■新時代看新發展⑦

　　“我和村裏的保潔員每週巡河四五次，群眾反映的河道問題能解決的及時解決，解決不了的立即向上級河長彙報。”去年開始，江門鶴山市沙坪街道中東西村村支書馮德洪多了一個身份——村級河長，工作也更為忙碌了。

　　像馮德洪這樣的行政村級河長，目前廣東有2.2萬多名。全國將在2018年底前全面建立河長制。按照省委、省政府要求，廣東要在2017年底，全省境內江河湖庫全面建立省、市、縣、鎮、村五級河長制體系，比中央要求提前一年。

　　筆者從省河長辦了解到，截至2017年12月30日，全省已設立並向社會公告了行政村以上河長33061名，如期實現了河長體系全覆蓋，在中央要求建立省、市、縣、鎮四級河長體系的基礎上，廣東把河長體系延伸到了村（居）和自然村一級，目前，自然村河段長設置也超過10萬名，確保了每一條河段都有人管。而省、市、縣、鎮四級均實行雙總河長制，由同級黨委、政府主要負責同志共同擔任總河長。一年來，全省各級河長共巡河超過40萬人次，各部門協同推進任務落實、精準治水，黑臭水體整治初見成效，河湖水質優良比例同比上升4.2%，水安全保障能力顯著提升。

　　●南方日報記者 謝慶裕 通訊員 粵水軒

　　河長帶頭巡河治河黑臭水體復清流

　　流水造型的河邊廣場整潔寬闊，沙坪河上，不時有保潔員開著小艇清理河道，對岸原來淤積發臭的灘塗變身濕地景觀，水杉、美人蕉等水生植物錯落其中。

　　“沙坪河是西江的一級支流，以前這裡河水黑臭、河道狹窄淤塞、垃圾漂浮。整治後環境大為改善，水質也告別了劣V類，很多市民來散步遊玩。”劉德賢是鶴山市沙坪街道黨工委書記，談起這條鶴山母親河一年來的蛻變，他深有感觸。

　　“河長制實施後，治水管河的責任落到各級河長頭上，各級、各部門對治河更加重視。”劉德賢作為沙坪河沙坪街道段的鎮級河長，需要承擔河道排污監管、整治，違法建築與排污口清理整治等工作，並督導村級河長履行職責。

　　而對於更上一級的縣級河長以及鶴山市總河長，則由鶴山市領導擔任，負責河道治理保護的組織實施。鶴山市政府將沙坪河綜合整治工程，列入鶴山十大民生實事之一。一期工程總投資達5.08億元，實施城市防洪、道路和橋梁、景觀及洲灘提升、截污管網、河道清障等五大工程。由點到面系統綜合治理沙坪河，改善水質。此外，工程還通過堤路結合，新建橋梁，提高城市防洪能力，方便群眾出行。

　　沙坪河的變化在廣東並非個例。廣州市荔灣區的駟馬涌也曾是一條令市民怨聲載道的黑臭河涌。“整治前曾經一天接到幾百個投訴電話。”荔灣區河長辦科長覃國勇介紹，河長制實施後，由市政協副主席擔任該涌的河長，多次召開上下游、各部門等聯席會議，協同推進水環境治理工作。這條涌最基層的河段長——居委會書記，每天都會巡查河道，環衛站保潔員還會加密巡查，隨時向河長彙報解決相關問題。經過截污、清淤、生態修復等一系列手段，駟馬涌已告別黑臭。

　　“互聯網+”手段構建全方位管護體系

　　在推進河長制過程中，廣東各地創新模式提升工作效率，利用微信二維碼、APP等“互聯網+”手段是普遍的做法之一。

　　“待處理問題28個，165個問題處理中……”覃國勇打開“廣州河長APP”，群眾反映的河道問題與處理進展一目了然。群眾只需掃一掃河流沿岸河長公示牌上的二維碼，即可通過微信向河長上報涉河湖的違法違章行為。除了各地市的河長信息化平臺，上個月，省水利廳河長辦還發佈了“廣東智慧河長”微信公眾號，從全省平臺收集到的投訴建議，也會同步反映給各條河流的河長。

　　僅“廣州河長APP”，近大半年來已承辦河湖問題處理4578宗。廣州、清遠、河源、梅州等地還使用無人機巡河，有效解決巡河人手不足及河道監管盲點等問題。

　　創新的機制，還把官方與社會各界的積極性調動了起來。廣州、深圳等地已有1800多名熱心人士、高校誌願者等組成的民間河長陸續“上任”。江門還構建起“河長+河道警長+民間河長”的全方位管水護水體系，部分市（區）還設立企業河長、村級護河隊、志願者護河隊等。

　　省和各地還強化考核，倒逼河長制任務落實。一年來，省、市、縣三級河長巡河發現（指出）問題3359個，發出河長令（督辦令）987次，落實整改問題2978個。廣州、汕頭、佛山、江門等地區已啟動河長考核工作，其中廣州2017年已問責河長27人次。廣州每月發佈河涌污染量化排名，精準鎖定污染物，減少推諉扯皮，壓實河長責任。江門鶴山市實行“清單工作制”，即以每月水質清單、落實河長制工作清單、問題排除清單等督促各級河長切實履責，該市對重點河流設置了23個水質監測斷面，連續3個季度水質在各鎮街排最後3名的鎮街河長，將被免職。深圳寶安區為全區66條河流編制“一河一冊”，細化具體任務，明確時間表、路線圖和責任單位、具體責任人，並建立動態督查及責任追究機制。

　　■縱深    我省在全國率先建立河長制月推進會制度

　　跟蹤督辦問題

　　逐級傳導壓實

　　“現在全省近2萬條河湖有了河長，實現有人管、有制度管、有機制管。”省河長辦副主任、省水利廳副廳長邊立明説，目前，廣東對照中央全面建立河長制“四個到位”要求已全面落實。

　　廣東全面構建起以黨政領導負責制為核心的河長體系。截至2017年12月30日，全省已設立各級河長33061名，其中省級河長7名、市級河長154名、縣級河長1404名、鎮級河長9270名、行政村級河長22226名，並將河長體系延伸至自然村，目前已設自然村河段長超過10萬名。其中，省級河長完成了東江、西江、北江、韓江和鑒江五大河流巡查全覆蓋。

　　我省推進河長制針對珠三角和粵東西北地區不同特點和發展定位，分別實施“構建綠色生態水網”和“打造平安生態水系”兩種推進模式。我省還在全國率先建立了河長制月推進會制度，通過會商進度、分析問題、提出要求、跟蹤督辦，將責任逐級傳導壓實。在考核方面，我省通過獎懲措施激勵河長履職，對年度考核結果優秀的通報表揚；對考核結果不合格的通報批評並限期整改，整改不到位的依法依紀追究責任。此外，對生態環境損害明顯、責任事件多發的河長和相關負責人，按照我省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則等規定，追究責任。