國家能源局綜合司、國家林業和草原局辦公室近日印發《關於有序推進光伏治沙項目開發建設有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），要求推進荒漠化防治與風電光伏一體化工程建設，促進光伏産業和防沙治沙融合發展，因地制宜、科學有序實施光伏治沙項目。

　　在保護生態的前提下，將光伏開發與傳統治沙相結合，開展光伏治沙項目建設，對於推進生態治理和實現“雙碳”目標具有重要意義。《通知》強調，光伏電站建設與防沙治沙措施應同步設計、同步施工、同步投運。

　　■ 明確各環節建設標準

　　按照生態優先、綠色發展、協同推進的總體思路，《通知》提出，將因地制宜、科學有序實施光伏治沙項目，有效支撐清潔低碳、安全高效的新型能源體系建設，全力推進防沙治沙高品質發展。

　　《通知》明確，光伏治沙項目場址原則上應在滿足光伏電站建設條件的基礎上，優先利用未經治理的沙化土地。綜合當地氣象、水資源、地質、地形、地貌和植被特徵等因素，合理確定場址範圍和建設規模。

　　對於光伏治沙設計，《通知》強調，應充分考慮當地防風固沙和光伏發電系統高品質運行的需要，根據場址開發條件，優化光伏電站總體佈置方案、基礎形式和電纜敷設方式，鼓勵推廣扦插式鋼架樁基或螺紋鋼制樁基，以及大跨度柔性光伏支架，合理設置光伏陣列間距和下沿高度。同時，按照“以水定綠”的原則，在光伏電站場區範圍內及其周邊需要治理的區域，因害設防、因地制宜，工程、生物措施相結合，科學制定防沙治沙方案或草原修復方案。

　　在施工方面，光伏治沙項目建設除應滿足光伏發電工程建設相關技術標準外，還應適應防沙治沙要求，滿足自然資源、林草、生態環保、水資源利用等領域相關規範的技術要求，採用對地表擾動較小的施工工藝和工程設備。

　　《通知》同時要求，防沙治沙或草原修復項目開工時間應不晚于光伏電站項目開工時間，光伏電站項目竣工驗收前，應完成生態修復項目建設。

　　■ 為生態治理開闢新思路

　　今年3月，全國綠化委員會辦公室公佈的《中國國土綠化狀況公報》顯示，2023年，我國完成造林5997萬畝，種草改良6568.5萬畝，治理沙化石漠化土地2857.5萬畝。促進光伏産業和防沙治沙融合發展，有序推進光伏治沙項目，是遏制土地沙化、推動國土綠化的重要手段。

　　隆基綠能工作人員指出，在沙漠中，光伏組件可以遮擋日照，減少水分蒸發，避免晚上結露，而且清洗光伏板時噴灑的水分能夠有效促進植被成活和生長。光伏與種植的結合，不僅可以增強光伏系統的穩定性，還可以極大改善光伏治沙區域的“小氣候”，從而有效減輕幹熱風、沙塵暴等自然災害。

　　“此外，光伏電站的建設需要通過螺旋打孔機灌注柱樁或直接採用金屬螺旋樁製造樁基，靠強拉拔力穩定自身，增大和沙子接觸的面積，增強穩定性，從而達到固結沙漠的目的。”上述工作人員進一步指出，“光伏板下一般可規模化種植各類喬木、灌木、草籽及草本植物，這類植物通常近地層分支較多，枝葉茂盛，也能大大增加地面的粗糙度，可以切斷風與沙質地表的直接作用，降低近地層風速、減少輸沙量，使流動沙地短時間內向半固定和固定沙地轉變，從而起到防風固沙的效果。最重要的是，光伏與治沙有著先天的資源互補優勢：大量的荒漠和充足的日照條件，為光伏發電提供了所需的土地和光照資源；通過光伏發電帶來的收益，又可以有效提升土地價值。”

　　天合光能工作人員也提出，圍繞解決生物多樣性問題的“標本兼治”和協同治理，光伏所代表的零碳未來，是從“治本”的邏輯角度，從根本上減少溫室氣體排放、減緩氣候變化，是生物多樣性保護的重要一環。而“光伏+産業”協同發展則體現了“治標”的邏輯，為生態治理開闢了新思路。

　　■ 多産業融合實現共贏

　　當前，光伏治沙正成為三北地區加強荒漠化治理的重要方案，三北沙戈荒地區光伏項目正加速落地。

　　2023年11月底，蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項目並網。這是目前我國單體規模最大的光伏治沙項目，年均生産綠電約41億千瓦時，每年可節約標準煤約123萬噸，減少排放二氧化碳約319萬噸。

　　內蒙古巴彥淖爾磴口縣的烏蘭布和沙漠同樣將光伏與沙漠相結合，建設了國華磴口10萬千瓦光伏治沙儲能競價項目，實現修復治理沙漠3000畝，向電網年均提供綠色電力約2億千瓦時。

　　據悉，三北工程六期規劃已將“光伏治沙”作為主要任務之一，要求將“治”沙與“用”沙相結合，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，積極推動光伏發電與生態修復、現代農牧業協同發展。

　　中國光伏行業協會名譽理事長王勃華指出，《“十四五”可再生能源發展規劃》提出加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電太陽能發電基地。截至2023年底，第一批9705萬千瓦基地項目已陸續並網。“沙戈荒基地項目利用西北地區豐富的太陽能資源開發的光伏清潔能源項目，建設了一批生態友好、經濟優越、體現國家戰略的大型風光基地項目，並通過統籌區域電網，發揮區域電網內資源時空互濟能力，打破省際電網消納邊界，保障大型風電光伏基地消納。”

　　值得注意的是，光伏治沙不僅可以發綠電，還可以發展耐旱作物種植和畜牧養殖等相關産業發展，形成生態修復、生態經濟和沙漠産業多位一體、治用並行、平衡發展的光伏治沙體系。

　　《通知》同時提出，光伏治沙項目應做好生産生活用水及其他水資源的循環利用，保障必要的生態用水，持續鞏固防沙治沙成果。在水資源承載能力允許的情況下，鼓勵光伏治沙電站項目與生態經濟、景觀旅遊等産業相結合，同步做好相關配套産業規劃和實施方案。