“中國數谷”貴陽：“大數據”打造中國“最優”營商環境

　　中新網貴陽9月5日電 題：“中國數谷”貴陽：“大數據”打造中國“最優”營商環境

　　記者 張偉 楊茜 趙萬江

　　作為中國首個國家級大數據綜合試驗區的核心區，貴州省會貴陽以“中國數谷”的目標，以推進大數據與實體經濟深度融合為主攻方向，大數據發展風生水起、落地生根，數字經濟蓬勃發展、持續壯大。

　　過去，提起貴陽發展大數據的優勢，總是離不開自然條件、氣候條件等，通過這幾年大數據的發展，貴陽大數據已經具有品牌效應，已經成為除自然生態、文化旅遊之外，貴陽又一張亮麗的名片。

　　官方統計數據顯示：2017年，貴陽市大數據企業達到1200戶，實現主營業務收入817億元(人民幣，下同)，大數據企業納稅額110億元，以大數據為代表的新動能對經濟增長的貢獻率達到33%，為貴陽市經濟增速連續5年位居中國省會城市第一、實現跨越式發展注入了強大動能。

　　大數據讓“爽爽的貴陽”備受海內外投資者的親睞。而貴陽也利用大數據著力打造中國“最優”營商環境。

　　貴州省委常委、貴陽市委書記趙德明説：“優化營商環境不僅僅是一座城市綜合競爭力、經濟軟實力的重要構成，更能在一定程度上反映一個地方的黨風、政風、民風。”

　　對於貴陽而言，營造優質營商環境，是推動經濟高品質發展的內在要求、培育開放型經濟的戰略需要和厚植發展新優勢的關鍵舉措。貴陽始終抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，以政府數據共享開放為突破，以“互聯網+政務服務”為重點，以提升政府服務效能為目標，持續優化營商環境，激發市場活力和社會創造力。

　　2018年7月，貴陽獲評2018年中國企業營商環境十佳城市稱號。貴陽和廈門、武漢、佛山日前一起作為代表在中國國務院新聞辦組織的“優化營商環境”政策例行吹風會上介紹本地區在優化營商環境方面的實踐經驗和典型做法。

　　貴陽市長陳晏表示，作為“中國數谷”，貴陽利用大數據提升政務服務，優化營商環境，目標是最大限度利企便民，以高效優質的服務助推經濟社會高品質發展。

　　實施“不能説不行”政務服務改革是貴陽提升營商環境的突破口。在政務服務改革中，貴陽堅持業務辦理集中化、政務服務標準化、技術支撐專業化、業務協同數據化。

　　貴陽充分發揮大數據發展優勢，大力推進“互聯網+政務服務”，不斷提升政務服務的效率和水準。

　　截至目前，貴陽市本級和下轄的10個區(市、縣)、4個開發區、167個鄉(鎮、社區)、1458個村(居委會)已全部接入貴州省網上辦事大廳，可提供26262項政務服務事項網上服務。服務事項上網率達到100%，網上辦理率為56.3%，平均承諾時限在法定時限基礎上壓縮60%以上。

　　大數據是貴陽經濟社會創新發展和高品質發展的一個強有力的助推器。2017年底，貴陽成為中國首個建成市、區兩級政府數據資源全量目錄的城市。

　　在貴陽市利用大數據提升政府服務，優化營商環境的發展過程中，最有特色和亮點的狠抓政府數據“聚通用”、強力推動政府數據共享開放，做優做實“互聯網+政務服務”，最大限度實現了便民利企。

　　2018年前7個月貴陽市招商引資成績就是便民利企的最直觀體驗。2018年1月至7月，貴陽市新引進到位資金1553.99億元，同比增長30.61%。新引進項目710個，同比增長35.89%。投資總額1771.67億元。新引進項目開工率98.31%，新增投産(投入運營)項目552個。

　　貴陽如何實現“大數據+政務服務”？陳晏表示，第一步是打破數據壁壘。依託貴州省電子政務外網，構建橫向聯接黨政部門、群團組織，縱向貫通國家、省、市、區、鄉的電子政務“一張網”，為政府數據融通共享奠定了基礎；第二是匯集數據資源。建成投用人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經濟、電子證照五大基礎數據庫。

　　據了解，貴陽已完成市、區兩級365個部門、1385個系統、14053項的數據資源目錄進行集中存儲、統一管理、開放共享，為政務服務實現“材料一次提交、證明一次查驗、資料反復使用”奠定了堅實基礎。

　　同時，貴陽還強化平臺支撐。依託“雲上貴州”平臺，建成投用貴陽分平臺、政府數據共享交換平臺、政府數據開放平臺、數據增值服務平臺、數據安全監控平臺等平臺，並建立標準統一、支撐有力的全市數據共享網絡體系，實現網通、雲通、數據通。

　　此外，貴陽專門成立國有專業技術公司貴陽塊數據公司，為市、區兩級提供技術支撐和運維服務，確保“基礎數據互聯互通，一數一源統一使用”。

　　在確保數據安全方面，貴陽以建設國家大數據安全靶場為契機，按照“三級等保”的標準建立健全網絡安全體系，在電子政務外網與互聯網進行數據交互以及政府數據共享時，強化身份驗證、數據加密、數據使用情況記錄等監測審計機制，對政務服務網絡體系進行全天候、全方位的安全防範和實時監控，確保數據安全使用，現已在貴陽全市黨政機關和企事業單位開展試驗。

　　貴陽市依託一張電子政務外網和一朵“雲上貴州貴陽分平臺”雲，初步構建了“一張網、一朵雲、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的政務服務格局，真正實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”。

　　營商環境是一個城市綜合競爭力的集中體現，是企業發展、創新創業的豐厚土壤，直接影響經濟發展的品質和效益。

　　為讓企業放心、安心，助力企業落地發展、做大做強，貴陽還充分釋放政策紅利，深化商事登記、“多證合一”改革，優化資源要素配置，提高企業獲得資金、人才、技術等要素的便利性，減少稅費負擔，讓企業輕裝簡行、大步前進。僅2017年，貴陽市減免企業稅費151.68億元，減少行政事業性收費和政府性基金收入3.667億元。

　　如何讓客商願意來、留得住，並不斷增加投資規模？一直以來，貴陽積極優化服務保障，對所有投資者以誠相待，積極營造親商、悅商、重商、安商、富商的氛圍，讓招商引資項目談得來、引得進、落得下、見成效。

　　未來，貴陽將營造更加互惠互利的開放合作環境，深入開展産業大招商突破年行動，實施産業招商精準招商，2018年底建成全市固定資産投資項目庫，在庫項目動態總投資達到30000億元以上，其中産業投資佔比達到50%。繼續大力推廣自由貿易區可複製、可推廣經驗，促進市自由貿易區申報工作；全面落實外商投資企業各項優惠政策，提高貿易便利化水準，推動“十園兩基地”的規劃建設，重點打造大數據、雲計算等服務外包園，建成貴陽市服務外包基地。