原標題：我省多地開展掃碼繳費彈窗廣告發佈行為專項治理——讓掃碼繳費回歸便民本位

　　近日，掃碼繳費服務普法宣貫暨合規自律動員會在福州倉山互聯網小鎮舉行，近70家福州互聯網、場所經營單位、廣告行業代表聚在一起，共商掃碼繳費合規治理新路徑。

　　這場會議的舉行，源於詬病已久的掃碼繳費亂象。在部分停車場、充電樁等便民服務場景中，掃碼繳費頁面存在彈窗廣告多層嵌套、虛假優惠誘導點擊、關閉標誌隱蔽難尋等現象時有發生，便民通道，一時變成了手忙腳亂的“闖關”。

　　近段時間來，按照深化互聯網廣告生態治理、個人信息保護等方面部署要求，福建省多地開展專項整治，持續加大監督檢查力度，推動行業自律，讓掃碼繳費回歸便民本位。

　　凈頁面

　　8月17日，在福州市鼓樓區新華福廣場停車場出口前，剛用完餐的市民張毅成拿手機掃了掃一旁的二維碼，隨即跳出繳費頁面。頁面上方顯示“無廣告車場，支付即出場”字樣，下方為車牌號、停車費等信息和支付按鈕，全程無廣告干擾。不到10秒的時間，他便完成繳費，順利離場。

　　“繳費沒有阻礙，這樣的快捷體驗才是掃碼繳費該有的樣子。”張毅成説，曾飽受“廣告刺客”困擾的他，對這樣的純凈碼很是肯定。

　　此前，該停車場的掃碼繳費頁面中，最上方是一塊寫著“停車20元/天”的車位預定廣告，沒有“廣告”標識和關閉按鈕。“我們發現情況後，第一時間聯繫廣告發佈公司，將廣告進行下架。”鼓樓區溫泉市場監管所所長張欣説。

　　針對停車場、快遞櫃、充電樁等場所存在的掃碼繳費強制彈窗、誘導點擊等亂象，福州市市場監管局建立快速核查機制。對存在問題的場所第一時間組織現場執法，對涉嫌強制投放、無法一鍵關閉等違法違規廣告行為及時固定證據，並依法依規抄告屬地及有管轄權的市場監管部門，形成執法閉環，督促立整立改。

　　在漳州市元光北路火車站3停車場，漳州市民陳祥萍掃碼後發現，以前讓她心煩的“漫天廣告”消失了。“以前要熬過好幾層廣告才會出現繳費頁面，稍不注意就跳轉到第三方介面。”陳祥萍説，現在掃碼後直接出現繳費頁面，僅留存一處背景廣告，繳費流程順暢許多。

　　“一些停車場掃碼繳費頁面出現多層廣告嵌套等情況，關閉標識較小，極易産生誤點，有的還會莫名扣費，需要多次關閉廣告才能完成繳費行為，給市民出行造成一定的困擾。”漳州市市場監管局廣告科科長林曉説。

　　對此，漳州市市場監管局在全市範圍內啟動掃碼繳費頁面廣告發佈行為專項整治行動。截至目前，全市共排查各類停車場經營主體305家、收費系統運營單位142家、技術服務平臺運營單位128家。

　　明責任

　　記者走訪梳理發現，掃碼繳費“闖關”的套路高度相似。有的用“停車補貼5元”等優惠話術，誘導用戶點擊進入第三方行銷頁面；有的關閉按鍵設計得極小、位置刁鑽，甚至設置虛假關閉按鈕，用戶難以識別關閉；還有的在用戶不知情的狀態下，悄然獲取手機號、實時定位等，超範圍採集個人信息，或被動開通付費會員。

　　針對這類違規行為，已有法規明確劃出紅線。根據《互聯網彈窗信息推送服務管理規定》，不得以任何形式干擾或影響用戶關閉彈窗，彈窗信息應當顯著標明彈窗信息推送服務提供者身份；彈窗推送廣告信息的，應當具有可識別性，顯著標明“廣告”和關閉標誌，確保彈窗廣告一鍵關閉。《個人信息保護法》也明確，收集個人信息，應當限于實現處理目的的最小範圍，不得過度收集個人信息。

　　這些廣告由誰發佈、停車場管理方是否知情？記者在採訪中了解到，多數停車場管理方都是委託第三方公司，對停車收費系統、掃碼繳費頁面進行運維。這些第三方公司通過接入廣告曝光、引流分成變現，有的停車場管理方參與或知曉廣告發佈行為，但也有的對廣告投放並不知情。

　　在新華福廣場，停車場管理系統由廈門一家公司進行維保。根據産品維保合同，這家公司負責線路傳輸故障的排查，攝像機的調整、保養，現場突發故障的應急處理，系統標準功能範圍內的功能調整及小額零配件更換。合同內並未涉及廣告投放等相關內容。

　　“此前沒有接到過用戶的投訴，我們平時也沒有留意到掃碼繳費介面有廣告發佈。”新華福廣場物業主任張惠雲坦言，此次集中整治讓他們提高了管理意識，以後將把掃碼繳費頁面納入日常巡檢，為車主提供更順暢的繳費體驗。

　　“收到合規提醒和整改要求後，我們立即與停車場掃碼繳費小程式的技術方進行溝通，並對掃碼介面進行優化升級，使掃碼繳費介面可直接跳轉至付費窗口。”漳州圓新投資有限公司經理助理楊煒程説，今後將落實主體責任，加強對場所內掃碼繳費頁面發佈廣告的日常管理。

　　立長效

　　集中整治成效已顯，但市民更關心的是，“廣告刺客”會不會風頭一過就捲土重來？

　　杜絕亂象“復燃”，關鍵要看長效監管能否真正落地。

　　“我們把掃碼繳費頁面廣告發佈行為納入日常監管範疇，對排查發現的經營主體逐一登記造冊，詳細記錄經營主體名稱、運營單位、技術服務平臺、廣告發佈者、問題類型等信息，建立掃碼繳費頁面廣告監管臺賬。”林曉説，在排查摸底過程中，同步將《繳費頁面廣告發佈合規指引》發放至各經營主體及收費系統運營企業、廣告發佈者，督促其對照整治重點開展自查自糾，確保整治效果常態保持。

　　掃碼繳費廣告的監管並非“一家之事”，涉及互聯網彈窗信息管理、個人信息保護、廣告監管、消費者權益保護等多領域和多部門。協同監管與行業自律“雙管齊下”，已成為治理亂象的共識。

　　在福州，一場跨部門協同行動已率先展開。據悉，掃碼繳費服務普法宣貫暨合規自律動員會，圍繞個人信息保護、消費者知情權保護、違規搭售、廣告合規等作專題普法宣講，清晰劃定企業經營的法律紅線與合規底線。現場還發佈了《福州市掃碼繳費服務自律公約》，引導企業提高自律意識。福州市委網信辦相關負責人表示，將持續深入推進2026年個人信息保護系列專項行動，加強與相關行業主管部門的協同聯動，建立健全個人信息保護長效監管機制，形成監管合力。

　　“我們將健全聯動機制，建立信息共享與線索移送機制，協同解決跨部門、跨領域難點問題，形成齊抓共管的工作合力。”福州市市場監管局廣告處林津津説。（記者 黃筱菁）