原標題：以內陸開放創新推動金融互聯互通 重慶打好西部金融中心“國際牌”

　　日前，國家外匯管理局重慶市分局在渝啟動“科匯通”試點，允許境外科研開辦資金直接匯入在渝外資非企業科研機構。

　　過去，非企業科研機構境外匯入科研資金無法可依。該試點旨在解決這道難題。

　　此項試點也折射出，重慶正通過高水準開放，提高金融業發展能級。

　　按照《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》給出的定位，西部金融中心未來將建成立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務共建“一帶一路”國家和地區的金融中心。重慶如何打好這張“國際牌”？突破口，在於以內陸金融開放創新，推動金融互聯互通。

　　方向敲定，重慶依託中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目、重慶自貿試驗區等開放平臺，聚焦“通道金融”、自貿金融和中新金融合作，推進金融高水準開放，賦能西部金融中心建設。

　　目前，重慶金融開放水準居中西部前列。

　　打造“通道金融”服務品牌

　　為西部陸海新通道建設注入“金融活水”

　　重慶某外貿公司主要從事鉻礦進口貿易，2024年8月，公司從境外進口一批鉻礦時，遭遇流動資金不足的困境。關鍵時刻，重慶創新推出的提單動産質押融資助其渡過難關。

　　當時，陸海新通道運營有限公司為其全程承運並簽發提單，實現鐵路運輸、海運、倉儲“一單到底”；交通銀行重慶市分行以鐵海聯運“一單制”數字提單為押品，採用“‘一單制’提單權利質押＋全程物流監控”的“進口信用證＋進口押匯”業務模式，支持其成功實現提單動産質押融資。

　　這家企業能如此“幸運”，並非偶然。

　　重慶地處內陸，在與共建“一帶一路”國家和地區貿易往來中，西部陸海新通道逐漸成為一條具有澎湃活力的國際經濟走廊，助力重慶乃至西部地區跨山越海、連結東盟、融入全球。

　　重慶經西部陸海新通道的運輸方式，以鐵海聯運、國際鐵路聯運、跨境公路班車為主。近年來，隨著跨境鐵路班列、鐵海聯運班列開行量和載貨量逐年提高，重慶外貿企業、跨境物流企業的貿易融資需求與日俱增。然而，由於傳統的鐵路運單、鐵海聯運提單缺少法律層面的物權屬性，這些企業普遍難以實現質押融資，經常因資金短缺而頭疼。

　　如何破題？人行重慶市分行聯合重慶多個市級部門，積極開展陸上貿易融資規則探索，推動現行法律框架下多式聯運提單、鐵路提單質押融資實現新突破。陸海新通道運營有限公司、金融機構創新採取“提單動産質押＋物流監管”融資服務模式，相繼在渝落地全國首筆陸海新通道“一單制”數字提單動産質押融資業務、鐵路提單質押融資業務、多式聯運數字提單信用證業務。

　　截至2024年11月末，重慶金融機構已累計辦理鐵海聯運、鐵路提單等相關融資25.5億元。

　　類似的舉措還有不少。

　　例如，2023年4月，市委金融辦推動西部地區22家地方法人銀行、13家外資銀行在渝機構等57家金融機構，發起組建西部陸海新通道金融服務聯合體。截至2024年末，該聯合體已有境內外金融機構成員69家，初步形成覆蓋陸海新通道沿線地區和國家的金融服務網絡體系。

　　再如，人行重慶市分行牽頭建立西部陸海新通道沿線“13+2”省區市金融外匯合作機制，探索“通道金融”一體融合發展；國家外匯管理局重慶市分局在跨境金融服務平臺上線“西部陸海新通道物流融資結算應用場景”；重慶金融機構按“一行一品”精準匹配産品創新，累計創新“陸海新通道貸”等20多項通道專屬金融産品。

　　政企合力，成效顯著。據統計，截至2024年底，西部陸海新通道相關領域本外幣融資餘額突破6000億元。

　　擴大自貿金融開放

　　落地跨境金融外匯改革創新政策30余項

　　使用“廣商匯”跨境電商結算渠道，將亞馬遜平臺銷售資金直接提現回流至企業境內外匯賬戶——2024年9月，重慶川不息電子商務有限公司（以下簡稱川不息公司）在廣發銀行重慶分行的幫助下，首次從新型國際貿易結算模式中嘗到了甜頭。

　　“這種結算模式，全流程網銀操作、匯率透明，並且高效、安全、成本低，為公司節約了資金成本。”川不息公司相關負責人表示，以往，公司出口收匯要通過第三方支付機構，不僅資金回籠較慢，還需支付較高比例的手續費。但現在，通過銀行提供的“交易電子信息+網銀匯款”個性化服務方案，公司僅需一分鐘即可辦理完成單筆跨境收支業務。

　　近年來，跨境電商、保稅維修、新型離岸貿易等新型國際貿易，成為跨境貿易轉型升級的新動能。但在傳統結算模式下，新型國際貿易業務因交易複雜、模式不常見，銀行展業難度大、速度慢。

