原題：乘勢而起 搶佔先機——四平市建設新型基礎設施記事

南湖立交橋。 李剛航拍

四平市體育館。（資料圖片） 李剛航拍

綠意盎然的四平市西湖濕地。（資料圖片）李剛攝

　　四平市中心人民醫院放置24小時自助檢驗報告印表機，方便就診者在任意時間段更快速取到報告單。陳晨攝

　　吉林日報4月28日訊（記者 崔維利 實習生 楊率鑫）：“你們知道嗎？四平要有新機場了！”

　　“知道知道，據説擴建了5000平航站樓，有4個機位。”

　　“這是客運機場嗎？”

　　“是軍民合用的，也飛民航客機。”“那真挺好的。”

　　貼吧裏大家熱鬧地討論著，認為新機場的誕生將大大便利人們的出行，是一件大好事。

　　這個項目，只是四平新型基礎設施建設規劃中的一環。

　　乘其強勢 聞聲而動

　　今年3月，中央政治局常務委員會召開會議提出，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。

　　4月3日，吉林省委常委第19次會議審議通過了《吉林省新基建“761”工程方案》。新基建“761”工程，即加快推進5G基礎設施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網等“7大新型基礎設施”；全面提升智慧信息網、路網、水網、電網、油氣網、市政基礎設施網“6網”功能；著力補強社會事業“1短板”。

　　四平聞聲而動，迅速全面調度梳理了本市的項目規劃。4月7日，公佈了具體內容：全市有望納入省盤子的“761”項目共計293個。其中，大數據網項目14個、路網項目2個、水網項目40個、電網項目69個、油氣網項目4個、市政基礎設施網項目128個，社會事業補短板工程項目36個。2020年建設項目164個，“十四五”期間建設項目129個。

　　全市“761”項目共計投資635.71億元。其中，大數據網計劃投資21.95億元、路網計劃投資109億元、水網計劃投資102.81億元、電網計劃投資16.79億元、油氣網計劃投資13.37億元、市政基礎設施網計劃投資357.7億元，社會事業補短板工程項目計劃投資14.09億元。2020年計劃投資77.06億元，“十四五”期間計劃投資529.11億元。

　　厚積薄發 築牢支撐

　　近年來，四平市以項目建設為中心，全力以赴提升傳統基礎設施，為新型基礎設施建設積蓄力量，築牢支撐。

　　完善路網。加快以高速鐵路、高速公路、機場為標誌的現代化交通基礎設施建設，形成多種運輸方式充分銜接、對外聯通對內暢達的綜合交通運輸體系。加快平齊鐵路電氣化改造項目進程，謀劃四平至通化客運專線、四平至白河鐵路擴能改造，實現有效連接的網絡化鐵路運輸格局。提升公路網絡功能，加強與長春、遼源等城市和重點城鎮的互聯互通，形成干支銜接、暢通快捷的公路運輸網路。推進集安至雙遼高速公路四平段、雙遼至嫩江高速雙遼段工程建設項目實施，推進國道饒蓋公路依家屯至伊通鎮段、國道牙四公路桑樹臺至四平段建設項目。加快以縣、鄉公路為主的農村公路建設，提高公路的通達深度和密度，強化各級運輸站場建設。同時，全面推進四平軍民合用機場各項前期工作。

　　完善水網。2017年，四平全面推行河長制，設立河長839名；2018年實施湖長制，設立湖長17名，從此建立起市、縣、鄉、村4級河(湖)長體系。全市建成城鄉污水集中處理廠35座，總處理能力為34.01萬噸/日；建設9個工業開發區污水處理設施；嚴格重點污染企業排放標準，完成338個入河排污口整治；全市158家工業企業建設污水處理站168座，總處理能力達11.58萬噸/日。市區累計改造海綿城市老舊小區117個，改造南北河截流幹管約36公里，黑臭水體基本消除。2019年10月，在全國第三批黑臭水體治理示範城市申報答辯中，四平位列18個申報城市第一名。

