原標題：市委辦公廳、市政府辦公廳印發若干措施 全面加強危險化學品安全生産工作

　　重慶日報訊 近日，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發了《關於全面加強危險化學品安全生産工作的若干措施》，併發出通知，要求各區縣各部門認真抓好落實。

　　《關於全面加強危險化學品安全生産工作的若干措施》全文如下。

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面加強危險化學品安全生産工作的意見》，紮實推進全市危險化學品安全生産治理體系和治理能力現代化，推動全市安全生産形勢持續穩定向好，結合重慶實際，制定如下措施。

　　一、強化安全風險管控

　　1.全面排查安全風險。根據《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》，全面摸排各行業領域危險化學品安全風險，及時更新和完善危險化學品安全風險信息系統數據。對危險化學品企業和化工園區或化工集中區（以下簡稱化工園區）開展安全風險排查評估，按照“紅、橙、黃、藍”四級安全風險落實分級監管，加強安全風險管控和隱患治理。

　　2.推動産業轉型升級。結合深化供給側結構性改革，建立健全化工産業發展規劃編制協調溝通機制，合理確定化工産業發展方向和重點，推進化工産業鏈向高端轉型升級。2020年底前，完成化工園區及其他涉及危險化學品園區的安全評估和達標認定，以後每5年開展一次。

　　3.健全安全生産標準規範。制定化工園區認定管理辦法、化工過程安全管理導則、精細化工反應安全風險評估標準等地方規範，完善危險化學品項目建設、生産經營、裝卸運輸、廢棄處置等全流程的危險化學品安全生産地方標準體系。鼓勵先進化工企業制定嚴於國家標準或行業標準的企業標準，提升企業安全標準化水準。

　　二、強化各環節安全管理

　　4.嚴把準入關。嚴格落實産業結構調整指導目錄和長江經濟帶發展負面清單指南等規定，建立部門聯合審批、聯合懲戒機制和危險化學品“禁限控”目錄，嚴控“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）以及劇毒氣體、爆炸品建設項目，依法淘汰並嚴禁引入落後産能，嚴禁在長江干支流1公里範圍內新建、擴建化工園區和化工項目，嚴禁國內首次使用的化工工藝未進行安全可靠性論證投入生産，嚴禁化學品未經評估登記、未落實風險防控措施投入使用，新建化工項目全部進入合規設立的化工園區。

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　　5.強化重點環節安全管控。2020年底前，實現涉及“兩重點一重大”的化工裝置或儲運設施自動化控制系統裝備率、重大危險源在線監測率、重點部位視頻監控率、一級以上動火作業和受限空間作業全程錄影率均達到100%。督促危險化學品企業強化檢維修作業過程管控和承包商考核評估，將油氣管道地理信息納入全市多規合一“一張圖”業務協同平臺系統，指導危險貨物運輸量較大的園區建設具有洗車、維修、信息化監管功能的專用停車場，推動危險貨物道路運輸電子運單和全球定位管理平臺融合，打擊普貨運輸、一般物流倉庫內夾帶危險化學品等寄遞物流環節的違法行為。加快港口、機場、鐵路站場等危險貨物配套存儲場所、應急救援力量的規劃建設，完善工礦商貿企業以及醫院、學校、科研機構等單位使用危險化學品的安全監管體系。

　　6.強化危險廢物監管。健全完善危險廢物、煤改氣、潔凈型煤、垃圾填埋、污水處理和涉爆粉塵等安全風險分級管控和隱患排查治理的責任體系和工作機制，同步落實安全措施。推動危險廢物利用處置能力與實際需求相匹配，企業産生的屬性不明固體廢物鑒別鑒定率100%，重點環保設施和項目安全風險評估論證率100%。

　　三、強化企業主體責任落實

　　7.健全法治措施。研究制定重慶市危險化學品安全管理辦法，落實安全生産行刑銜接制度，嚴格責任追究。嚴格執行執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核等制度，強化精準執法嚴格執法。制定安全生産舉報獎勵辦法，依法嚴格查處舉報案件。

　　8.加強懲戒約束。危險化學品生産貯存企業主要負責人（法定代表人）要定期研判安全風險，並作出安全承諾；因未履行安全生産職責受刑事處罰或撤職處分的，依法實施職業禁入；企業管理和技術團隊對安全隱患排查治理不力、風險防控措施不落實的，依法依規追究相關責任人責任。對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生産監管和環境保護監管，違章指揮、違章作業産生重大安全隱患，違規更改工藝流程，破壞監測監控設施，夾帶、謊報、瞞報、匿報危險物品等嚴重危害人民群眾生命財産安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，依法依規將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監管。

