商務部：正推進境外投資黑名單制度 對違規投資行為實施聯合懲戒

　　28日，在商務部例行發佈會上，商務部新聞發言人高峰回應記者就境外投資黑名單進展的提問時表示：“目前我們正會同有關部門，積極推進有關細化落實工作，爭取儘早出臺相關的管理辦法。”

　　今年8月初，國務院辦公廳轉發了四部門《關於進一步引導和規範境外投資方向的指導意見》，指導意見依照“鼓勵發展＋負面清單”模式明確了鼓勵、限制、禁止三類境外投資活動，明確房地産、酒店、娛樂、體育等投資列入限制類。此外，還明確我國將建立境外投資黑名單制度，對違規投資行為實施聯合懲戒。

　　高峰表示，對於遏制非理性的對外投資，中國政府的態度是堅決的。我們將進一步加強境外投資的真實性審查，完善境外投資備案報告的管理制度，強化事中事後的監管，幫助企業既能夠規範穩健地“走出去”，又能夠更好地防範和化解對外投資中的風險。

　　發改委有關負責人此前指出，境外投資在發揮了積極作用的同時也存在一些問題，例如一些企業開展境外投資缺乏系統規劃和科學論證，盲目決策，後續經營困難，造成較大損失；一些企業將境外投資重點放在房地産等非實體經濟領域，不僅未能帶動國內經濟發展，反而導致資金跨境流出大幅增加，衝擊我國金融安全；一些企業忽視投資目的國環保、能耗、安全等標準和要求，引發矛盾和糾紛，既造成經濟損失，也損害我國對外形象。

　　聯合國貿發會議經濟事務官員梁國勇對記者指出，建立在明確的規章制度基礎上的真實性、合規性審查是非常必要的，有利於提高政策的透明度和可操作性，也有助於企業在具有可預見性的政策環境下決策，並規範自身行為。他表示，去年開始對跨境並購、海外投資監管收緊，與資本外流帶來的國際收支、金融風險壓力密切相關，是很有必要的。

　　事實上，當前，在境外投資已經步入風險高發期的背景下，多部門合力構築“走出去”風險防控網的趨勢已經愈加顯現。就在不久前，財政部發佈了《國有企業境外投資財務管理辦法》，對國企境外投資的事前、事中、事後財務管理提出明確要求，實現了全過程管理。此前，銀監會還發佈《關於規範銀行業服務企業走出去 加強風險防控的指導意見》，意見提出將建立企業境外投資合作黑名單制度，明確列入黑名單的企業標準，定期更新黑名單並向銀行業金融機構發佈。（記者 孫韶華）