提升城市宜居性 成都“中優”戰略落地落實

　　成都“十字方針”系列報道之一：“中優”

　　開篇語：

　　2017年4月25日，在成都市第十三次黨代會上，“東進、南拓、西控、北改、中優”這5個詞10個字構成的“十字方針”出爐。此舉，成為成都建設國家中心城市的城市拓展指引。

　　為全面解讀成都“十字方針”和理解成都重塑城市空間結構的發展主張，國際在線四川頻道通過仔細梳理和冷靜觀察，從即日起將陸續推出“十字方針”系列報道。

提升城市宜居性 成都“中優”戰略落地落實（本網資料圖）

　　國際在線四川報道（邱美智）：成都市第十三次黨代會為成都未來發展描繪了一幅宏偉藍圖，而“東進、南拓、西控、北改、中優”的“十字方針”更是為成都優化空間佈局、重塑經濟地理描述了清晰的路徑。據悉，未來五年，成都將建設全面體現新發展理念的國家中心城市，打造西部經濟中心、西部科技中心、西部金融中心、西部文創中心、西部對外交往中心和綜合交通通信樞紐。

　　其中，“中優”就是優化中心城區功能，降低開發強度、建築尺度、人口密度。“中優”是中心城區“5+6+2”組合模式，在青羊、武侯、錦江、成華、金牛五個區基礎上，新增六個近郊區部分區域，並與高新區、天府新區共同組成成都中心城區。“中優”以五環路為界，面積1264平方公里，五城區420平方公里,新都235平方公里，雙流185平方公里，龍泉驛143平方公里，高新區121平方公里，郫都94平方公里 ，天府新區35平方公里，溫江28平方公里，青白江3平方公里。

　　“中優”的發展戰略是從城市面臨的最突出問題入手，通過“騰籠換鳥”，降低開發強度、降低建築尺度、降低人口密度、提升産業層次、提高城市品質，進一步優化城市空間形態、強化國家中心城市的極核功能、優化提升城市業態，發展商業中心、總部中心、文創中心，形成高端服務集聚區，提升城市的宜居性和市民的歸屬感。

　　近日，國際在線四川頻道就“中優”戰略落地落實，分別走訪了金牛區、武侯區、郫都區。

綠色“金牛”（成都市金牛區委宣傳部 供圖）

　　金牛區：確立“15441”發展思路

　　作為中心城區之一的金牛區，自古商貿繁榮，歷史積澱深厚，是世界上最早的紙幣“交子”的誕生地。金牛區面積108平方公里，經濟總量連續27年位居成都市中心城區第一。為建設全面體現新發展理念的國家中心城市貢獻金牛力量，通過科學務實的謀劃，金牛區正式確立了“15441”發展思路，努力走出一條中心城區“三降兩提”的“中優”路徑。

茶花片區城市設計效果圖（成都市金牛區委宣傳部 供圖）

　　金牛區“15441”發展思路描繪了該區在建設全面體現新發展理念的國家中心城市進程中的成長坐標，構成了興區強區的戰略目標體系。其中，“1”就是堅持“一個目標”，即對表成都市委“建設全面體現新發展理念的國家中心城市”總體目標，加快建設中西部綜合實力領先城區；“5”是夯實“五區支撐”，即貫徹市委“建設創新驅動先導城市、城鄉統籌示範城市、美麗中國典範城市、現代化國際城市、和諧宜居生活城市”戰略部署，加快建設創新驅動先導區、中優提質典範區、綠色文旅新興區、樞紐經濟示範區、幸福和諧首善區；“4”是做強“四大功能”，即承接市委“五中心一樞紐”支撐功能，強化現代商貿與商務功能、科技研發與總部功能、都市文創與旅遊功能、軌道樞紐與門戶功能；“4”是推動“四個躍升”，即落實成都市委“四個全方位提升”重大要求，推動綜合經濟實力躍升、科技創新能力躍升、區域人文魅力躍升、城市發展活力躍升；“1”是打造“一張名片”，即圍繞市委“建設世界文化名城”發展願景，打造“科貿金牛·文化北城”城市名片。

中鐵軌道交通高科技産業園（成都市金牛區委宣傳部 供圖）

　　同時，金牛區內高校和科教資源富集，區域內擁有西南交大、中鐵二院、電子10所、29所、四川測繪局、東方電氣等科研院所及高新企業。對於“中優”戰略的重要意義，金牛區有著深刻的認識。站在新的發展時期，“中優”戰略既是市委全面貫徹省委“五個轉型升級”的重要抓手，又是優化提升中心城區功能品質的重大部署，更是金牛區加快推進“一升兩轉”的歷史機遇。毫無疑問，“中優”正成為金牛區當前和今後一個時期工作的中心和主軸，按照“15441”總體思路，著力打造“中優提質典範區”，確保“一年有明顯變化、三年有大的變化、五年實現根本性變化”。

三國蜀漢城效果圖（成都市武侯區委宣傳部 供圖）

　　武侯區：做優“三大主導産業”

