生態環境部宣傳教育中心副主任閆世東：借助碳普惠平臺 帶動全民“碳減排”

　　國際在線消息：10月16日，第六屆深圳（國際）科技影視周暨第六屆中國（深圳）國際氣候影視大會在深圳開幕。活動由中國科學技術協會、深圳市人民政府主辦，中共深圳市委宣傳部、深圳市科學技術協會、深圳市文化廣電旅遊體育局、深圳市教育局、深圳市生態環境局、深圳市龍崗區人民政府、深圳市標新科普研究院、深圳市航都文化産業投資有限公司承辦。

　　生態環境部宣傳教育中心副主任閆世東發表主題演講，以下是閆世東發言實錄：

　　尊敬的各位同仁，女士們先生們，朋友們，大家下午好！

　　很高興參加第六屆中國（深圳）國際氣候影視大會，打造碳普惠平臺，倡導全民低碳行動分論壇。我個人與氣候影視大會也頗有淵源，這是我第三次參加。今天我謹代表生態環境部宣傳教育中心向與會的各位嘉賓、朋友表示誠摯的歡迎，向論壇的隆重舉辦表示熱烈祝賀！

　　2021年的3月，中華人民共和國的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，也就是我們説的“十四五”規劃綱要發佈，並明確指出要加快發展方式綠色轉型，深入開展綠色生活創建行動。公共參與綠色生活。這是一個系統工程，涉及眾多行業供應鏈環節。在多個場景下，形成獨立又有機的整體，只有充分調動公共積極性、不斷激發公共參與活力，才能確保産生持久的影響力，持續提升公眾綠色低碳意識，形成綠色生活的社會氛圍。

　　以往我們更多地通過政策宣傳引導和單向信息傳播的方式來提升公共綠色低碳意識。但在實踐層面，低碳減排並沒有取得顯著的效果，互動性也不足。隨著互聯網、物聯網和移動技術信息的發展，數字化的工具讓碳普惠應運而生。碳普惠機制的實現路徑通常是通過平臺記錄我們普通公眾踐行低碳行為，根據碳減排的科學方法進行減排量計算，並可在相關平臺兌換商品和優惠券等權益。平臺使個人綠色行為轉化為可量化的減排效果，並給予相應的激勵。

　　簡而言之，碳普惠機制就是通過數字化手段量化減排者的行為，從而給予獎勵的機制。相比以往的方式而言，該機制産生的效果更加顯性化，對於調動公眾積極參與、推動公眾從意識到行為轉變，起著重要的激勵作用。

　　有研究數據顯示，居民消費産生的碳排放量佔全社會碳排放總量的比例已經過半，其碳排放的總量不容忽視。2019年生態環境部發佈的《互聯網平臺背景下公眾低碳生活方式研究報告》中指出，互聯網平臺強化了公眾對於線上購物和共享出行的行為偏好，可以有效引導公共消費行為的轉變。2020年《大型城市居民消費低碳潛力分析》報告以人口超過1000萬的大型城市中的居民為調研對象，在其衣食住行用等五個方面消費領域和13個場景下的減碳潛力逐一進行分析。報告指出在若干相同場景下，居民由現有的生活方式逐步轉向相應的低碳生活方式。到2030年，人口超過1000萬的一、二線城市人均年減排量至少可以達到每人每年1.1噸，潛力十分巨大。   

　　2020年9月發佈的《綠色轉型與可持續社會治理專題政策研究報告》中指出，基於對現有居民消費模型的分析，“十四五”期間應將衣食住行用遊（這個遊是旅遊）作為推動綠色消費的重點領域。由於個人生活消費的碳排放分散、涉及行業比較廣泛，而且還涉及公眾消費行為的選擇，因而量化核算中的難點問題需要突破和創新。截至目前，國內多地城市政-府在推動個人低碳消費方面已經做出了大量積極有益的成效；地方政府開發了碳積分體系，有些政府還出臺了碳普惠的政策文件以此來推動公眾參與。

