原標題：涪陵 多措並舉加快建設開放合作高地

渝利高鐵涪陵段

長江內河首個高智慧化碼頭——涪陵龍頭港

涪陵綜合保稅區

烏江“黃金水道”全線大規模復航

　　涪陵區坐擁長江、烏江兩江黃金水道，承接渝東南渝東北，通達鄂西、黔北、湘西，是千年以來的烏江門戶樞紐。時值金秋時節，涪陵區的青山綠水間處處展現著開放合作的奮發景象：龍頭港貨物整裝待發，鐵海聯運班列疾馳而去，水水中轉班輪穩定開行……今年1月-8月，全區實現外貿進出口總值136.7億元人民幣，同比增長20.6%，高於全市平均增長率10.2個百分點。

　　近年來，涪陵區立足市委、市政府賦予的“彰顯‘三個重要’的百萬人口戰略支點城市”定位，加快構建開放發展新格局，通過擴容開放通道、提升開放平臺、優化開放環境等多措並舉，搶抓“雙循環”機遇，全面融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，以高品質開放合作持續提升開放型經濟發展水準，以加快建設開放合作高地和內陸開放高地重要支點為引領不斷書寫新篇章。

　　擴容開放通道 發揮內外通達輻射效應

　　自2020年3月西部陸海新通道涪陵至廣西欽州鐵海聯運班列穩定開行以來，一批又一批的聚酯切片、榨菜等“涪陵造”通過鐵海聯運班列換裝出海。今年1月-9月，區內有10家企業經西部陸海新通道出口集裝箱2497標箱，同比增長164%，貨值6.3億元；進口實現零突破，接收集裝箱20標箱，貨值約5000萬元。其中出口至東盟國家的集裝箱量佔比達到49.6%，西部陸海新通道正逐步成為涪陵企業拓展東南亞市場、融入RCEP的重要橋梁和紐帶。

　　“我們依託長江黃金水道、渝懷鐵路等大通道，全力落實西部陸海新通道運行機制、推進長江黃金水道挖潛增效。”涪陵區相關負責人介紹，近年來全區加快打造區域性綜合交通樞紐，通過構建“米字型”鐵路網、“三環十四射”高速公路網、“1+3+N”港口體系、推動建設支線機場，提升內外通達的城市輻射能力。同時，大力推進涪陵繞城高速、渝萬高鐵、渝宜高鐵等重點線路建設，積極推動涪陵西部陸海新通道重慶輔樞紐和區域性物流中心建設。

　　在全區開放通道佈局中，龍頭港成為了重中之重。龍頭港是重慶市三大樞紐港之一，是目前5000噸級船舶、萬噸級船隊常年可抵達的長江上游最西端港區。

　　今年以來，涪陵區加快龍頭港鐵路專用線二期工程建設，成功爭取重慶港水運口岸擴大開放龍頭港區項目納入國家口岸年度審理計劃，成為“十四五”全國首批，也是西部唯一一個納入年度審理計劃的口岸項目。7月，龍頭港以9號泊位為載體開展進境糧食裝卸和中轉業務通過重慶海關驗收，預計每年可為轄區內有進口糧食需求的加工企業節約物流成本上千萬元，提升企業市場競爭力。

　　互聯互通的開放通道帶來了物流經貿的快速發展。截至今年第三季度，全區完成水路貨運量2452.8萬噸、貨運週轉量407.4億噸公里，同比去年分別增長2.06%、4.25%；完成港口吞吐量約為2229.6萬噸，同比增長24.17%。

　　預計到2035年，涪陵區將建成成渝地區雙城經濟圈區域性綜合交通樞紐和“一區兩群”聯結樞紐，發揮西部陸海新通道重慶輔樞紐、重慶“一區兩群”重要聯結點作用。

　　提升開放平臺 構建“8+2”制度型開放體系

　　6月30日，由重慶川東船舶重工有限責任公司（以下簡稱“川東船舶”）打造的、首制13800噸不銹鋼化學品船在重慶交付，創造了西南地區建造最大噸位船舶的新紀錄。作為目前世界上建造中小型特種化學品船數量最多的船舶企業之一，川東船舶先後為國內外船東批量建造了各型特種化學品船60余艘。川東船舶的快速發展受益於涪陵區開放型經濟的不斷發展，成為涪陵區加快建設外貿轉型升級基地促進外向型産業發展的一個典型案例。

　　近年來，涪陵全面提升産業平臺能級和服務功能，加快推進形成“8+2”制度型開放體系（“8”即8個國家級平臺：國家開放口岸、重慶涪陵綜合保稅區、國家級重慶涪陵高新技術産業開發區、國家級重慶涪陵經濟技術開發區、國家現代農業産業園、船舶海工類國家外貿轉型升級基地、榨菜類國家外貿轉型升級基地、全球榨菜出口基地。“2”即2個國家試點區：全面深化服務貿易創新發展試點區、服務業擴大開放綜合試點區），推動涪陵加快建設開放合作高地和內陸開放高地重要支點。

