原標題：我省農村飲水脫貧攻堅工作成效顯著 822萬農村居民喝上乾淨安全水

　　農戶家喝上放心水。

　　自來水入戶解決吃水難問題。本報資料片

　　水質化驗。

　　農村飲水工程施工現場。

　　農村飲水安全工作事關民生福祉，在脫貧工作中十分重要。在過去五年的脫貧攻堅工作中，我省脫貧人口飲水安全狀況發生了明顯的變化，全省水利系統投資62.66億元建設的農村飲水工程，正通過星羅棋佈的鄉村水廠和緊密交織的供水管網，向包括26.6萬脫貧人口在內的822萬農村居民輸送清潔、衛生的飲用水，實現了農村飲水安全的歷史性轉變，為脫貧攻堅邁向鄉村振興注入源源動力。

　　精準識別，專項整改，全面鞏固農村飲水安全脫貧攻堅成果

　　2017年，扶貧工作在全國上下火熱開展，全省各地扶貧飲水安全保障工程也陸續進行。省水利廳協調省扶貧辦，組織各地精幹力量，逐村逐屯核查，超前開展貧困人口飲水安全核查和精準識別工作。

　　歷經近半年時間，全省水利系統通過反復復核、調查、確認，建立“一村一冊”“一屯一冊”飲水安全臺賬，確保“不落下一個貧困戶”，為全面解決我省貧困人口飲水安全問題奠定了基礎，精準識別結果為爭取擴大省級投入創造了前提條件。

　　因病致貧、因病返貧，是造成貧困的重要因素。加快推進的貧困人口飲水安全工程，是終結“高氟水”等不安全飲用水對人們影響的有力保障。

　　據悉，2017年至2018年全省集中完成投資40.97億元，鞏固提升了9439處農村供水工程，解決了24.3萬建檔立卡戶飲水安全問題，受益農村居民606萬人。全省飲水型氟超標地方病防治工作得到了有效解決，全部解決了精準識別貧困人口飲水安全問題。

　　2018年10月，省水利廳聯合省衛健委對全省氟病區飲水安全狀況進行深入調查，編制完成《黑龍江省飲水型氟超標地方病防治工作實施方案》。2019年1月，省政府批復飲水型氟超標地方病防治工作總投資1.45億元，解決村屯飲水氟超標問題。同年5月，省水利廳下達2019年度氟病區改造工程計劃資金1.45億元，其中中央投資1億元。

　　綏化肇東市、綏化安達市、齊齊哈爾市梅裏斯區飲水氟超標問題得到了持續改善，12.93萬人的飲水安全問題得到解決。通過採用水源置換地下水型改水方式惠及人口12.18萬人，採用凈化消毒改水方式惠及人口0.75萬人。截至2019年底，全面完成批復下達改水任務。

　　2019年8月，省水利廳在全省範圍內開展拉網式全覆蓋農村飲水安全專項清查整改工作，並將此項工作作為“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實和專項整治任務，深入開展農村飲水安全問題專項清查整改。

　　省水利廳成立指揮部和工作專班，建立了問題工程臺賬，實行動態銷號管理。全省共清查工程2萬處，清查問題工程4254處。截至2019年底，全省有關縣市區共投入整改資金2.86億元，全面完成整改工作，全省農村飲水工程呈現良好運行狀態，有效鞏固了脫貧攻堅成果。

　　攻堅克難，逆勢而上，農村飲水安全脫貧攻堅工作取得新跨越

　　2020年，全省水利系統積極克服疫情影響，始終以農村飲水脫貧攻堅為主線，逆勢而上緊抓業務工作，精準發力推進農村飲水安全脫貧攻堅工作取得新跨越。

　　2020年2月，省水利廳連續印發《關於加強疫情防控期間水利保障工作的緊急通知》《關於做好當前農村飲水安全工作的通知》，要求各地採取務實舉措，全面做好疫情防控期間農村供水安全，並對30個縣市的229處供水工程電話抽查，發現問題及時反饋當地水務局解決。

　　2020年，全省計劃通過工程建設再鞏固提升1200個村屯、72萬農村民居供水保障水準。截至2020年11月，全面完成年度投資6.71億元，鞏固提升1636個村屯、92.66萬農村民居供水保障水準，超額完成年度目標任務。

　　全省中央水利投資70.06億元，20個國貧縣共安排水利投資20.55億元。其中，重大水利工程投資6.12億元，面上水利工程投資14.43億元。在安排2020年度農村飲水安全鞏固提升工程建設中央預算內投資時，對海倫、青岡、拜泉、延壽、林甸等5個縣安排保增幅資金822萬元。

　　為了在疫情期間鞏固脫貧攻堅水利工作的成果，全省水利系統跟蹤排查整改，省水利廳印發了掛牌督戰和“回頭看”評價工作方案，督促各地查缺補漏，建立臺賬，限時整改。

　　省、市、縣三級水利部門建立了常態化“回頭看”機制，堅持問題導向，強化動態管理，發現問題，及時解決。截至2020年7月統計，全省共排查出存在農村供水問題214處，存在運行管理問題134處，已全部完成整改。

