近期，泉州市委社會工作部、市交警支隊啟動“提升城市社區停車便利化水準”人民建議專題徵集。圍繞市、縣城市居民停車不便利問題專項部署，惠安縣在廣泛徵集民意的基礎上，精準鎖定群眾訴求最為集中的西苑片區作為“試驗田”，摒棄“政府單方面拍板建停車場”的老路，以黨組織為紐帶串聯職能部門、鄉鎮、社區、國有企業等多元主體，把治理的主動權交到社區居民手中，推動建議徵集轉入實質性的共治實踐，啟動了一場從“為民做主”到“由民做主”的停車共治實踐。

　　據了解，惠安縣螺城鎮西苑片區（西北社區）是典型的老舊城區，區域內老舊小區密集，三所學校環繞周邊，菜市場人流車流集中，有限的道路空間長期被接送車輛和佔道停放的私家車擠佔，居民日常出行“出門就堵、回家難停”，師生上下學高峰期人車混行，安全隱患突出。與此同時，片區內一處1萬平方米的拆遷待建地塊長期閒置，堆滿建築垃圾，既造成土地資源浪費，也成為影響周邊環境的“痛點死角”。

　　惠安縣打破“政府單打獨鬥”的治理慣性，構建“黨政搭臺、居民議事、多方協同”的停車共治體系，把1萬平方米的閒置待建地塊改造成擁有370個泊位的便民停車場，不僅化解了片區多年的停車亂象，更探索出一條“居民點單、社區協同、政府賦能”的基層治理新路徑。

　　議事搭臺 把“矛盾焦點”變成“治理起點”

　　停車難看似是資源問題，根源卻在民意共識的缺位。惠安縣從議事破題，讓群眾全程參與決策，把矛盾焦點轉化為治理起點。

　　組建自治小組，搭建三級議事體系。議事要有效，首先得有組織、有平臺。在惠安縣委社會工作部、公安局（交警大隊）指導下，西北社區第一時間牽頭組建由黨員代表、小區居民、學校家委會成員、市場商戶、新就業群體代表共27人組成的‌停車自治管理小組‌，搭建“樓棟微協商—小區共商議—片區大討論”三級議事體系，為後續協商議事奠定組織基礎。

社區組織召開鄰裡懇談會磋商停車不便利事宜

　　分層徵集訴求，多方協商轉化“金點子”。在網格層面，側重“兜底收集”。社區組織各居民小區逐一召開“板凳議事會”，上門收集獨居老人、雙職工家庭、學生家庭、外來務工人員等不同群體的差異化訴求，累計收集“夜間臨時泊位預留”“接送娃短停免費”等一線建議47條。在社區層面，側重“協商轉化”。西北社區每週固定1個“停車議事日”，圍繞泊位配比、出入口選址、收費區間等核心議題開展深度磋商，先後組織8場鄰裡懇談會，將周邊住戶擔心通車噪聲擾民、部分老人憂慮出入口影響步行安全、居民提出“同步解決非機動車亂停”等19條訴求轉化為可落地的“金點子”。

社區工作者徵集民意

　　職能部門下沉現場，居民方案落地實惠。由惠安縣領導帶隊，協調社會工作、公安交警、城管、交發等職能部門以及螺城鎮、西北社區下沉現場辦公，把議事會開到小區樓下、地塊現場，居民代表實地踏勘待建地塊，逐一對出入口選址、降噪設施設置、人車分流路線等細節進行討論，將居民共識轉化為可落地的改造方案，最終17條居民建議納入正式改造細則，實現“方案由居民定、規則由居民議”，從源頭避免後續治理出現分歧。值得一提的是，最終敲定的方案針對周邊居民長期停車需求，推動運營企業將包月停車費從原300元下調至180元，直接享受6折優惠；針對校園周邊接送需求，將免費停放時長由30分鐘延長至90分鐘，讓居民真正享受到實惠。

　　清障聚力 把“閒置荒地”變成“共享車場”

　　議事議出了方案，但方案要變成現實，光靠“嘴皮子”遠遠不夠。惠安縣以清障破局，整合多方力量，把閒置荒地變成實實在在的共享車場。

　　組建聯合整治隊伍，快速完成場地清整。構建“專項治理專班統籌，職能部門、運營單位負責，社區引導”的聯合整治隊伍，徹底破解多部門協同不暢、改造推進緩慢的痛點。片區啟動“清障攻堅行動”，僅用一週時間完成待建地塊內建築垃圾清運、雜物清理，累計清運雜物200余噸，原本雜草叢生的閒置地塊第一時間完成場地平整。