　　持續推進中部城市引松供水大型骨幹水源工程建設，開展城市引松供水配套工程建設，完善轉山湖水庫引水工程建設，解決水資源時空分佈不均問題，緩解城市生活和工業用水壓力。建立健全長平協同發展帶內水資源開發利用機制，推進城市供水水源綜合治理，保障城鎮飲用水安全，加大對農村飲水提升增效工程建設支持力度。推進防洪工程建設，提高防洪標準，四平城區段防洪標準達到100年一遇。

　　完善電網。升級城市配電網建設，打造網格化供電模式，著力建設自動化、智慧化城市配電網；建成4條及以上自動化、智慧化配電網絡。此外，市供電公司啟動實施231項農村電網工程，解決了部分村屯供電設施老化問題，保障居民用上了安全電、放心電。2020年，四平將續建電網項目5個、新開工項目14個，其中新能源汽車充電樁項目8個，另有“十四五”項目50個，其中新能源汽車充電站項目5個。

　　完善油氣網。強化新能源建設，積極勘探開發地熱能和油頁巖資源，形成火電、光電、風電、生物質發電、石油天然氣“四電一油氣”的能源産業格局。積極推進國投生物科技投資有限公司60萬噸燃料乙醇等項目建設，努力把新能源産業培育成為四平經濟發展的戰略先導産業，重點建設天然氣管網和儲氣設施。2020年，四平將續建油氣網項目1個，“十四五”規劃項目3個。

　　完善市政基礎設施網。啟動103個老舊小區改造工程，增加養老、托幼等民生服務，打造便利生活圈；鞏固城市黑臭水體治理成果，採取控源截污、內源治理、疏浚活水等措施，重點實施雨污分流改造、南北河生態修復等項目；抓緊城市地下綜合管廊後續建設，加快管線入廊進程，推動已建成管廊早日投入使用；推進市政道路建設，逐步形成“十三橫、十二縱”城市骨幹路網；實施高水準管理，加快實施城市管理效能提升三年行動方案，重點開展違章建築、違法使用地下水、老舊車棚專項整治，做好“無籍房”收尾工作，加強小區物業管理，提高物業服務市場化水準；開展垃圾分類試點工作，完善小區垃圾分類收集配套設施；推進“智慧城市”建設，加快城市管理數字化平臺建設和功能整合，建立完善城市服務管理大數據庫，持續增強城市治理能力。

　　社會事業補短板。依託四平職業大學成立創業學院，創建各級農民工返鄉創業基地，全力穩就業、促創業；進一步提高城鄉低保標準，推進農村養老服務體系建設，開展醫保基金監管方式創新國家試點工作，織密織牢保障網；統籌推進城鄉教育均衡發展，加大普惠性學前教育資源開發力度，提高中小學教育教學品質，積極推進産教融合、校企合作，大力加強師德師風建設；開展“健康四平”行動，持續加強中醫藥工作，積極推進市結核病醫院和市中心血站遷建項目，提升基層醫療服務能力；守護群眾安全，打贏掃黑除惡專項鬥爭，做好重大敏感節點安保工作，全力營造安定祥和的社會環境。

　　加快市圖書館、博物館、大劇院、滑冰館建設步伐，年內實現部分場館向公眾開放，為市民提供優良的文體活動場所；鞏固“幸福小區”創建成果，結合老舊小區改造，再創建30個“幸福小區”；加快城鎮小區配套幼兒園建設，大幅提高普惠性幼兒園覆蓋率，方便適齡兒童就近入園；改造東方居等小區地下管網，解決下水不暢、環境污染等問題；開展部分老舊小區樓道、樓宇門整修行動，改善市民居住環境；在市區新建20個水衝廁所，完善城市公共服務設施；廣泛開展就業創業培訓，全年完成培訓1萬人以上，切實提高勞動力素質；在鐵東區、鐵西區各建1個智慧化公共停車場，緩解市民停車難問題；全面開展住宅小區及大型公共場所電梯安全專項檢驗、監察和維保行動，完善行業制度，確保居民人身安全；實施“120”急救指揮系統改造升級，精準調度，切實提高急救處置能力。

　　“多規合一” “順水順風”