　　2020年5月，省水利廳召開全省脫貧攻堅視頻會議，全面部署飲水安全脫貧攻堅和普查工作。與有關部門聯合印發通知，明確了農村飲水安全普查標準。先後派出了4個暗訪工作組對26個脫貧攻堅普查縣進行全覆蓋暗訪抽查。對28個貧困縣建立了廳領導分片聯繫制度，堅持開展常態化的暗訪調查工作。

　　同時，省水利廳聚焦貧困地區群眾最關心最直接的現實問題，提供人才和技術支持，加強貧困地區水利技術指導。在多個貧困縣中開展省級水稻節水控制灌溉技術推廣現場培訓共30多場，參加培訓1500人；派駐3個工作隊定點幫扶貧困村，累計18人次，有力促進了幫扶對象脫貧攻堅工作。

　　搶抓機遇，力求提升，為推動龍江高品質發展提供可靠供水保障

　　“要加快推進農村供水工程管理水準再上新臺階，實施農村人口供水保障提升和維修養護項目，做好水費收繳和運行維護費落實工作。繼續抓好大中型灌區續建配套項目建設，開展標準化規範化灌區試點創建工作。”2021年2月22日召開的全省水利工作視頻會議提出，要在脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接上力求新提升。

　　“民以食為天，食以水為先。”農村飲水安全是重要的民生大事，全方位提升農村供水保障水準是實施鄉村振興戰略的重要內容。省水利廳積極謀劃“十四五”農村供水保障思路，一是通過開展規模化集中式供水工程建設，努力擴大單元工程供水規模；二是將城市供水管網向周邊鄉村延伸，推進城鄉供水一體化；三是更新改造一批老舊工程，進一步提高農村居民供水保障水準，為實施鄉村振興戰略和全面建成小康社會提供堅實支撐。

　　強化運行管理，逐步建立長效運行機制。進一步督促指導各地將農村供水管理責任和制度切實落到實處，持續鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面加強動態管理，努力提升供水保障水準，逐步建立農村供水長效運行機制。

　　加強維修養護，保證供水工程良性運行。發揮中央水利發展資金農村飲水工程維修養護經費作用，督促各地落實運行管理經費，推進水費收繳，多渠道籌措運行維護資金。加強水管員培訓，提升運行管護水準，確保工程長期發揮效益。

　　積極籌措投資，繼續開展農村供水工程建設。2021年，全省農村供水工程建設投資需求8.4億元。目前，各地已完成實施方案編制審批工作。計劃“十四五”期間，爭取將農村供水工程建設納入政府一般性債券支持範圍。

　　省水利廳相關負責人表示，2021年是開啟“十四五”新征程的關鍵之年，也是鞏固水利改革發展成果、承上啟下、繼往開來的至關重要一年。面對新形勢新任務，需要全省水利系統搶抓機遇、順勢而為，把著力解決人民群眾最關心最直接最現實的涉水問題作為根本要務，讓農民群眾喝著放心水，幸福奔小康，為“十四五”良好開局、推動龍江高品質發展提供可靠的供水保障。

　　大慶市公司化運營 保質保量集中供水

　　記者從大慶市水務局獲悉，大慶市累計建成農村供水工程1324處，受益村屯2534個，受益總人口111萬人，全市農村自來水基本解決，自來水普及率基本達到100%。

　　為建立健全農村飲水長效管護機制，確保工程建得住、管得好、長受益，大慶市在肇源縣先行試點，探索建立了市場運營、公司化管理模式，提高工程管理標準化、規範化、專業化，降低運營成本，提升運營水準，徹底解決管理不善、技術落後等諸多問題。

　　全市共成立92家供水管理公司，接管全市1324處農村飲水工程，明確了“誰來管、管什麼、怎麼管”，提高了農村集中供水保障率和水質合格率，得到了鄉村廣大幹部群眾一致認可。資金管理力度增大，補足維修養護資金缺口，加強水費收繳。産權管理變得明晰，公司化運行後，工程産權明確，管理責任厘清。人員管理專業化，由公司培訓上崗，打造專業的管理和維修養護隊伍。

　　通過公司化方式經營各處飲水工程，打破了農飲工程“賺大虧小”的兩極分化管理現狀，避免了“規模大效益好的農村飲水工程有人承包運營管理、規模小成本高的沒有人承包”的問題，基本實現了鄉域或縣域內盈虧平衡，確保收益不高的農村飲水工程也能良性運行。

　　綏濱縣“3+1”籌資模式 實現農村飲水戶戶通

　　綏濱縣共有9個鄉鎮、109個行政村、全年有人居住自然屯155個，農村總人口9.08萬人，其中，建檔立卡戶1.03萬人。

　　目前，綏濱縣完成了89個供水廠（站）、155個村屯管網的更新改造和新建任務，使全縣9.08萬農村人口吃上了安全的自來水，實現了農村飲水安全工程全覆蓋，並創新管護方式，建立了長效運行管護機制。

