國際在線福建頻道消息：監獄系統點多線長面廣，新形勢下，如何將全面從嚴治黨的各項任務落到實處，織牢織密“不敢腐、不能腐、不想腐”這張網？福建省監獄管理局挺紀在前，堅持抓早抓小，積極探索實踐“三不”機制建設，打出了一套正風肅紀“組合拳”。今年以來，局兩級紀委共處置問題線索104件，對違紀問題立案26起，給予黨政紀處分26人，運用“第一種形態”提醒幫助76人次。

  壓實責任 著力構建“不敢腐”機制

  2016年監察體制改革後，福建省監獄管理局和下屬20個正處級單位分別保留了內設紀委，設立了專門的紀檢工作機構，按權限履行監督執紀職責。在實踐工作中，如何做到放手而不撒手，既加強省局紀委對全系統紀檢工作的領導，又充分調動基層黨委、紀委辦案的積極性和主動性，省局紀委經過幾年的探索走出了一條行之有效的執紀審查工作路子。

省監獄管理局紀委每週召開案件研判調度會 供圖 福建省監獄管理局

  局紀委制定下發了《關於進一步加強和規範執紀審查工作的通知》，對線索處置、交叉辦案、審核指導和考核評價等作出系列規定，強調查辦案件是基層黨委落實“八個堅定不移”要求、履行主體責任的重要內容，更是基層紀委的主責主業，鼓勵基層監獄紀委關口前移，抓好監督執紀，同時主動下放相關執紀審查工作權限，提出對不認真、不負責的給予追責問責，進一步激發基層活力，壓實辦案責任。

  為落實“放管結合”，加強對基層紀委的業務督促和指導，局紀委辦同志分片掛鉤基層單位，及時答疑解惑、傳授技巧、出謀劃策，跟單督辦具體案件；在案件集中辦理階段，局紀委書記每週召集一次調度會，通過逐案分析研判、定期對賬銷號等舉措，指導幫助基層及時消化了一批疑難積案。

  監獄系統紀委屬於內設紀檢機關，紀檢幹部和被監督對象長年共事，定期輪崗，抬頭不見低頭見，基層紀委和紀檢幹部監督起來難免有些思想顧慮。對此，局紀委在“放”的同時，積極發揮“統”的作用，探索實行問題線索提級辦理和交叉初核機制，對反映問題具體、可查性強且本單位查辦有人情干擾或阻力的，採取交叉方式由另一個單位紀委核查；對反映問題較大、被反映人崗位重要或基層紀委一時無法查實的，由局紀委提級辦理，直接核查，有效破解了“本單位監督難”這個難題。

  精準監督 著力構建“不能腐”機制

  監獄系統攤子大，人、財、物等重點領域和關鍵環節多，廉政風險突出，紀檢機關的監督工作涉及面廣，任務繁重。為落實精準監督要求，解決“監督什麼、怎麼監督”的問題，局紀委組織編寫了《福建省監獄系統監督工作手冊（試行）》，明確了對監獄工作中刑罰執行、幹部人事、物資採購、生産經營等七個重點領域實施監督的原則、方式和要求，為基層紀委開展監督工作提供了根本遵循。

組織學習業務 供圖 福建省監獄管理局

  面對監督對象多、任務重、專業性強的現狀，局紀委建立了監督執紀人才庫，抽調基層紀檢幹部參與專項監督任務，開發了紀檢業務學習平臺，組織全體紀檢幹部在線“學、練、考”，每月公佈學習成績開展積分排名，培養紀檢幹部善於發現問題的“火眼金睛”，做到監督執紀鼻子靈、眼睛亮、號脈準。

  按照精準監督相關要求，局兩級紀委每兩月一次，採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不要陪同接待、直奔現場、直插基層的方式開展專項監督，對監督中發現的問題實行“清單式”管理和“回頭看”復查，緊盯問題，督促整改，切實做到了問題銷號、風險清零。截至目前，局兩級紀委共開展監督2595次，發現並整改問題771個，責任追究170人次；審計部門和監事會共開展審計項目53個，專項監督檢查23次，發現問題151個，提示風險21項，提出建議131條。

  學會拒絕 著力構建“不想腐”機制

  監獄民警或多或少有一定的執法司法權，被圍獵腐蝕的誘惑可謂無處不在，遇到親友、熟人“打招呼”也在所難免。為了讓“常在河邊走”的民警“不要濕了鞋”，真正提升隊伍自身拒腐防變的“免疫力”，局紀委抓住民警和罪犯“兩個主體”，進一步創新廉政教育方式方法，關口前移開展“滴灌”式教育。

開展“學會拒絕”專題教育 供圖 福建省監獄管理局

  福建省監獄管理局部署開展“學會拒絕”專題教育，編寫“警察淪為囚徒”“脫掉警服穿囚服”等情景案例，教育民警正確應對人情請托；聯合女子監獄、福清監獄紀委，借助微信公眾號和政務網等平臺，以漫畫、微視頻形式開展“學會拒絕”系列、“四個一律”等主題宣傳，利用新媒體做細做深做活入心入腦的廉政教育。

  監獄在很多人眼中是封閉神秘的場所，個別罪犯及家屬因不了解法律和減刑假釋政策，誤認為“有關係好辦事”，便想方設法接近拉攏腐蝕民警以求關照。針對此類現象，紀檢部門認真上好新犯入監“第一課”，在罪犯中廣泛開展“反腐蝕”教育，通過紀檢幹部專題授課、罪犯現身説法等方式，告知服刑罪犯行賄民警不僅“得不到減刑”，還會受到依法嚴懲。同時，採取寄送廉政公開信、在會見語音系統導入廉政提示語等措施，持續對罪犯家屬開展廉政宣傳，不遺餘力勸阻犯屬拉攏腐蝕民警的非分之想。

  此外，局紀委注重用身邊事告誡身邊人，及時通報民警違紀違法典型案例，組織民警學習討論，引導認真算好人生“政治賬、經濟賬、名譽賬、自由賬、健康賬、家庭賬、親情賬”，教育民警知敬畏、存戒懼、守底線，不能讓人生“七筆賬”成為“糊塗賬”。今年以來，全省監獄系統已推送廉政主題宣傳漫畫10期，編寫“學會拒絕”情景案例184個，組織民警職工典型案例警示教育487場次。（文 韋菊 張育強）