　　9.完善激勵機制。全面推進危險化學品企業安全生産標準化建設，涉及重點監管的危險化學品的企業原則上應達到安全生産標準化（三級），涉及危險化學品重大危險源和重點監管的危險化工工藝的危險化學品企業原則上應達到安全生産標準化（二級）。對一、二級安全生産標準化企業擴産擴能和進入園區等，在同等條件下按規定給予優先考慮並減少檢查頻次。國家鼓勵發展的危險化學品項目，在投資總額內進口的自用先進危險品檢測檢驗設備按照現行政策規定免征進口關稅。落實安全生産專用設備投資抵免企業所得稅優惠。

　　四、強化基礎保障

　　10.加強信息化建設。建立全市危險化學品全生命週期安全監管信息共享與追溯系統，實施危險化學品生産、儲存、運輸、使用、經營、廢棄處置等各環節全過程信息化管理和監控，實現危險化學品來源可循、去向可溯、狀態可控，做到企業、監管部門和應急救援部門之間互聯互通。推動化工危險工藝本質安全、大型儲罐安全保障、化工園區安全環保一體化風險防控等技術及裝備運用。推進全市危險化學品安全生産風險監測預警系統升級，實現對園區內企業、重點場所、重大危險源、基礎設施進行實時風險監控預警。

　　11.加強化工行業人才培養。建立危險化學品生産企業主要負責人、分管安全生産負責人、技術負責人、專職安全管理人員、一線崗位從業人員學歷及資格核查數據庫，逐漸提升企業人才總體素質，優化人才資源結構配置。推動大中型企業建立化工專業技術團隊，小型企業通過聘請專家或購買技術服務等方式作為技術支撐。依託化工醫藥重點企業、國家安全生産監管監察執法綜合實訓西南基地、化工園區等，建立化工安全實習實訓場地，各區縣可按規定予以一定的政策與資金支持。

　　12.規範技術服務協作機制。培育一批專業性強、信譽好的技術服務龍頭企業等，引入市場機制，為企業提供技術服務。完善專家技術服務規範，分級分類開展精準指導服務。深入推動落實《安全生産責任保險事故預防技術服務規範》，加快建立保險機構和專業技術服務機構廣泛參與的危險化學品安全生産服務體系。嚴格第三方服務機構監管，對安全評價、檢測檢驗等仲介機構和環境評價文件編制單位出具虛假報告和證明的，依法依規吊銷其相關資質或資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任，並按規定實施聯合懲戒，納入“黑名單”管理。

　　13.加強專業救援隊伍建設。強化長江幹線和道路運輸危險化學品應急處置能力、危險貨物錨泊地和緊急卸載點的建設。加強應急救援物資儲備和危險化學品專業救援隊伍裝備配備，開展應急救援預案簡明化、專業化、實戰化和應急處置卡“三化一卡”優化工作。加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練，進一步提升化工企業初期應急救援處置能力特別是工藝處置能力。推動大中型企業建立包含安全事故工藝處置隊的應急救援隊伍；小微企業配備專（兼）職應急救援人員，與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協議。

　　五、強化綜合監管執法

　　14.落實監管責任。將涉恐涉爆涉毒危險化學品重大風險納入國家安全管控範圍，加強重點監督。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則，嚴格落實危險化學品各環節安全監管責任，實施全主體、全品種、全鏈條安全監管。建立政府相關部門監管協作、聯合執法、信息共享和聯席會議工作機制，及時研究解決危險化學品安全突出問題，形成工作合力。

　　15.提升監管能力。加強基層安全監管執法隊伍建設，充實區縣負有行業安全生産監督管理職責部門的安全監管執法人員。危險化學品重點區縣、化工園區及其他涉及危險化學品的園區、港區，根據危險化學品品種、數量、特性等情況，配備危險化學品專業監管執法人員。涉及一、二級重大危險源、毒性氣體、爆炸品的區縣和化工園區要聘請安全專家實行駐點坐班服務。加強部門間培訓資源和專家庫共享，著力提升監管執法人員專業素養和能力，加快配齊安全監管執法裝備設施。

　　各區縣、市級有關部門和單位要加強組織領導，強化協同配合，強化督查問責，對工作落實不力、責任落實不到位的嚴格依法依規追究相關人員責任，加快推進危險化學品安全生産各項工作措施落地見效，重要情況及時向市委、市政府報告。