　　綏濱縣探索實施“對上爭取、社會融資、整合資金”和農民自籌“3+1”籌資模式，解決了工程建設資金難題。2017年投資5199萬元，新改擴建42處水廠，新建改造88個村屯供水工程，實現了農村飲水安全工程“屯屯通”；2018年投資592萬元，完成47處供水工程主體更新改造，分三批完成覆蓋區域內1050戶引水入戶工程安裝，實現了農村飲水安全工程“戶戶通”。

　　深入探索改進工程管護方式。將89處農村供水廠（站）交由綏濱縣鄉鎮供水開發公司實行企業化經營管理，通過政府補貼、企業投入、鄉村自籌的分攤方式解決工程運行維護經費問題，解決全縣農村供水工程年度維護費用370萬元。

　　蘭西縣供水聯網 28.32萬人喝水不再難

　　脫貧攻堅以來，蘭西縣的飲水安全問題得到了解決，飲水全部達到安全標準，自來水普及率、入戶率均達到100%，農村飲水安全工作在脫貧攻堅檢查驗收中評為標杆。

　　面對“一屯一井、多屯一井”的問題，蘭西縣實施連網工程，建設集中供水廠，集中連片供水。建集中供水廠24座，覆蓋人口28.32萬人。同時，引入社會資本助推飲水安全工作，2019年、2020年累計引資2000萬元，建設高標準集中供水廠3座，提升飲水安全水準。

　　通過科學制定“一屯一井一方案”，精細勘測，針對指導，重點難點問題集體會商解決，有效破解北安鄉長安村、榆林鎮林安村等村屯成井難問題。狠抓工程進度，節點控制，倒排工期，強化資金保障，確保項目按時保質完成。累計爭取國家和省、市投入資金1.4億元，有效保障農村飲水安全工程建設。

　　為了確保農村飲水安全工程長久穩健運行，蘭西縣制定農村飲水安全運行管理辦法，做到産權明晰、管理機構和人員落實到位。成立農村飲水安全工程管理委員會，明確了由水務局牽頭進行業務指導，落靠了管理責任人。各水廠也分別完善了安全生産等管理制度，為安全運營管理奠定了基礎。

　　海倫市1261個村屯 飲水安全問題得到解決

　　海倫市位於綏化市北部，轄23個鄉鎮，243個行政村，1261個自然屯，農村人口61.4萬人。截至2019年末，全市農村飲水安全工程實現全覆蓋，共建有井房287座，鋪設自來水管網近5000公里。

　　針對點多、面廣、戰線長的實際，海倫市制定下發了《海倫市農村飲水安全工程運行管理辦法》和相應的績效考核細則，將管理工作年終納入實績考核。明確了鄉鎮、部門、供水單位的各自職責，各鄉鎮成立飲水安全工作領導小組、飲水安全運行管理服務站，切實承擔管水用水職責，督促受益鄉村強化運行管理。

　　2019年4月初，海倫市開展1261個村屯飲水安全問題拉網式大排查工作，對漏點、凍害、個別沒入戶等8個問題進行摸底。同年8月9日全省專項清查整改工作開展後，通過日彙報、周調度，實施臺賬式管理、銷號式推進，全市投入資金2118萬元進行問題整改，10月末全部整改完成，切實提升了工程保障能力。

　　同時，海倫市對水源地保護全面加強。對全市287處水源地全部懸挂了保護標識，張貼了宣傳圖。水源地周邊栽植樹木近7200棵，種植花草近9800平方米，水源地周邊環境明顯改觀。全市飲水安全運行管理已經進入規範化軌道。

　　撫遠市專業+技術 確保農飲工程穩定運行

　　撫遠市轄5鄉5鎮69個行政村，總人口8.8萬，農村人口2.78萬。長期以來，撫遠市水務局作為監管部門，面臨著農村飲水運行管護中存在專業技術人員短缺、個別供水和凈水設施易損配件發生故障不能及時排除等問題。

　　自2019年全省農村飲水專項清查整改工作以來，撫遠市委市政府把全市農村飲水運行管護工作交給有一定人員和技術優勢的市供排水公司管理。

　　撫遠市供排水公司擁有專業的技術人員和管護隊伍，無論從人員和車輛設備等方面具有極大的資源條件。按照工程管網、供水凈水設備、電氣等特點，組成3個技術小組，長期不定期對全市各供水村屯進行排查，發現問題，立即整改，並在各村設立維修舉報電話，隨時接受群眾電話舉報情況。

　　通過市供排水公司運行管理和對設施的及時維修養護，既能有效發揮水務局的監管作用，也確保了撫遠市農村飲水安全工程長期穩定運行，又很好地解決了各集中供水村屯缺少專業水管員的後顧之憂，收到了良好效果，提升了群眾滿意度，鞏固了脫貧攻堅成果。（李剛 記者 吳玉璽 圖片除署名外均由李剛攝）