國務院常務會議5月22日召開，確定深入推進市場化法治化債轉股的措施，支持企業紓困化險、增強發展後勁；部署進一步推動社會辦醫持續健康規範發展，增加醫療服務供給、促進民生改善。

　　下一步債轉股著力增量

　　會議指出，實施市場化法治化債轉股，是支持有市場前景企業緩解債務壓力、促進穩增長防風險的重要舉措。去年以來債轉股已落地超過9000億元，促進了企業杠桿率下降和經營效益提升。近期不少上市公司不約而同地採用了類似模式實施債轉股。據公開資料，截至2019年2月末，市場化債轉股簽約項目總額達到2萬億元，簽約項目420個，資金落地率約為30%，較2018年5月末14%的落地率增加了1倍以上。

　　下一步要著力在債轉股增量、擴面、提質上下功夫。

　　一是建立債轉股合理定價機制，完善國有企業、實施機構等盡職免責辦法，創新債轉股方式，擴大債轉優先股試點，鼓勵對高杠桿優質企業及業務板塊優先實施債轉股，促進更多項目簽約落地。二是完善政策，妥善解決金融資産投資公司等機構持有債轉股股權風險權重較高、佔用資本較多問題，多措並舉支持其補充資本，允許通過具備條件的交易場所開展轉股資産交易，發揮好金融資産投資公司等在債轉股中的重要作用。三是積極吸引社會力量參與市場化債轉股，優化股權結構，依法平等保護社會資本權益。支持金融資産投資公司發起設立資管産品並允許保險資金、養老金等投資。探索公募資管産品依法合規參與債轉股。鼓勵外資入股實施機構。

　　允許醫務人員申辦醫療機構

　　記者了解到，會議指出，按照建設健康中國要求，深化醫藥衛生體制改革，積極促進社會辦醫。

　　會議確定，一是拓展社會辦醫空間。政府對社會辦醫區域總量和空間佈局不作規劃限制。允許在職或停薪留職醫務人員申辦醫療機構。提高審批效率，年底前各地要建立社會辦醫跨部門聯動審批機制。今明兩年在北京、上海、瀋陽等10個城市開展診所備案管理試點。二是加大政策支持。對社會辦醫在基本醫保定點、跨省異地就醫直接結算上與公立醫院一視同仁，使更多社會辦醫進入基本醫保和異地結算定點，帶動擴大診療量。社會辦醫可通過劃撥、協議出讓、租賃等方式取得用地使用權，可按規定享受小微企業、高新技術企業稅收優惠，在醫院等級評審、專業技術人員職稱評審等方面與公立醫院享受同等待遇。三是支持社會辦醫與公辦醫療機構合作發展“互聯網+醫療健康”，開展遠程醫療協作，共享醫學檢驗、影像等服務。支持社會辦醫優先承接三級公立醫院下轉康復、護理等業務。支持商業保險機構與社會辦醫信息系統對接，提供一站式直付結算服務。政府支持向社會辦基層醫療機構購買服務，對在社區提供康復、護理服務的社會辦醫，按規定給予稅費減免。四是完善醫療監管，建立舉報投訴和受理機制，依法打擊違法違規行為，對嚴重失信主體實施行業終身禁入。（記者  張 鑫）