江蘇南通：譜寫追趕超越新華章

　　原標題：江蘇南通：發展經濟樞紐，譜寫追趕超越新華章

　　2月12日上午，通州灣新出海口項目建設現場，濤聲陣陣、機聲隆隆，按照江蘇省委省政府統一部署，南通市在這裡舉行重大交通項目集中開工。

　　通海港區至通州灣港區鐵路專用線一期工程大型臨建工程、洋口港區黃海二橋項目、高鐵南通西站綜合交通樞紐項目——當天全省13個設區市共集中開工41個重大交通項目，南通佔了7個。

　　南通地處江尾海頭，獨特的地理位置，讓全市上下對重大交通項目建設的熱情持續不減，交通優勢逐漸凸顯。交通是經濟建設的基礎，新一屆市委提出，要加快發展樞紐經濟，奮力建設經濟樞紐，打造名副其實的長三角北翼經濟中心。

　　謀大格局，加快發展樞紐經濟

　　進入新世紀以來，南通因區位優勢和機遇“風口”而讓人艷羨。然而自我審視，無論是人均GDP、還是創新指數，南通在全省並不突出，經濟、産業發展與蘇南比有落差，內部比也不平衡，機遇優勢沒能最大限度轉化為現實的發展優勢。

　　南通市委市政府按照中央和省委的部署，對照高品質發展走在全省前列的要求，在全市上下開展解放思想大討論，研究探尋奮鬥新時代的發力點、突破口，提出把發展樞紐經濟作為實現追趕超越的戰略路徑。

　　南通靠江靠海靠上海，是江蘇唯一濱江臨海的城市、出江入海的門戶，處於江蘇沿江由東向西、沿海由南向北的龍頭位置，位居“一帶一路”和長江經濟帶交匯點，發展樞紐經濟的條件得天獨厚。2018年，南通實現地區生産總值8427億元，正向GDP萬億俱樂部邁進。諸多機遇蘊含著政策、資本、技術、人才等巨大紅利，為南通樞紐經濟發展創造了外部條件。

　　樞紐經濟發展一般分為起步階段、轉型階段和騰飛階段。南通市委書記陸志鵬認為，“當前南通正處在樞紐經濟轉型期，要在繼續加強交通基礎設施建設同時，著力把交通優勢轉化為物流優勢，把物流優勢轉化為對重大産業吸引力的優勢，也就是轉化為經濟優勢。”基於這樣的判斷，南通提出 “3+3+1”的樞紐經濟發展格局。第一個“3”，就是構建空鐵、江海聯運港口、互聯網三大樞紐。第二個“3”，就是以製造業為重點，推動三次産業融合發展，構建自主可控的現代産業體系。“1”，就是打造一個增長極，形成具有重要區域影響力的經濟樞紐，也就是建成長三角北翼的經濟中心。

　　建大樞紐，提升資源配置能力

　　2018年，南通交通建設史寫下了濃墨重彩的篇章。

　　7月，江蘇省委十三屆四次全會作出“按照國際先進標準推進通州灣海港建設”的重大決策部署，省委、省政府全力支持通州灣打造江蘇新出海口。

　　初春時節，萬物復蘇。位於蘇通大橋下游長江邊的通海港區碼頭一片春意融融，巨大的貨船、聳立的岸橋、整齊碼放的集裝箱，和江天共同構成了一幅色彩絢爛的油畫。這座去年6月底剛剛開港的港區，是南通打造樞紐經濟中的重要一環。去年6月30日，南通港口發展翻開嶄新篇章，由南通港集團與中遠海運港口有限公司聯手打造的南通港通海集裝箱港區開港。位於市區的狼山港區集裝箱運輸功能將整體搬遷至通海港區，其他散貨碼頭也將逐步搬離市區，老港區産業岸線將調整為生活生態岸線。