　　此外相關企業也結合自身的業務能力，利用自身數據能力，圍繞自身業務進行了創新，在物流和共享出行以及外賣和回收等多個領域，自發開展了個人低碳消費項目。以衣食住行不同領域劃分，相關企業開展了以下幾個活動：

　　首先是衣，我們的穿著。權益衣物租賃APP的興起，有效地使消費者減少了新衣物的購買量，增加了舊衣服的使用率。有一部分衣物製造商與中國紡織工業聯合會推出了舊衣零拋棄計劃，通過對舊紡織品的回收再利用，降低了廢舊織物的大量增加對環境造成的負擔，延長了原料的生命週期。也有一些APP通過回收廢舊的衣物給大家積分和獎勵。

　　食，傳統的快餐店等紛紛推出了適合一人食的份量，幫助消費者減少餐飲來帶來的浪費，並在店內張貼了相關的宣傳海報，推動光碟行動的開展，例如減餐，不要餐具等多樣選擇。

　　住，調整城市能源結構，通過大量推廣節能家電，為減少個人在居住領域的碳排放做出了積極貢獻。

　　行，共享出行企業不斷推陳出新，為消費者提供了公交地鐵之外的便捷和低碳的消費選擇，網約車等産品提高了車輛的利用率，在道路空間資源有限的情況下，為消費者提供了更好的出行體驗。此外共享單車解決了居民出行最後一公里的問題，改善了公交出行當中的具體實施環節。

　　用，越來越多的電商、外賣平臺，物流行業，通過聯合上下游企業，採取包裝減量，為消費者提供可回收的快遞包裝，減少一次性塑膠産品的使用等方式，降低了個人在用這一領域的碳排放量。

　　接下來對於探索推動數字化碳普惠機制，在提升公共綠色低碳意識方面，我們做了以下思考，供大家參考。

　　一是支持探索建立個人生活碳減排量市場化的多元運行機制，研究個人碳減排量與地方及全國碳市場的對接、與企業碳中和需求和資源購買減排量的對接，以及與城市綠色消費券發放項目的對接、與城市的數字貨幣發放對接、與政府的相關措施如個人綠色徵信系統和優秀市民評選等主導行為進行激勵和結合。還有與公益機構的公益獎勵、項目進行對接，促進全社會對低碳生活踐行並給予多種多樣的獎勵。

　　二是鼓勵設立碳中和領域專項基金，鼓勵各行業設立碳中和領域專項基金，鼓勵民間資本和公益資金的注入，探索各個行業和各個領域碳中和標準的建設，為碳中和、碳減排技術的研發提供支持。通過開展碳中和考核和評估體系研究，促進碳中和人才培育及智庫建設，推進綠色傳播，開展公益環保活動，為大型活動碳中和提供資金保障等。

　　三是結合消費減排的特點，開展對於公眾消費的意識引導，通過行政和經濟手段引導公眾進行合理消費，為公眾綠色低碳消費提供更多的信息和可選擇機會，充分發揮政府在公共消費中倡導的作用。通過加強公眾參與，使公眾在低碳決策過程中有更強的參與感，在政策執行過程當中，有更多的獲得感。

　　人民群眾對美好生活的嚮往，倒逼低碳發展不斷挖掘自身潛力，以拓展新路徑的姿態讓廣大群眾産生獲得感、安全感和幸福感。通過數字化方式記錄、推動形成除碳市場之外的碳普惠多元機制，借助碳普惠平臺推動全社會公眾積極參與碳減排的可持續運營，助力碳達峰和碳中和的社會共治。

　　最後感謝主辦方提供此次機會和大家交流，預祝本次大會取得圓滿的成功，謝謝大家！   

　　（聲明：所有會議實錄均為現場速記整理，未經演講者審閱，國際在線登載此文出於傳遞更多信息之目的，並不意味著贊同其觀點或證實其描述。）