只要我們企業有實力，就不用擔心在競爭中找不著自己的位置。所以，這些事不能急，急了半天有用嗎？與其急，不如緩下來，踏踏實實研究企業怎麼發展，怎麼創新，怎麼在新的格局之下來對應新的需求，謀求新的發展。

　　祝願抗擊疫情成功，祝願世界身心安康，祝願旅遊振興發展。