　　5G是全面構築“萬物互聯”的基礎設施。為加快部署5G網絡，推動新一代信息技術與實體經濟深度融合，實現産業轉型升級，四平市于2018年成立了移動通信基礎設施建設領導小組，由市政府分管領導任組長，相關部門作為成員單位。領導小組下設辦公室，由市通信管理辦公室（中國鐵塔股份有限公司四平市分公司）牽頭負責，統籌編制通信網絡發展規劃及通信基礎設施專項規劃。將通信基礎設施專項規劃與水、電、氣、暖等民用基礎設施，同步納入城鄉規劃體系，實現通信基礎設施專項規劃與城鄉規劃、土地利用規劃等有效銜接，實現了“多規合一”。

　　與此同時，簡化移動通信基礎設施的施工及用地申報審批手續，向鐵塔公司開放國有公共資源，開放政府機關、企事業單位、高等院校、大型場館、旅遊景點等所屬建築物及所屬用地；制定“城市智慧型桿塔”相關標準，並協助編制智慧桿塔建設方案，將各類無線通信網絡基礎設施安全保護工作，納入當地社會治安綜合治理範圍。

　　推動工業互聯網平臺建設，開展企業上雲培訓和宣傳，推進中小企業上雲上平臺，引導雲服務商積極開展技術支撐、諮詢、培訓、實施、運維等本地化服務。組織實施兩化融合貫標2.0版推廣，推進製造業服務化，加快軟體産業發展，加強信息化基礎設施建設，提升支撐服務能力，建立健全工業互聯網網絡安全保障體系。

　　全面提高各級政務大廳網絡頻寬，政務外網、互聯網全部開通，網絡環境、安全環境確保達到國家等級標準，市、縣、鄉、村四級網絡貫通，服務設備配備到位，增強各級政務大廳網絡保障能力。

　　改造全流程行政審批系統，提高系統相容性，豐富全流程行政審批系統功能，實現全程電子化審批，開發建設材料庫、電子簽名、電子簽章、身份識別、證照庫、電子存檔等系統，保證運行需要。推進全流程系統內材料共享應用，積極對接住建、應急、交通等部門專網。

　　開發建設“一表”系統，購置“一表”系統有關設備，開發系統軟體，率先在省內實現企業和群眾辦事“一表”申請；開發制證、發證系統，購置通用制證設備、印章管理和使用設備、自助發證設備等，開發配套軟體系統；完善“無證明”辦事應用功能，基於全流程系統，通過完善網上開證明、網上審批、系統信息共享、平臺內物料流轉等功能，支撐“無證明”辦事；提高自助機服務能力，對市政務大廳自助服務設備進行升級改造，切實發揮自助機服務功能；開通網上預審、網上申報系統，開發建設政務服務門戶，推動政務服務向“兩微一端”延伸拓展，真正實現網上預審、網上申報、網上審批功能。

　　加強“一窗受理、集成服務”改革組織領導，建立市政府主要領導親自抓、分管領導具體負責工作機制，市政務服務和數字化建設管理、司法有關部門負責組織實施和全面落實，確保改革任務目標如期實現。

　　落實促進人工智能與實體經濟深度融合實施方案，推進智慧設備、感測器、機器人在裝備製造業智慧控制、工藝流程等環節中的應用。推動四平城市超腦、吉春制藥“現代中藥數字化提取精製工廠”、共合嘉園（吉林）裝備科技“千萬平高強真空擠出板車間智慧化”、吉林新天龍“智慧工廠改造”、世寶機械“轉向管柱及中間軸智慧化”等項目建設。

　　增強産業技術創新能力。鼓勵企業建立研發準備金制度，引導企業加大研發投入。圍繞企業創新，開展市級企業技術中心培育認定、省級企業技術中心晉級培育工作，提升企業創新能力。加強産學研用聯合，組織徵集企業技術需求、高校院所科技成果，搞好産學研對接聯合開發項目。

　　加大教育人才引進和對外合作辦學力度，以北京、瀋陽、長春等地知名學校和教育機構為主要合作對象，通過團隊指導、互派教師、課程共建等方式，大力引進優質教育管理團隊和教育領域高層次人才。