原標題：為你鋪“墊” “江”來更美 墊江 積極打造“墊小二”營商環境品牌

墊江高鐵站前文筆湖公園

自主研發“墊小二”企業服務雲平臺，集成普惠金融、政策在線等服務

在智慧城市運營中心集成開放水利、應急等30余個應用場景

行政服務大廳工作人員熱情為企業服務

通過“千人聯千企，1019名黨員幹部化身“墊小二”

捷力輪轂建成國內首條摩托車鋁合金輪轂智慧柔性自動化生産線

墊江工業園區獲評全市三大最具潛力園區之一

墊江軟體園被納入市級重點培育樓宇産業園

　　營商環境就是生産力。于之墊江，企業就是主顧，政府便是“小二”。

　　2020年以來，秉承“為你鋪‘墊’，‘江’來更美”理念，墊江積極打造“墊小二”營商環境品牌，像愛護眼睛一樣愛護企業，像尊重科學家一樣尊重企業家，構建線上線下服務平臺，常態化開展“千人聯千企”專項行動，爭做企業全職“服務員”、金牌“墊小二”，服務企業健康成長，助力地方經濟騰飛。

　　服務上線 助企紓困解難

　　新冠肺炎疫情席捲之下，中小微企業面臨“不對稱打擊”，受衝擊最大、影響最深，數字化轉型由“勢在必需”到“勢不可違”，成為企業增強韌性、適應變局的關鍵之舉。對於中小微企業數量佔比高達99%以上的川渝毗鄰縣域地區更是如此。

　　抗擊疫情，共渡難關。企業要發力，政府更要助力。墊江因時因勢推出“墊小二”企業服務雲平臺（下稱“‘墊小二’平臺”），優先從金融、政務兩大方面，為企業紓困解難，助力企業以數字化轉型，應對“大戰”“大考”。

　　金融服務上，平臺集數據、運營、風控為一體，充分整合多方優勢資源，利用大數據及人工智能等先進技術，突破傳統信貸流程中時間、空間、算力和人力資源的限制，為金融機構全流程風險防控。同時，聯合金融機構打造墊江特色的企業融資産品，有效解決當地企業融資難、融資貴問題。

　　政務服務上，平臺對各級各項政策進行梳理集成，並對其中50余項重點政策，配套上線政策內容、流程申報、資料要件等政策兌現服務，探索推動惠企助企政策“免申即享”、落地落實。平臺利用大數據為墊江企業量身畫像，在企業在線辦理業務時，進行業務智慧引導及政策匹配，幫助企業享受政策扶持，逐步實現了由“企業找政策”向“政策找企業”的轉變，獲評“重慶市優化營商環境十佳示範案例”。下一步，還將構建集政務、商務、財務、法務等全量服務於一體的線上企服生態系統。

　　實現數字化轉型，數據要素是關鍵，數據信用、數據安全是重中之重。在搭建“墊小二”平臺的基礎上，墊江還將該平臺與當地信用平臺對接，打通了信息“融合路”，也正通過區塊鏈技術加持，挂穩了數據“安全鎖”。

　　“如果把企業發展比作一場旅行，那麼‘墊小二’就相當於攜程——訂機票、訂酒店、訂車，將來都可以一站搞定！”墊江縣相關負責人説。

　　普惠上雲 助企數字升級

　　5G與工業互聯網的融合正在加速數字中國、智慧社會建設以及新型工業化進程。當前，工業互聯網成為數字經濟增長新動能，也是企業數字化轉型重要推動力。

　　統計顯示，2020年我國工業互聯網産業經濟增加值規模約為3.1萬億元、佔GDP比重為2.9%，帶動超過255萬個新增就業崗位。

　　中小微企業是經濟發展和社會穩定的重要支柱，也是國民經濟的重要組成部分。然而，工業互聯網動輒數百萬元的部署改造“門檻費”，卻成為眾多中小微企業數字化轉型的攔路虎。

　　去年年初以來，墊江靶向引進允成科技公司，在與其聯手推動在線防疫培訓、物資調度管理等數字化解決方案基礎上，依託後者工業互聯網平臺為企業數字化轉型發展賦能，降低新冠肺炎疫情爆發的衝擊和影響。

　　同時，按照“政府引導、市場運作”原則，探索按“全域性、普惠型”原則，推動工業互聯網在墊江轄區內快速落地，通過雲服務共享模式，為企業提供低門檻、低成本、快部署的“雲”化服務，快速推動本地中小微企業上網上雲，讓企業在短時間內邁入數字化轉型的“快車道”，實現“管理上網、設備上雲”。

　　為鼓勵企業入駐平臺，墊江出臺《2020年支持企業上雲上平臺獎補暫行辦法》，採取“部署免費、上雲租金”的方式，建立“平臺讓一點、政府補一點、企業出一點”聯合激勵機制，創新“雲惠券”激勵措施，鼓勵企業體驗工業互聯網服務。

　　相較于“墊小二”平臺提供的“攜程”式一站雲服務，墊江允成工業互聯網“全域性、普惠型”的特性則更近乎“拼多多”——平臺通過輕量化改造措施和獨創的智慧引擎，有效攤薄了企業數字化入門成本，戶均只需1.8萬元/年，縣內最大規模企業數字化服務僅用9.6萬元/年，遠低於其它平臺數百萬元級甚至千萬級的起步改造投入。對於急需數字化轉型的中小微企業而言，這一點尤為重要。