　　2024年下半年，重慶成為中西部首個獲批開展跨境貿易高水準開放試點的城市。相關政策鼓勵銀行完善盡職調查，為合規優質企業量身定制結算優化方案，不斷提高企業資金收付效率。試點落地後，國家外匯管理局重慶市分局指導銀行創新金融服務，用好用足試點政策，通過總分行聯動，憑交易電子信息為跨境電商等新型貿易主體提供結售匯及相關資金收付服務。川不息公司因此受益。

　　此項試點，是前期貿易外匯收支便利化改革的政策再優化、再升級。相關政策“禮包”，包括支持銀行優化新型國際貿易結算等三項集成優化的便利化政策和兩項新增最高水準開放政策。

　　五項更加便利的經常項目外匯政策集成疊加後，重慶在經常項目下的便利化水準已躋身全國前列，有效彌補了中西部省份在先行先試方面的政策落差。從此，重慶能以更高品質的跨境貿易便利化政策推動轄區金融高水準開放，助力渝企“出海”參與全球經貿體系。

　　在推進現代化新重慶建設的新征程上，重慶打造內陸開放綜合樞紐、建設內陸開放國際合作引領區，需要推進金融高水準開放。而金融外匯改革創新，是金融高水準開放的重要組成部分。近年來，重慶針對企業的多元化跨境金融服務需求，擴大自貿金融開放，持續推進金融外匯改革創新，相關政策頻繁落地。

　　“僅近5年，重慶就累計爭取到跨境金融外匯改革創新政策30余項。”國家外匯管理局重慶市分局相關負責人介紹，其中，2024年以來落地了跨境貿易高水準開放試點、資本項目支持重慶高品質發展試點等試點政策。

　　這些政策，極大地為從事跨境貿易、投融資等業務的企業融資、結算帶來了便利。數據顯示，2024年1—11月，全市各銀行累計辦理跨境人民幣實際收付金額3648億元，創歷史同期新高，同比增長40.5%。其中，經常項下跨境人民幣實際收付金額3092.2億元，結算量穩居中西部第一；2024年，重慶跨境貿易高水準開放試點累計便利300余家企業收支超1000億美元。

　　深化中新金融合作

　　帶動西部與東盟互聯互通

　　2024年5月底，中新（重慶）金融合作交流座談會在新加坡召開。會上，重慶市政府與新加坡金融監管局主要圍繞中新金融市場互聯互通、中新跨境電商金融服務、中新金融支持“渝企出海”等議題，達成重要共識。

　　其間，中新雙方金融機構還簽署了10個重點項目。其中，新加坡數字交易所與重慶股份轉讓中心達成合作，探索啟動重慶與新加坡首筆跨境數字融資，支持專精特新等中小企業雙向融資；星展銀行、中國銀行新加坡分行與重慶銀行、重慶農商行達成合作，建立新幣清算合作關係、同業結算合作關係。

　　“這次會議，開啟了重慶與新加坡兩地金融市場互聯互通新篇章。”市委金融辦相關負責人説。

　　自中新互聯互通項目于2015年11月啟動以來，中新雙方在金融合作領域逐步建立較為完善的合作機制。新加坡金管局與重慶市委金融辦簽署了深化中新金融合作備忘錄，探索創新中新金融監管合作模式。

　　同時，重慶設立了金融服務專委會，與新方共同推動重點項目實施。

　　合作機制的建立暢通了中新金融合作渠道。雙方圍繞跨境投融資、跨境結算、保險合作和機構互設等方面，連續推出金融開放創新政策，並在中央、新加坡、重慶地方三級政策配套體系保障下得到有效實施。此外，雙方還成功舉辦了5屆中新金融峰會。

　　重慶與新加坡等東盟國家金融互聯互通的精彩故事，自此頻繁上演。

　　2020年11月，工行新加坡分行成功投資重慶銀行發行的小型微型企業貸款專項金融債券。這也是西部地區首單通過“債券通”引入境外投資者參與認購的金融債券。

　　2022年9月，重慶銀行開展了2000萬新加坡元對在岸人民幣的自營遠期交易，平倉後成功實現盈利。

　　2023年1月，重慶巴洲文化旅遊産業集團有限公司成功發行4.28億元離岸人民幣債券並通過新加坡交易所上市……

　　近年來，重慶還推動新加坡企業合資或獨資在渝設立20余家涉及基金、小貸、融資租賃、村鎮銀行等多類型金融機構。

　　重慶第三方支付平臺公司——重慶易捷匯信息科技有限公司在新加坡設立了分支機構，並在新加坡拿到金融牌照，成為中西部地區首家獲批新加坡金融牌照的企業。

　　數據顯示，截至2024年底，中新雙方已共同推出金融開放創新政策74項，落地項目52個、實施創新案例35項；重慶累計落地跨境融資類項目266個、金額213億美元。新加坡成為重慶最大外資來源國；2024年1—11月，重慶與東盟發生人民幣跨境收付金額合計達253.9億元，同比增長54.1%。

　　受益的不僅是重慶，近10年來，中新金融合作還輻射帶動廣西、四川、貴州、雲南、陜西等10個西部省（自治區）實現赴新加坡融資超過65億美元。

　　“中新金融合作帶動了重慶及整個西部地區與東盟國家的互聯互通，進一步提升了西部金融中心的實力、影響力和輻射力。”市委金融辦相關負責人表示。（記者 黃光紅）