原題：精準監督 務求實效——二道區打造“五大平臺”持續優化營商環境

　　“良好的營商環境是促進經濟發展的基礎競爭力。”“創業環境氛圍好、服務品質高，人才就會集聚，企業就會紮根。”“栽好梧桐樹，引得鳳凰來……”眾所週知，優化和提升營商環境，是一場事關全局的硬仗。

　　長春市二道區始終把打造一流營商環境置於前所未有的高度，全區上下齊心協力，聚焦企業“難點”“痛點”“堵點”問題，在監督機制上創新招法，強力打造“五大平臺”，形成“五位一體”營商環境監管體系，捏指成拳、形成合力，不斷製造“沸點”“燃點”“服務點”，從小處著眼，想群眾所想，急企業所急，以細緻週到的政務服務，持續優化營商環境。

　　投訴舉報平臺——積極拓寬監督渠道

　　日前，二道區八里堡街道的張女士想在街道附近開一家幼兒園，7000平方米的教學樓已經建設完畢，但在履行辦園相關審批手續的時候卻犯了難，她不知道自己需要開具哪些證明、又要到哪去開？

　　帶著這些問題，張女士來到了位於二道區政務服務中心一樓的“清馨苑”，這裡的工作人員在了解相關情況後，立即現場幫助其連線二道區市場監督管理局、教育局、衛監局等相關部門，各部門工作人員通過線上“雲診”服務功能，現場解答張女士的問題。

　　以回應辦事訴求、正面引導疏解、創新反饋途徑為目標，二道區通過搭建投訴舉報平臺，在事項諮詢、投訴受理、信息推送上綜合發力。

　　在二道區，像張女士一樣通過電話或線上諮詢就能解決訴求的事例不勝枚舉。如今，全區上下利用諮詢電話了解問題需求，全面解答涉軟事項疑問，提供切實可行的指導建議，實現與30余個職能部門的直接連線，完成五類常見問題的歸集解答，疏解企業群眾辦事堵點40余處，採納合理化建議10余條。

　　不僅如此，二道區還通過投訴電話明確分辦意見，實現全口徑受理審批服務、行政管理、監督執法過程中影響經濟發展問題投訴舉報，並根據“分級負責、歸口辦理”原則，將省級轉辦的26件投訴信息，統一錄入智慧管理平臺，實行統一管理、自動分辦。

　　此外，在全區範圍內積極推廣“清馨營商”微信公眾號，及時匯總線上投訴問題清單，針對“不作為”“慢作為”“亂作為”等情況開展專項督辦，同時，主動公佈全區部門便民服務熱線，推送重點惠企政策、發佈疫情防控信息，真正做到“有問必答、有錯必糾、有訴必查”，切實實現雙向反饋。

　　統籌督導平臺——全面規範監管程式

　　按照接收接受、分類處置、受理登記、核實辦結、回復反饋工作流程，對30余條投訴舉報問題進行先期辦理，堅持立查立改、建立領導督辦、案件跟蹤、定期回訪等機制。

　　對出現的傾向性、苗頭性問題，採取點對點預警告知，及時糾偏指錯；對未正確履行營商環境建設職責、履職不到位的採取系統內公開通報，以一點規範一面；對制約工作推進、造成不良影響的，採取上級約見談話，形成誡勉效果。

　　與區紀委、監委形成工作聯動機制，對案件辦理中發現明顯違紀、違法線索的，第一時間移交相關部門進行查處，發揮問責利器作用，讓失責必問、問責必嚴成為常態，案件辦理結果互認共享，切實做到“有訴必接，有接必查，有查必果”。

　　從“五步流程處理涉軟投訴”，到“三級警示辦理涉軟案件”，再到“一步直達杜絕違紀違法”，這種“五三一”的監管程式，是二道區以優化統籌職能、加強協調力度為目標，在辦理程式、警示通報、問題查處上深耕細作。通過這些，不難看出，二道區在處理涉軟問題上敢於亮劍的堅定態度，使統籌督導有為、有威、有效。

　　紀委監控平臺——堅決嚴守紀律底線

　　“通過前期佈線、專網施工、設備配套、軟體調試安裝，區級、街鎮級（七街一鎮）、社區級（四通社區和光榮社區）共11家政務服務中心監控系統已與紀委黨風政風監督室連接完畢，通過視頻監控平臺，對辦公現場實行同步全程監控。”二道區政數局相關負責人介紹。

