原標題：泉州首宗“先租後讓”工業用地成交 福廈泉要素市場化配置綜合改革試點獲新突破

　　近日，泉州臺商投資區東園鎮一宗20.4畝二類工業用地完成掛牌成交，成交總價款790萬元，為泉州首宗以“先租後讓”模式供應的産業用地，標誌著福廈泉要素市場化配置綜合改革試點取得新的突破。

　　相較“一次性出讓”模式

　　初期用地資金成本降逾九成

　　該項目計劃總投資7100萬元，主要開展科學裝置核心部件、工業電子加速器研發製造以及輻照項目落地服務與成果轉化。項目達産後，預計可實現年營業收入超7000萬元、年利潤超2000萬元，産業發展預期良好。

　　據悉，傳統工業用地“一次性出讓”模式，存在企業前期資金投入大、土地利用效率不高、易引發低效閒置等問題。按照本次“先租後讓”供地方案，競得企業前期僅需繳納4年期土地租金63.2萬元即可啟動項目建設，較“一次性出讓”模式，初期用地資金成本直接降低九成以上，有效緩解企業資金週轉壓力。

　　具備條件的産業園區

　　逐步推廣“先租後讓”模式

　　據介紹，“先租後讓”並非“一租了之”，而是通過構建“租讓結合＋契約監管＋期滿考核”閉環管理體系，推動土地管理由重事前審批向租賃、建設、投産、達效全生命週期管理轉變，杜絕重供地、輕監管現象。企業取得土地使用權後，須與泉州臺商投資區管委會簽訂《項目建設投入産出監管協議》，在租賃期內嚴格約定投資強度、産出貢獻等管控指標，按要求推進項目建設與生産運營。租賃期滿前，由泉州臺商投資區管委會組織考核並出具《綜合考核評價意見書》，考核達標的企業，土地由租賃方式轉為協議出讓；考核不達標的，按協議約定收回土地使用權。通過構建優勝劣汰的剛性約束體系，倒逼企業提高土地利用綜合效益。

　　“先租後讓”供地模式的核心價值在於以市場化、法治化手段實現土地要素精準配置，在多個維度彰顯改革效能。一是降低企業準入成本。企業以少量租金即可取得土地使用權並啟動建設，大幅降低産業項目落地資金門檻，有利於吸引優質産業項目、激發市場主體活力。二是優化營商環境。彈性供地方式更好地匹配企業生命週期和資金流特徵，為企業提供更加靈活、可預期的用地選擇，體現用地政策的精準性和包容性。三是防範土地閒置風險。全週期監管和期滿考核機制形成有效倒逼，篩選真正有實力、有意願的産業項目，從源頭上防範土地閒置和低效利用，促進土地資源向優質高效産業集聚。

　　此次“先租後讓”供地模式落地，形成一套可複製、可推廣的工業用地供應改革實踐模式。泉州將持續深化要素市場化配置改革，在中心市區統管區具備條件的産業園區逐步推廣“先租後讓”供地模式，系統總結試點經驗，不斷提升土地節約集約利用水準，為福建省深化産業用地市場化配置改革提供有益借鑒。（通訊員 涂曉揚 黃詩藝 融媒體記者 吳麗嬌）