　　同時，依託外貿轉型升級基地，提質建設船舶海工、榨菜兩個國家外貿轉型升級基地，發揮開放轉型升級示範引領作用。今年上半年，涪陵區榨菜類國家外貿轉型升級基地出口額預計達3953.2萬元、同比增長23.9%；全區加工貿易增長迅猛，上半年全區加工貿易進出口值達32.1億元、同比增長148.8%。

　　涪陵綜保區是全區對外開放的重要窗口和載體。今年5月，2022年度重慶市級特色産業基地創建名單出爐，涪陵綜保區成功獲批重慶市半導體産業園（建設基地），將進一步助推全區半導體産業集群化、高端化發展。

　　據介紹，自封關運營以來，涪陵綜保區立足新一代信息技術主導産業，探索發展半導體封裝測試、晶片製造等業務，積極融入涪陵區打造200億級電子信息産業集群。2021年，涪陵綜保區進出口總額達134.56億元，其中半導體特色産業達53.06億元，佔比約39%；半導體特色産業相關企業7家；半導體特色産業銷售收入9.54億元。

　　今年1月-8月，涪陵綜保區新簽約引進項目18個，協議總投資約29億元，協議總産值136億元，協議進出口總額2.69億美元，繼續引領和帶動全區外向型經濟持續發展。

　　優化開放環境 提升外資外貿服務能力

　　從全市首家“榨菜專營支行”正式揭牌運營，到成功實現數字人民幣工資代發應用場景落地運行，再到及時兌現了國家外貿轉型升級基地資金206萬元……今年以來，涪陵區持續優化營商環境、提升外資外貿服務能力，加大招商引資、培育更多市場主體，激發對外開放活力。

　　以招優商引強商推動外資上水準。依託涪陵雄厚的産業基礎，發動招商引資主引擎，突出産業鏈招商、以商招商、“懂你”招商，全力引進一批高端高質高新項目。今年1月-8月，全區新簽市外項目共47個，協議資金462.98億元，其中，工業項目22個，協議資金416.76億元。

　　健全“外商投資行政服務管家”制度。依託“外商投資行政服務管家”，建立定點聯繫轄區外商投資市場主體機制，督促“外商投資行政服務管家”履行好政策宣傳員、項目推進員、問題協調員、信息溝通員“四員”職責，對轄區內外商投資市場主體開展送政策、送工具、送諮詢、訪企業“三送一訪”活動，幫助企業解決發展難題。據統計，今年年初以來，已完成對全區127戶外商投資企業“三送一訪”活動，有效優化了外商投資營商環境。

　　加快先行先試激發制度創新力。對接高標準國際經貿規則，成立以區委書記、區長任雙組長的中國（重慶）自由貿易試驗區涪陵聯動創新區工作領導小組，制定聯動創新區建設方案。截至目前，聯動創新區已成功複製推廣了海關特殊監管區域“四自一簡”監管創新、先出區後報關、搭建加工貿易廢料交易平臺形成共管機制、企業協調員制度、集群註冊等20余項自貿區改革創新成果，已爭取市級部門下放權限9項，擬爭取下放權限5項。

　　優化服務助力外貿企業降本增效。強化AEO高級認證培育，幫助企業享受快速通關、較低查驗率、互認國家通關便利等眾多優惠措施，目前已成功培育華通電腦等4戶AEO高級認證企業，正在培育華峰化工、美心翼申兩戶企業。拓展推廣原産地證書“自助列印”和“RCEP經核準出口商”制度，幫助企業降低運營成本，今年1月-7月企業共辦理RCEP原産地證書135份，貨值694.96萬美元。多措並舉壓縮通關時間，今年1月-7月，企業進口整體通關時長97.84小時，出口整體通關時長1.01小時，垮境貿易便利化不斷提升。

　　“營商環境和市場服務能力是一個地方的重要軟實力,是提高開放型經濟綜合競爭力的關鍵環節。”涪陵區相關負責人介紹，今年1月-8月，全區新設外資企業3戶、同比增長50%，實際使用外資893萬美元、同比增長539.6%。

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　　深化區域合作共贏 打造區域協作樣板

　　近年來，涪陵區主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，持續深化與四川地級市各領域協同、全方位合作，加快打造高水準區域協作樣板。

　　在互聯互通方面，穩定開行涪陵至瀘州、宜賓水水中轉班輪，今年上半年實現往返50航次、到發運集裝箱4473標箱。

　　在行政服務協作方面，涪陵區聯合內江成功開展成渝地區産權項目信息互推，共同打造川渝農村産權市場合作新模式。同時，“川渝通辦”事項拓展至210項，累計辦件7000余件，建立郵政寄遞配套機制，實現“快遞跑”取代“群眾跑”。

　　在教育共建方面，涪陵區推動區內優質學校分別與樂山30所學校、攀枝花10所學校成功結對，聯合四川天立教育集團開辦涪陵天立學校、即將投入運行。

　　在市場監管聯動方面，涪陵區協同自貢深化市場準入、監管維權、知識産權等領域合作。聯合雅安開展3.15宣傳活動，涪陵區消委會、雅安市消委會攜手兩地知名品牌企業共同發起“雅安涪陵誠信企業聯盟”，推動涪雅兩地消費維權進一步融合。

　　劉玉珮 孔德虎 馬建保 圖片由涪陵區委宣傳部提供