惠安縣螺城鎮西苑片區拆遷閒置地塊改造臨時停車場實景圖

　　完善配套設施，規劃標準化停車泊位。由惠安縣交警大隊、交發集團同步優化停車場交通流線設計，配套完善標誌標線、照明安防設施，完成場地硬化、泊位施劃等建設工作，規劃出370個標準化機動車泊位，同步配套非機動車停放區與共享單車接駁點，確保停車場功能完備、使用便捷。

　　同步整治亂象，居民主動配合零衝突。在推進場地建設的同時，同步開展片區停車亂象專項清整。社區工作者聯合交警、城管隊員逐小區摸排私裝地鎖、違規佔位設施，挨家挨戶上門做居民思想工作，講清公共車位共享規則，累計拆除私裝地鎖、石墩等違規設施10余處，清理長期佔用公共泊位的“僵屍車”30多輛，疏通此前被堵塞的3處消防通道。整治過程中沒有發生一起衝突糾紛，不少此前私裝地鎖的居民主動配合拆除，還有居民主動當起現場監督員，提醒大家不要違規佔用公共空間。

　　機制賦能 把“一陣熱”變成“長效治”

　　整治成果來之不易，長效管護才是關鍵。惠安縣摒棄“運動式”思維，將攻堅力度轉化為制度約束，確保停車治理從“一時清”邁向“長久治”。

　　搭建“月度停車議事會”固定機制，動態響應居民新需求。社區成立“停車自治管理小組”，將管理服務覆蓋到整個社區老舊小區背街小巷、校園周邊路段、菜市場周邊通道等全區域停車場景。搭建“月度停車議事會”固定機制，每月面向全社區居民開放訴求徵集通道，圍繞“老舊小區夜間泊位缺口”“新能源車主充電需求”等新問題，邀請居民代表、職能部門、運營企業坐在一起現場協商，共商解決方案。通過議事場景嵌入日常治理全環節，確保停車規則始終隨居民真實需求動態更新。

　　推行“積分制”激勵，激發居民自治活力。社區整合社會力量建立多支志願服務隊伍，聯合公安交警持續開展文明交通引導、小區亂停車勸導等志願服務活動，通過完善“積分制”，居民參與社區停車秩序維護、亂象勸導等志願服務活動可累計時長積分，積分可兌換獎品，充分調動居民參與的積極性，形成共建共治共享的良好氛圍。

　　設立鄰裡調解崗，矛盾就地化解不上交。建立矛盾就地化解機制，在社區居委會、停車場、小區出入口等核心點位設置“鄰裡調解崗”，由退休黨員、社區調解員輪值駐點，第一時間上門化解小區內搶車位引發的口角、路側違停導致的剮蹭、商戶佔位引發的糾紛等各類停車類矛盾，實現“小矛盾不出街巷、大糾紛不出社區”，確保治理成效長久鞏固。

　　目前，該共治體系已取得良好成效。新增標準機動車泊位370個，片區內長期存在的“停車難、亂停車”問題得到徹底解決，主幹道違停發生率同比下降41%，以往隨處可見的佔道違停現象顯著減少；180元的親民包月收費標準，比周邊同類型停車場低40%，累計惠及周邊300余戶居民。此外，通過全程參與議事協商和停車自治管理，居民從“旁觀者”變成了“主人翁”，以往因車位爭搶引發的鄰裡糾紛少了，西苑地塊閒置荒地變身“民心停車場”，既補齊了民生短板，也改善了片區整體環境。

　　老舊片區停車資源改造不能只靠政府“自上而下”推進，只有把居民的真實需求作為出發點，通過議事協商讓群眾全程參與方案制定、規則設計，才能讓治理舉措真正貼合民心。惠安縣通過成立停車自治小組、推廣停車自治公約，把矛盾化解在社區、把規則優化在一線，既能避免停車問題“治理一陣就反彈”，也能拉近鄰裡關係，讓“停車不便利矛盾不出社區”從目標變成實實在在的治理成效，讓老百姓切實感受到民生治理的溫度與獲得感。（文/圖 陳姝璇）