為一座名山立一部法，在杭州尚屬首次。為浙江天目山國家級自然保護區“量身定制”的《浙江天目山國家級自然保護區條例》，將於2024年10月1日起正式施行。
“《條例》的制定實施，對推進天目山自然保護區的保護、管理、利用和保障等工作具有重要意義。”在9月5日下午召開的《條例》宣傳貫徹會議上，杭州市臨安區政府負責人表示，在天目山成為第五屆世界生物圈保護區大會承辦地的背景下，以高品質的法治支撐保障高水準的保護髮展，更具有重要的現實意義。
從杭州市人大常委會立法計劃預備項目到正式項目，天目山自然保護區立法可以説是“五年磨一劍”。《條例》回應保護區所盼、針對問題所在、聚焦未來所向，對天目山自然保護區的規劃分區、資源保護、發展利用、監督管理等，作了較為全面而又有針對性的規定。
如何抓好《條例》的宣傳貫徹實施，進一步打響“天目疊翠”品牌？
做好保護工作是重中之重。天目山自然保護區採用機構保護和社會共治相結合的保護管理機制。《條例》規定，臨安區政府應當組織建立執法協作機制，可以在保護區設置執法站點、派駐執法人員，有關行政執法部門可以依法委託保護區管理機構實施有關行政處罰。
臨安區政府負責人介紹，臨安區將堅持普法和執法相結合，全力做好“護山”的文章。一方面，將面向村民、遊客、企業開展“以案釋法”“送法進村”等活動，凝聚全社會的保護共識。另一方面，將持續完善“一支隊伍管保護地”機制，常態化開展聯合執法行動，形成監管、執法、處罰、整改全過程管理閉環。
記者在會上了解到，天目山自然保護區執法中隊已于8月正式揭牌。今後，將有效統籌公安、農業農村、綜合執法等部門力量，全面提升保護區聯合監管與綜合執法質效。據天目山管理局負責人介紹，接下來，將開展“一樹兩長”古樹保護、“捕獵昆蟲”嚴打執法、“非法取水”集中整治、“野外火源”嚴格管控等系列專項行動。
通過對天目山的保護實現“人與自然和諧共生”也是《條例》制定過程中的重要考慮。《條例》設置了“發展利用”專章，突出強調探索具有天目山特色的生態産品價值實現機制，促進天目山保護區和毗鄰區域的鄉鎮、村莊融合發展共同富裕。據悉，臨安區將把天目山和環天目山區域作為一個整體，統籌推進保護管理、産業佈局、要素配置、環境提升、交通互通等工作，發揮天目未來谷等地標性文旅綜合項目的帶動作用，做好“山下”環境和空間的開發，提升發展水準，讓周邊村集體和老百姓富起來。
如果説，生態是天目山的本底，文化則是天目山的本源。天目山作為歷史文化名山，既有諸多的釋、儒、道歷史文化積澱，也有豐富的紅色革命資源。為此，《條例》專門對促進天目山文化的研究與傳播作了規定。對照《條例》要求，臨安區將在深度挖掘、充分融合天目山生態資源和文化資源上發力，通過串珠成鏈、串點成線，推動農旅、文旅、體旅融合發展，因地制宜打造特色化産業業態，將天目山的生態人文優勢轉化為經濟發展優勢。
為全面推動《條例》貫徹實施，杭州市人大常委會和臨安區人大常委會將督促政府部門梳理完善配套措施，抓好法規實施的跟蹤監督，切實做好立法“後半篇文章”。（杭州日報記者 郭燕）