　　因此，“雲惠券”推出僅4天，便有226家企業申領。平臺上線短短一月，便實現全縣124家規上工業企業全部入駐。不到4個月，實現470家墊江企業同上一張網、28878台設備同上一朵雲。

　　重慶捷力輪轂，是率先領取“雲惠券”的企業之一，也是墊江較早實現數字化轉型升級的企業。生産線設備實現智慧化後，降本增效效果非常明顯。自加入工業互聯網平臺，公司設備利用率提升了5%以上，産品廢品率由4.5%下降到4%以下，一年品質損失減少50萬元左右。

　　數據增信 助企普惠融資

　　獲益者還有重慶川久食品。受新冠肺炎疫情影響，去年初川久食品訂單量驟減，陷入生存困境。關鍵時刻，“墊小二”平臺作用凸顯。疫情期間，墊江創新推出“抗疫貸”為企業減壓。川久食品通過“墊小二”平臺，獲得100萬元“抗疫貸”資金，有效緩解了生存危機。

　　在打造全域性普惠型工業互聯網基礎上，墊江引進行業領先的譽成科技公司，為“墊小二”平臺植入數字普惠金融服務功能。政銀企聯動打造全國領先的縣域中小微企業普惠金融服務新模式。

　　通過將企業授權的有關生産運營數據與政務、徵信和金融機構數據在平臺上匯聚“反應”，突破傳統金融主體信用風控模式，構築以納稅信用、履約誠信、經營行為、場景特徵等指標為主的新型信貸量化評估體系，推動銀行逐步建立“能貸、敢貸、願貸”的長效機制。同時，高效打破中小微企業融資困局，金融機構平均放款時間縮短了三分之一。

　　目前，“墊小二”平臺上線銀行12家、小微企業便捷貸等信貸産品39個，通過數據資産幫助轄區內中小企業提升貸款額度，已累計幫助167家企業實現融資貸款9200余萬元、首貸率超過75%。依託大數據技術，精準推送減稅降費優惠政策，新增減稅降費2.81億元，惠及市場主體1萬餘戶次。

　　以數字普惠金融為特色，墊江獲評2020年國家“財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市”，並得到5000萬元專項資金用於深化拓展試點創新。

　　線上線下 助企行穩致遠

　　線上的高效服務，源自線下的務實之舉。

　　墊江加快執行、高線執行中央和市級惠企惠民政策，在“大戰”“大考”期間，縣內還及時出臺支持中小企業發展政策10條、建築行業生産經營措施10條等政策。

　　同時，嚴格落實領導幹部聯繫服務民營企業制度，從2020年起常態化開展“千人聯千企”專項行動，“六穩”促“六保”民營企業“百日大走訪”活動，切實解決企業發展中的困難問題。

　　去年，全縣1019名領導幹部走訪2000余家市場主體，共收集1269個困難和問題，其中現場解決203件、政策解釋495件、分10批次交辦356家企業反映的困難和問題571件，辦結549件，辦結率為96%。助力企業享受各類政策資金支持7萬餘戶次、30余億元，得到企業好評。

　　在企業全面“上雲”的基礎上，墊江專班推進企業“上規”“上市”。一方面，已推動新升規企業15家，其中當年落戶、當年升規4家；另一方面，積極儲備上市企業6家，包括5家去年新招商落戶的大數據科創型企業，其中2家-3家已初具“十四五”時期衝擊資本市場的條件。

　　墊江持續深化“放管服”改革和“最多跑一次”政務服務改革，推行“一窗辦理、一次辦結”“線上線下融合辦理”等高效特色服務，梳理“我要開餐館”等常見事項一窗受理審批45件，行政審批提速83%，建築工程施工許可證最快實現5個工作日辦結；上線公共服務事項2373件，服務事項覆蓋率達95%。2020年，新發展市場主體9008戶、增長11.2%，高於全市1.84個百分點；其中新登記註冊企業增長57.36%、日均新增7.3戶，增速居渝東北第一、全市第二。

　　此外，墊江還圍繞打造“智匯丹鄉·築夢墊江”人才品牌，先後出臺《墊江縣人才引進激勵辦法（試行）》《丹鄉英才服務管理辦法》和墊江縣數字經濟發展政策20條，創新設立“丹鄉人才一站式服務平臺”，為各類人才精準提供住房、落戶、子女入學、配偶就業等16項一站式服務，努力讓人才“願意來、留得住、能發展”。

　　“墊小二”的效果在社會資本對墊江高漲的投資熱情上得到了印證。2020年全年，墊江全社會固定資産投資完成171億元，同比增長14.5%、增速居全市第二位；完成招商簽約項目231個、引資404.6億元，引進世界500強、央企、上市企業等頭部企業7家；招商“三率”、熱力指數穩居渝東北11區縣前列；同時，通過實施“墊商回歸”計劃，縣級重點招商項目中，墊商返鄉投資佔比30.3%，均創近年新高。“墊江的優質環境和暖心服務，讓人印象深刻，真是別無分‘墊’！”一家新落戶企業的負責人如是説。

　　説文解字>>>

　　“墊”字拆開為“執土”，寓意“執政一官一任，造福一方水土”，這是政府責任；“江”字拆開為“水工”，寓意“努力工作，創造財富（國人視水為財富）”，這是企業追求。“墊江”二字，正是“政府創造環境，企業創造財富”的精簡表達。

　　趙童 唐楸 周軍 圖片由墊江縣發展和改革委員會提供