　　通海港區是南通實施交通轉型、建設江海聯運樞紐邁出的重要一步。南通市加快港口一體化改革，整合優化江海港口資源。在沿江，通海港區預計2020年集裝箱年吞吐能力達到200萬標箱，遠期吞吐能力達400萬標箱。在沿海，按照國際一流水準推進通州灣海港建設。推動港口和物流園區聯動發展，加強與太倉港合作，打造江蘇新出海口、長江下游的江海聯運重要樞紐。

　　南通積極打造全國性綜合交通樞紐，空鐵、江海聯運、互聯網三大樞紐“多點發力”，力求實現優勢互通互融。在空鐵樞紐方面，深入南通新機場規劃研究，推動北沿江高鐵南通段儘早開工，著力打造“軌道上的機場”，與上海虹橋、浦東機場快速聯通，目標建成長三角北翼重要航空港。推動鐵路網、公路網等多種交通運輸方式銜接配套、相互支撐，加快完善“外成環、內成網”的綜合交通體系。在互聯網樞紐方面，發揮 “寬頻中國”示範城市效應，積極爭取成為國家級互聯網骨幹直聯點，建成華東地區重要信息港。目前南通城域網出口頻寬達到8680G，實現千兆到樓宇、百兆進戶，光纖覆蓋能力達100%，建成兩條國際互聯網出口專用通道，南通電信、移動、聯通三家運營商均實現了與上海城域網的直達互聯，華為、阿裏等一批雲計算數據中心項目在南通集聚。

　　抓大項目，培育地標性大産業

　　樞紐經濟，樞紐是基礎，經濟是目的。在南通，三大樞紐正日益發展成為産業的吸附器、轉換器和輻射源。

　　這在正處於加快開發階段的通州灣得到印證。去年7月，總投資超千億元的中天鋼鐵精品鋼生産基地項目落戶通州灣。中天鋼鐵是國家特大型鋼鐵聯合企業集團，無論在綠色發展的理念和水準上，還是在産品的品牌和品質上，都處於行業第一方陣。南通市牢牢扭住項目建設“牛鼻子”，發揮樞紐效應，狠抓招大引強，去年，新引進超億美元外資項目38個、超50億元內資項目8個。新開工10億元以上項目100個。與此同時，市委市政府聚焦設備投入、轉化達産、重特大項目數等考核指標，引導項目建設量質並舉。月通報、季點評、半年觀摩、年度述職已形成機制。

　　項目僅僅是産業體系中不可缺少的一環。當前，南通正按照省委提出的“構建自主可控的産業體系”的要求，從“龍頭企業+龍頭項目+産業鏈整合+創新平臺”入手，突出重點，全力攻堅，做大做強先進製造業。先進製造業的龍頭中天科技十年磨一“棒”被業內傳為美談。通過專利技術從引進、消化並進行自主創新，中天科技摘取了光纖行業“皇冠上的明珠”，實現了光纖預製棒國産化。專家認為，這在整個行業乃至國家都有重要示範意義。

　　南通的製造企業，成為行業冠軍、小巨人企業的群星璀璨，但像中天科技這樣有競爭力、影響力的龍頭型製造業企業還不多。為此，市委市政府把工業大企業培育擺在突出位置，出臺了“5215”工業大企業培育實施方案，將梯度培育一批500億、200億、100億、50億級規模工業企業。

　　創新是産業發展的不竭動力。去年9月12日，南通中央創新區舉行招商推介會，其發佈的五大科技人才政策在科創界激起圈圈漣漪，獲得嘖嘖稱讚。中央創新區是南通市建設創新之都的“破題之作”“點睛之筆”。南通市以中創區、高研院建設構築高端創新平臺，在中心城區高標準規劃建設17平方公里的中央創新區，包括科創、文創、醫學、會展四大中心，著力構建“雙招雙引”系列政策體系，加快集聚高層次人才。目前中創區基礎設施正在加快推進，中科院上海微系統所、自動化所、上海技術物理所已經簽約。中央創新區將打造成區域科技創新引領區、滬通創新資源合作承載區、城市轉型發展示範區、未來城市新核心。（湯曉峰）