　　在第七屆成都數字娛樂周開幕式上，武侯區首次對外披露《武侯區産業發展地圖》。根據成都市産業大會精神，按照成都空間佈局優化後的産業佈局和主導産業定位，武侯區搶抓新一輪發展機遇，主動擔當“中優”使命，以“文創武侯”為統領，做優“文化創意産業”、“大健康産業”、“金融電子商務等現代商務商貿業”三大主導産業，實現“人民南路文創金融集聚區”、“紅牌樓現代商務商貿集聚區”、“武侯新城電子商務集聚區”、“環城生態旅遊帶”三區一帶的功能佈局，為建設新發展理念的國家中心城市貢獻武侯力量。

四川國際人才港效果圖（成都市武侯區委宣傳部 供圖）

　　據了解，“三區一帶”區域範圍，自中心區域向外擴展，分別是：“人民南路文創金融集聚區”——沿人民南路主軸線，以文化創意、健康醫療、現代金融為主導，重點發展國際商務、專業服務、科技研發、高端商務、服務外包、總部經濟；“紅牌樓現代商務商貿集聚區”——依託紅牌樓商圈，以高端商貿、商務服務為主導，重點發展地鐵大型商業、臨空商務商貿、現代創意辦公、體驗式街區商業、都市文化休閒；“武侯新城電子商務集聚區”——以西部智谷為核心，以電子商務、科技研發、總部經濟為主導，重點發展電商平臺、跨境電商、電商服務（配套）、信息安全、新一代信息技術、智慧製造及科技服務；“環城生態旅遊帶”——利用地上綠色資源和地下空間資源，完善旅遊産業體系，提升旅遊消費能級，促進旅遊、文化、商業深度融合，著力打造一流的都市休閒遊憩“綠色名片”。

“絲路金花”都市休閒旅遊街區效果圖（成都市武侯區委宣傳部 供圖）

　　此外，在人民南路文創金融集聚區，武侯區還將形成分別以“民族風情”“現代金融”“國際商務”等為特色的功能集聚地，同時，武侯區還將建設以成都音樂坊、三國蜀漢城、水潤天府、天賦芙蓉園等為代表的10余個文創項目。接下來，武侯區將圍繞産業發展地圖，以建設全面體現新發展理念的國家中心城市為指引，以落實“五中心一樞紐”和“中優”部署為核心，以優化功能佈局為重點，全面增強城市産業支撐力，努力實現做大經濟總量與提升産業層次互促共進。

郫都區一隅（成都市郫都區委宣傳部 供圖）

　　郫都區：實施“綠色發展二十條”

　　為全面貫徹綠色發展理念，深入落實市委“中優”“西控”發展戰略，進一步改善生態環境，提高綠色發展能級，促進規劃、産業、城市、市民和幹部“五個轉型”，推動形成綠色發展方式和生活方式，加快建設都市生態新區，郫都區正式啟動《推動形成綠色發展方式和生活方式的實施意見》（簡稱“五個轉型綠色發展二十條”），將通過“更新理念、夯實基礎”、“創新驅動、政策引導”、“典型示範、全民行動”三大路徑辦法，認真落實省第十一次黨代會、市第十三次黨代會精神，圍繞“雙創高地、生態新區”發展定位，以打造綠色生態城市為出發點，以構建高端生態文明體系為著力點，以踐行綠色生産生活方式為落腳點，實現經濟社會發展“五個轉型”，開創郫都區生態文明建設新局面。

西南交大（成都市郫都區委宣傳部 供圖）

　　郫都區結合省市黨代會戰略部署，尤其是市委“十字方針”，對郫都區情、發展定位、社情民意等作了深入調查研究和科學研判，制訂了共20條的具體措施辦法，涉及城市規劃、産業發展、城市治理、市民生活、幹部隊伍建設等各個方面，各項舉措務實具體，具有很強的指導意義和可操作性。在“五個轉型綠色發展二十條”中，郫都區委還明確了具體的目標：到2021年，生態文明價值理念得到廣泛推行，綠色生産生活的約束制度和持續推進機制全面建立，綠色生態成為産業發展的顯著特點，全面建成綠色低碳城市，幹部示範引領作用充分發揮，全民崇尚生態文明的社會新風尚基本形成。建成區綠地率達45%，綠化覆蓋率達48%，公交分擔率40%以上，空氣品質優良天數達230天以上。

高鐵站一隅（成都市郫都區委宣傳部 供圖）

　　與此同時，重塑郫都空間結構和經濟地理，嚴格劃定水源涵養生態保護、都市現代農業融合發展等四大功能區，綜合統籌人口、水系、産業等資源本底，以規劃修編引導區域人口素質結構、生態空間、生活配套等更加合理。全面推進“優生態、美環境，優形態、提品質，優配套、強功能，優規模、調結構，優産業、升能級”五優行動，通過綠道“綠線”、水網“藍線”、通風“白線”、歷史文脈“紫線”、綠色科創産業“金線”五線管控與建設，提升綠色發展能級，全力將“中優”“西控”區域建成美麗中國典範城市樣板區。