原標題：惠泉片區“徵”出城建優“樣本”——解鎖惠安城市品質提升密碼

　　從泉州市區驅車前往惠安縣，來到建設南街東側，一處連片小高層住宅樓映入眼簾，這裡就是惠泉片區。走進惠泉北苑西區，只見小朋友在嶄新的遊樂區嬉戲，老人們在架空層悠閒地喝茶聊天。“沒想到，住了十幾年的老房子能變成這個樣子。”20號樓住戶鄭女士感嘆道。

　　時光回溯，惠泉片區曾是惠安舊城東拓的繁華之地，卻因歲月侵蝕，成了基礎設施老化、群眾盼改多年的“心病”。轉機出現在2018年，惠安縣委、縣政府成立惠泉片區改造建設工程項目指揮部，以城市更新破解民生難題，重塑老城風貌。

　　這片510畝的土地上，會聚著3055戶人家、近2萬人口，徵遷體量更是達到60萬平方米，是全省最大的工程總承包安置房項目。惠泉片區徵遷安置工作體量龐大、情況複雜，如何做到全程平穩有序、圓滿收官？答案，就藏在“溫度”“力度”“亮度”這3個關鍵詞裏。

　　溫度：三問於民，共情共融贏民心

　　惠泉片區改造摒棄“單向推進、強制搬遷”的傳統模式，始終把群眾放在核心位置，以“問計於民、問需於民、問察於民”的三問工作法，搭建幹群溝通橋梁，以共情換真心，實現從“要我拆”到“我要拆”的思想轉變，成就一場幹群同心的雙向奔赴。

　　問計於民，讓群眾成為改造的“決策者”。從補償安置方案制定到選房流程設計，從小區整體規劃到戶型佈局優化，指揮部開門納諫，先後召開數十場徵求意見會，組織人員走遍片區每一戶家庭，累計吸納群眾合理建議4000余條。大到小區的控制性詳規，小到戶型的平面布圖，指揮部都力求在政府財務平衡與群眾利益之間找到那個最溫暖的公約數，讓改造方案真正貼合群眾心願。

　　問需於民，把家園建到群眾“心坎上”。為最大程度滿足群眾多樣化訴求，指揮部先後召開近百場群眾座談會，耐心傾聽每一戶人家的需求想法。因棚改政策調整，項目規劃方案歷經數次修改完善，每一次調整都以群眾利益最大化為核心。精心設計的多種戶型，適配三口之家、四世同堂等不同家庭結構，完善的養老、育兒、休閒配套，讓不同年齡段的群眾都能找到歸屬感。

　　問察於民，用透明換取群眾“安心感”。項目竣工前，指揮部舉辦“工地開放日”活動，邀請準業主們走進施工一線，親手查驗房屋品質，實地查看施工細節，對新家建設“把脈問診”。選房期間，更是將監督權交給群眾。選房現場布設數十個監控攝像頭，讓公證人員全程參與，將每日選房結果實時公示在等候廳，還在一樓集中公示區全天候開放。一位業主笑著説：“這麼多雙眼睛盯著，我們心裏踏實。”

　　把道理講在前，把關心放在前，把疏導做在前。正是這種將心比心的“共情”，讓冰冷的鋼筋水泥有了溫度。

　　力度：組織引領，攻堅克難顯擔當

　　面對惠泉片區改造的艱巨任務，指揮部組建了一支善作善成的隊伍，突出組織引領，在攻堅克難中彰顯責任擔當。

　　以縣領導抓統籌、指揮部抓落實、成建制黨委抓具體為總體架構，縣領導挂帥擔任指揮長。徵遷時，指揮部每晚雷打不動召開會議，聽進度、解難題；建設時，指揮長遍訪老幹部，對接30多家名企；回遷時，指揮長戶戶排查，確保每一個環節都經得起檢驗。

　　“那段日子，‘白加黑’連軸轉、‘5+2’無休是工作常態。”惠安交發置業有限公司副總經理蘇培東如是説。

　　8個成建制黨委組成的群眾工作組，像釘子一樣釘在片區裏。面對歷史遺留的權屬糾紛，他們建立“一戶一檔”；面對身處國外無法簽約的群眾，他們通過“雲端連線”跨洋辦理；面對孤寡老人過渡難，他們協調房源，提供“搬家通訊錄”，用點滴關懷融化隔閡。

　　正是這種“踏平坎坷成大道”的鐵血丹心，讓項目在自動遷通告發佈僅2個月裏，就完成簽訂協議3031戶，完成率高達99.21%，騰空率突破91.6%。

　　一個方案管到底，一個標準執行到底。從評估結果到選房情況，100%全面公示，不讓“暗箱操作”發生；聘請法律顧問全程參與，堅決抵制任何無理訴求，不讓“逾矩行為”出現；針對回遷時群眾提交的300多條疑義件，專班跟進、件件回音，不讓“疑難雜症”遺留，甚至承諾並兌現了“交房即辦證”，打破以往辦證慢、流程繁的壁壘，用極致的公平與效率，贏得群眾的百分百信任。

　　亮度：創新破題，舊改之路樹標杆

　　惠泉片區的成功，不僅在於幹得成，更在於幹得巧、幹得新。面對機場凈空限高、歷史違建複雜、經濟測算失衡等多重矛盾交織的“硬骨頭”，指揮部突破常規、創新破題，探索出一系列可複製、可推廣的經驗模式，為舊城改造工作樹立了鮮活樣板。

　　針對片區改造難度大、群眾顧慮多的現實問題，指揮部打破傳統徵遷思路，創造性推出預簽安置補償協議的辦法，約定政府發佈徵收決定後協議生效。這一舉措如同定心丸，極大地消除了群眾顧慮，僅用一週時間，簽約率便突破50%，為後續攻堅工作打開了突破口，跑出了舊城改造的“惠泉加速度”。

　　針對徵遷選房流程煩瑣、信息不透明等痛點，指揮部聘請第三方專業機構，量身打造徵收管理系統與選房服務數字化平臺。簽約時，數據一經錄入便無法隨意更改，確保了準確無誤；選房時，房源提前導入系統鎖定，讓群眾在手機上就能提前預選。曾經需要焦灼等待數日的選房流程，變成每天預安排的100戶可在當天完成選房、繳款、交房等所有環節，真正實現“選房即交房”。

　　針對資金指標等難題，項目首次開啟了帶修建性詳細規劃方案出讓土地的模式，確立了以縣屬國企為主導的市場開發回購模式。這一創舉不僅壓縮了審批流程，縮短了建設週期，更成功化解了安置體量巨大與設計指標控制、土地價格之間的尖銳矛盾，為後續的大型舊城改造項目提供了可複製的“惠泉方案”。

　　如今，惠泉片區高樓林立、錯落有致，養老服務、休閒健身、便民商業等配套一應俱全，數千戶群眾在這裡開啟了幸福新生活。這片歷經十余載期盼、數年攻堅的老城區，徹底褪去陳舊面貌，煥發出蓬勃生機，成為惠安縣城市高品質發展的生動注腳。

　　和諧徵遷，徵出品質與品牌。惠泉片區改造項目榮獲2021年度全省和諧徵收示範項目，其中規劃設計和徵收工作經驗做法入選《中國城市發展規劃報告（2020—2021）》典型案例。同時，項目建設成功立項為福建省科技示範工程。此外，惠安榮膺“省級城鎮棚戶區改造工作績效優異縣”等稱號。（何金 黃瓊芬 陳秋紅）