原標題：全年供應建設用地超4萬畝、老舊小區微更新豁免規劃許可…… 杭州出臺21條規劃資源新政
杭州市規劃和自然資源局近日召開媒體通氣會，解讀新出臺的《關於切實做好規劃資源要素保障工作的通知》（以下簡稱《通知》）。作為杭州市“8+4”經濟政策體系的重要組成部分，這份政策文件推出21條舉措，從空間優化、用地保障、審批提速等多方面精準破解發展中的要素瓶頸，為杭州2026年經濟社會高品質發展保駕護航。
杭州市規劃和自然資源局新聞發言人介紹，2023年至今杭州已連續四年在年初出臺自然資源要素保障政策。2026年政策在前期基礎上再升級，以更實舉措、更優服務釋放規劃資源政策紅利，確保“十五五”開好局、起好步。
《通知》開篇聚焦國土空間規劃優化，讓發展藍圖更接地氣。今年，杭州市將探索存量規劃編制，在上城、拱墅、西湖、濱江、蕭山5區28個沿用單元詳細規劃中，探索建立“規劃單元—實施單元”的編制層級，提升規劃實操性；推進永久基本農田“優進劣出”，依託農村社區服務設施用地和留白用地，為鄉村産業用地預留空間，支持農村一二三産業融合發展。
在用地保障上，《通知》繼續向重點領域、重點産業傾斜，拿出“實打實”的用地指標：2026年杭州力爭新增建設用地指標2萬畝以上，全年供應建設用地超4萬畝，其中工業用地出讓不少於1萬畝。政策明確工業用地保障劃定“雙比例”：70%以上用於保障“296X”先進製造業集群、80%以上投向民間投資項目，為製造業和民營經濟發展增添動力。
《通知》還聚焦公共空間品質提升，優化了建築規劃細則，如放寬特定風雨連廊寬度，允許小區門廳增設井道，提升空間利用效率和居住便利性；首次明確鼓勵集中設置融合商業服務業功能的“鄰裡中心”，解決城區存量空間規劃精細化不足、公共服務與産業發展空間配置不匹配的問題。
在嚴控新增用地的同時，深挖存量用地潛力，讓“舊地”煥發新活力。今年全市將再開發低效用地4萬畝，其中盤活低效工業用地1.5萬畝；將創新編制已收儲土地的短期利用規劃，保障交通、民生、産業等階段性用地需求。
優化審批服務，成為今年規劃資源部門優化營商環境的重頭戲。《通知》進一步簡化了詳細規劃調整流程，推進臨時用地、用林聯合審批，大幅壓縮辦理時間。針對急需開工的基礎設施項目，推出分期供地、優化核驗流程等便利舉措，老舊小區微更新還豁免規劃許可，減輕民生項目審批負擔。企業辦事也更便捷，工業用地可分階段辦證，探索實現“土地、在建工程、房地”各階段無需還貸後再抵押的模式，全方位降低企業融資和辦事成本。
《通知》還首次從礦産資源、地質安全等方面強化保障。一方面加快砂石採礦權投産，落實礦業權收益分類徵收和分期繳納優惠，保障重大項目建設的資源供應；另一方面推動開發區、工業園區等開展地質災害和壓覆礦産統一評估，企業承諾落實防治措施後即可免做單獨評估，減少重復工作，讓項目落地更省心。
杭州市規劃和自然資源局負責人表示，將樹立和踐行正確政績觀，落實省市新春第一會部署，全面踐行“人民城市為人民”理念，持續打造一流營商環境，做好政策解讀和部門協同，抓好《通知》各項舉措落地落實，將政策紅利轉化為發展實效，為杭州經濟高品質發展提供堅實的規劃資源支撐。（杭州日報記者 劉園園 通訊員 蔡麗悅）