　　在紀委監控平臺，紀委部門可以通過專門的行政服務綜合管理系統，通過操作軟體分頁觀看多個視頻終端，同時展示4個、9個或16個視頻畫面，並且具備存儲、回看、查找功能，實現數字監控全覆蓋。

　　“近期我們還將對法院，教育局招生辦，民政局婚姻登記登記部門，司法局法律服務中心、法律援助中心、北方公證處，衛計局，稅務局，公安分局和交警大隊等區內其他窗口單位視頻進行整合，動態掌握運行情況。”二道區政數局相關負責人説。

　　在此基礎上，進行全流程動態監管，全面把握監督主動權，通過調取視頻錄影，動態掌握運行情況，隨時掌握群眾訴求，並將監督重點側重於行為發生前的預防和行為過程中的監督，促進事後監督向過程監督轉變。同時，實行誡勉問責全介入，對涉及服務態度、辦事效率、吃拿卡要、以權謀私等方面違法亂紀問題，直查直辦，視情節輕重，進行追責問責，倒逼責任落實，充分做到“有跡可查、有章可循、有據可依”。

　　全區上下以強化監督合力、加大查處力度為目標，在主動監察、通報處罰、問責追責上做細做實，為優化營商環境嚴守紀律底線。

　　領導關注平臺——充分發揮關鍵作用

　　“我由衷感謝‘一門式’的工作人員，他們幫我組織材料，申請低保救助，現在我每個月都能領到低保金，吃喝都不用犯愁，讓我看到了生活的希望……”這是二道區“關注營商”微信群收到一封感謝中的內容，在這個微信群中，不僅會收到這樣的感謝，還會看到許多國家、省、市關於優化營商環境方面的政策、制度、意見、精神等文件，全區涉軟單位在營商環境建設方面日常工作動態、經驗做法、創新舉措，全區重大改革事項、省市試點成效的成果展示，國內外營商環境典型經驗展示、新思路、新動向和全區明查暗訪、涉軟案件投訴、窗口風采、錦旗表揚信等營商環境督查工作情況，分門別類、包羅萬象，尤為重要的是，微信群內邀請區級領導加入，全面加強領導對各部門（單位）在辦事效率、服務態度、政策誠信等方面的直接掌握，確保信息的真實性、時效性。

　　搭建領導關注平臺，以形成領導高度關注、推動各負其責、確保逐級落實為目標，在領導知實情、部門幹實事、上下出實招上綜合施策。實現統籌力量集約化，黨委、政府領導靠前指揮，全區上下牢固樹立“一盤棋”思想，把抓好營商環境建設作為分內之事、應盡之責，積極參與、密切配合，形成強大工作合力,力爭全面做到“管理規範化、信息透明化、工作常態化”。

　　曝光警示平臺——重點強化責任意識

　　問題查擺出來，就要不留情面、敢於亮劍。

　　二道區以增強服務意識、加快作風轉變為目標，堅持問題導向，把監督工作做精、做實，對具體問題的曝光和分析，力促解決“堵點”“痛點”問題，通過公開展示，形成監督合力，推動服務提質提速，為高品質發展提供有力支撐。

　　對比展示形成示範，收集整理各級服務中心、各窗口服務單位涉軟投訴、表揚信、錦旗等材料向全區呈現；通過電子螢幕定期播放營商環境“紅黑榜”，對涉軟典型案件，公開曝光、嚴懲不貸，有效發揮激勵和警示作用，力爭查處一案、規範一線、教育一面。

　　齊抓共管形成常態，堅持日常監督與重點監督相結合，明察與暗訪相結合，充分發揮“兩代表一委員”、軟環境監督員作用，綜合運用聯合督查、實地督查、抽樣督查、跟蹤督查等方式，及時掌控進度、發現問題、改進不足，切實提高營商環境監督工作的實效性。

　　主動服務形成習慣，充分調動全區各部門（單位）積極性，圍繞提升營商環境的大目標，各司其職、各負其責，全面提升服務意識、服務能力、服務效率、服務效果，打造政令暢通、執行有力、廉潔高效的服務型政府，加快做到“以點帶面、以督問效、全面提升”。

　　攥緊拳頭集中發力，創新方式精準監督。二道區“五位一體”的營商環境監管體系，不僅宣示了二道區優化營商環境的決心和信心，提升推進營商環境建設的剛性和力度，更為助推區域經濟高品質發展，構建區域營商環境建設新格局，建設現代化都市圈，提供了重要的支撐和保障。（吉林日報記者 孫紅麗）